審議生活垃圾分類立法 他們“摳字眼”“抓細(xì)節(jié)”

7月27日上午，市五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議分組審議《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》（二次審議稿）（以下簡稱二次審議稿）。這是時(shí)隔兩個(gè)月后，常委會(huì)組成人員再次審議該條例草案。

這次審議的二次審議稿，是市人大法制委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和收集到的其他各方面的意見建議，會(huì)同市人大城環(huán)委、市城市管理局對條例草案修改完善而成。

雖然已是“改了又改”，但為了讓條例更嚴(yán)謹(jǐn)、更具操作性，不少常委會(huì)組成人員在審議過程中還是“摳字眼”、“抓細(xì)節(jié)”，對二次審議稿提出了審議意見。

產(chǎn)生垃圾就應(yīng)承擔(dān)分類責(zé)任

市民自駕應(yīng)自帶垃圾收集裝置

“市民以家庭為單位開車出行時(shí)，尤其是家庭自駕時(shí)，車上應(yīng)當(dāng)攜帶垃圾收集的裝置，比如說竹簍、可降解塑料袋等，來履行垃圾生產(chǎn)者的義務(wù)。”在分組審議現(xiàn)場，市人大常委會(huì)委員李洪亮第一個(gè)發(fā)言。

他首先表明自己的觀點(diǎn)：建議在條例的相關(guān)條款中，明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放的義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

為何這樣建議？李洪亮認(rèn)為，垃圾分類歸根結(jié)底要從個(gè)人做起，在條例中增加一款，是為了讓垃圾產(chǎn)生者更好地承擔(dān)起責(zé)任，倡導(dǎo)市民愛護(hù)環(huán)境，從源頭做好分類和減量工作，讓條款的落地實(shí)施更具可行性。

李洪亮說，市民在車上產(chǎn)生的垃圾，就應(yīng)該有義務(wù)必須把它收納好。而對于個(gè)人出行來說，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)隨身攜帶收存垃圾的設(shè)備，以收存自己產(chǎn)生的痰、紙巾等垃圾。

“用這樣的規(guī)定，從源頭減量上把垃圾分類的義務(wù)和責(zé)任落實(shí)，才可以讓條例更好地實(shí)施?！崩詈榱琳f。

“各級人民政府”改為“國家機(jī)關(guān)”

這不僅僅是政府部門的工作

“總的來講這個(gè)條例已經(jīng)比較成熟，但個(gè)別條款我覺得還可以再斟酌一下。”市人大常委會(huì)委員陳彬發(fā)言，他一共提出了八個(gè)修改意見，每個(gè)意見都有理有據(jù)。

陳彬首先“自加壓力”。他打開二次審議稿，讀起其中的第九條：“各級人民政府及其部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化、無害化的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式?！?/p>

“我建議將各級人民政府及其部門改為國家機(jī)關(guān)?！标惐蛘f，這項(xiàng)工作不僅僅是政府部門的工作，也是人大、法院等機(jī)關(guān)應(yīng)該做好的工作。

事實(shí)上，在條例草案首次審議時(shí)，就有常委會(huì)組成人員建議，增加國家機(jī)關(guān)及工作人員不履行職責(zé)的法律責(zé)任。

市人大法制委采納了該建議，新增一條作為二次審議稿第五十六條，規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、國家工作人員在生活垃圾管理工作中不履行、不正確履行職責(zé)的，由其上級主管機(jī)關(guān)、所在單位責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理?！?/p>

把每句話說“干凈”

讓生活環(huán)境變得更干凈

陳彬還提到了二次審議稿第二十五條中的“禁止將廚余垃圾投入市政雨（污）水管道”，“這句話容易讓人產(chǎn)生誤解，我認(rèn)為任何垃圾都不應(yīng)該投入這個(gè)管道。”陳彬建議將“廚余垃圾”修改為“生活垃圾”。

陳彬?qū)r(nóng)村的廚余垃圾處理也很關(guān)注。他特別提到第三十五條中的“廚余垃圾優(yōu)先采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理，農(nóng)村地區(qū)可以就近就地處理”。

“我覺得這句話沒說‘干凈’，可不可以改一下？”陳彬口中的這個(gè)“干凈”，一語雙關(guān)。他希望這個(gè)條款能說得更清楚，更希望通過條例的施行讓生活環(huán)境變得更干凈。

陳彬指出，農(nóng)村廚余垃圾已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了就近就地處理?，F(xiàn)在需要進(jìn)一步完善的，是就近集中處理，防止污染環(huán)境。因此，他建議將“就近就地處理”修改為“就近集中處理”。

“生活垃圾管理工作關(guān)系著千家萬戶，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要盡量想到，盡力完善。”在分組審議時(shí)，有多位常委會(huì)組成人員建議將《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》提請市五屆人大五次會(huì)議審議，讓全體市人大代表參與討論，一起來當(dāng)垃圾分類的“宣傳員”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。