甘肅：全力推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作

自全省實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳積極落實(shí)部省下達(dá)的全省交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資任務(wù)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，不斷優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。記者日前從省交通運(yùn)輸廳獲悉，2016年的17個(gè)普通國(guó)道項(xiàng)目已有13個(gè)完成前期工作；53個(gè)普通省道項(xiàng)目有40個(gè)完成工可審批。在今年年初召開的全省“6873”綜合交通突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李睿說(shuō)：“全省交通運(yùn)輸部門將進(jìn)一步深化“放管服”改革，提高前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)市州及以下交通主管部門行政審批的事中事后的監(jiān)督和服務(wù)，著力破解前期工作瓶頸。”前期工作——項(xiàng)目建設(shè)重中之重項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目落地取得成功的重要保證和確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括工可報(bào)告、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、規(guī)劃選址等，涉及發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門，是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致、要求高的項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。一直以來(lái)，項(xiàng)目前期工作面臨著審批流程多、審批程序復(fù)雜，多部門多頭管理的情況，特別是國(guó)高網(wǎng)等重點(diǎn)公路項(xiàng)目前置性手續(xù)復(fù)雜、審批周期時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響制約了項(xiàng)目審批的進(jìn)度和效率。同時(shí)，交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量，不僅關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)決策，更關(guān)系到整個(gè)工程能否順利推進(jìn)，可以說(shuō)做好了項(xiàng)目前期工作，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)就成功了一半。而簡(jiǎn)政放權(quán)、下放審批權(quán)、優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)批程序，是加快前期工作的有效措施，是項(xiàng)目落地的重中之重，是調(diào)動(dòng)地方政府、建設(shè)主體積極性和激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力的關(guān)鍵因素。“放管服”改革——項(xiàng)目前期工作“助推器”省委、省政府高度重視項(xiàng)目前期工作，多次批示和指示各部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”，進(jìn)一步下放公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，特別是全省“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，省政府出臺(tái)一系列相關(guān)文件，為公路項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障，助推全省公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)加快項(xiàng)目落地進(jìn)程。2015年7月，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快“6873”交通突破行動(dòng)公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的通知》，對(duì)列入“6873”交通突破行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的所有高速公路項(xiàng)目和前三年國(guó)省道干線項(xiàng)目全面啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)建議省發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門對(duì)工可前置性手續(xù)辦理實(shí)行并聯(lián)審批，嚴(yán)格落實(shí)部門負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，使公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作機(jī)制以政府的名義確定并下發(fā)全省執(zhí)行，有效加快了項(xiàng)目審批進(jìn)度。8月，省編辦、省審改辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整全省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限的通知》，將省道二級(jí)以下項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審批下放到市州政府投資主管部門、市州交通運(yùn)輸主管部門審批，為進(jìn)一步加快全省公路項(xiàng)目審批工作創(chuàng)造有利條件。深化“放管服”——項(xiàng)目開工“加速器”作為行業(yè)主管部門，省交通運(yùn)輸廳持續(xù)推進(jìn)“放管服”，積極創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作審批機(jī)制，放管結(jié)合，深入推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，按照“開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，建立完善三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、省內(nèi)大通道貫通項(xiàng)目、高速公路“斷頭路”、普通國(guó)省道瓶頸路段、旅游公路和農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。對(duì)納入“6873”項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目全部啟動(dòng)開展前期工作，加大項(xiàng)目開工力度；對(duì)建設(shè)需求強(qiáng)烈、前期工作充分、投資效果明顯的項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)的輕重緩急和前期審批工作進(jìn)展情況，列入年度計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

同時(shí)，按照國(guó)家、省上、地州市不同層面的項(xiàng)目審批要求，制定專門工作方案，采取專人銜接盯辦策略，從工可審批程序、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址等具體的操作層面上不斷優(yōu)化、指導(dǎo)和調(diào)整，推動(dòng)全行業(yè)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重視和規(guī)范執(zhí)行。此外，省交通運(yùn)輸廳還成立了地方公路項(xiàng)目督導(dǎo)幫扶工作組，從省屬各公路管理局抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員專門幫助地方交通部門開展前期工作。并采取舉辦前期工作培訓(xùn)辦等形式，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的認(rèn)識(shí)和辦理能力，確保市州交通部門對(duì)下放的前期工作審批、建設(shè)質(zhì)量安全管控等接得住、管得好。

簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”激發(fā)了全社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)的活力，加快了項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施的步伐。據(jù)了解，省交通運(yùn)輸廳自2016年以來(lái)，對(duì)普通省道二級(jí)以下項(xiàng)目可研報(bào)告由省級(jí)投資主管部門審批下放市州政府投資主管部門審批；省級(jí)高速、普通國(guó)省道一級(jí)公路項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省級(jí)投資主管部門審批調(diào)整為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批；普通省道二級(jí)(含)以下公路項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省級(jí)交通運(yùn)輸管部門審批下放市州交通運(yùn)輸主管部門審批。同時(shí)，對(duì)列入“6873”交通突破行動(dòng)的所有公路項(xiàng)目全部啟動(dòng)了前期工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。