山西：對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件存在重大事故隱患的煤礦要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓

各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，是預(yù)防和遏制煤礦較大以上事故的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全省瓦斯治理調(diào)研的批示精神，充分運(yùn)用好調(diào)研成果，切實(shí)防范化解煤礦瓦斯重大安全風(fēng)險(xiǎn)，防止瓦斯事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實(shí)際，就進(jìn)一步做好全省煤礦瓦斯防治工作提出以下要求：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，將防范化解瓦斯事故風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，將瓦斯防治工作作為煤礦安全的重中之重來(lái)抓。要始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、如履薄冰，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，始終銘記安全生產(chǎn)大于天，堅(jiān)持“五不為過(guò)”，做到“五個(gè)必須”，把瓦斯防治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯防治責(zé)任體系和以技術(shù)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯防治技術(shù)管理體系，進(jìn)一步明確全員瓦斯防治崗位責(zé)任，制定完善瓦斯防治各項(xiàng)制度并嚴(yán)格落實(shí)抓好監(jiān)督考核，保證瓦斯治理費(fèi)用投入。煤礦主體企業(yè)必須嚴(yán)格履行瓦斯防治主體責(zé)任，全面跟蹤掌握所屬煤礦瓦斯治理真實(shí)情況，采取有效措施保證瓦斯治理效果，有效防范和遏制煤礦瓦斯事故。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯抽采，深化抽采達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要牢牢把握瓦斯防治主動(dòng)權(quán)，持續(xù)推進(jìn)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理，要以瓦斯抽采為重點(diǎn)，以通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯地質(zhì)為基礎(chǔ)，以安全監(jiān)控系統(tǒng)為保障，全面建設(shè)完善“抽采達(dá)標(biāo)、通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。要按照檢測(cè)檢驗(yàn)要求，積極開(kāi)展瓦斯參數(shù)測(cè)定工作，按規(guī)定測(cè)準(zhǔn)各水平、各煤層的瓦斯含量、壓力、堅(jiān)固性系數(shù)、透氣性系數(shù)等防突參數(shù)。高突礦井要強(qiáng)化瓦斯災(zāi)害源頭治理、區(qū)域治理、綜合治理、超前治理，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)地面預(yù)抽、開(kāi)采保護(hù)層、底抽巷穿層鉆孔預(yù)抽等瓦斯超前區(qū)域治理措施。要堅(jiān)決保證瓦斯抽采效果，堅(jiān)持先抽后建、先抽后掘、先抽后采，抽采作業(yè)要全過(guò)程精細(xì)化管理，制定符合實(shí)際的鉆孔施工和抽采管理辦法，實(shí)施施工作業(yè)全過(guò)程監(jiān)督追溯，堅(jiān)決做到“鉆到位、管到底、孔封嚴(yán)、水放通”。要嚴(yán)格瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，實(shí)現(xiàn)抽采參數(shù)在線精準(zhǔn)計(jì)量，對(duì)鉆孔有效控制范圍、鉆孔布孔均勻程度、差異性系數(shù)、消突評(píng)價(jià)指標(biāo)、可解吸瓦斯量和現(xiàn)場(chǎng)效果等方面進(jìn)行全面評(píng)判，做到“數(shù)據(jù)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)全、結(jié)論真”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化通風(fēng)安全管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠

各煤礦企業(yè)要保證通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠，風(fēng)量充足，嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)管理規(guī)定，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃停風(fēng)、隨意停送電。禁止采用非正規(guī)采煤方法及回采工藝，確保礦井、采區(qū)、采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。要加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施規(guī)范使用知識(shí)教育和日常管理，嚴(yán)格按照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置井下密閉墻、風(fēng)門、風(fēng)窗、柵欄等警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，確保通風(fēng)設(shè)施可靠有效。對(duì)于廢棄、停風(fēng)、停工等各類原因形成的盲巷，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求組織盲巷封閉，確保盲巷封閉及時(shí)、規(guī)范、安全可靠。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓦斯管理，夯實(shí)瓦斯防治工作基礎(chǔ)

各煤礦企業(yè)要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、啟封密閉、瓦斯排放、井下爆破、揭煤、井下動(dòng)火、巷道貫通、采掘工作面過(guò)地質(zhì)構(gòu)造、采煤工作面末采回撤等可能引起瓦斯超限關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，超前研判風(fēng)險(xiǎn)并采取針對(duì)性預(yù)防措施，切實(shí)把安全措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、把隱患消滅在現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)采自燃或容易自燃煤層的高突礦井，要強(qiáng)化瓦斯防治和防滅火雙重管理，防止災(zāi)害疊加引發(fā)事故。煤與瓦斯突出礦井要大力實(shí)施區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》各項(xiàng)要求，特別是突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和措施效果檢驗(yàn)關(guān)鍵性指標(biāo)必須測(cè)定到位，措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后方可施工，確保徹底消除突出危險(xiǎn)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯監(jiān)控報(bào)警風(fēng)險(xiǎn)分析研判，嚴(yán)格報(bào)警處置

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警預(yù)警管理，嚴(yán)禁隨意切斷和修改瓦斯傳輸數(shù)據(jù)，必須每天24小時(shí)值班值守，認(rèn)真查看安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或異常，要立即處置。按照瓦斯超限處置和分級(jí)追查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩停一撤六查”（停產(chǎn)、停電、撤人，查明制度體系是否健全、責(zé)任是否壓實(shí)、抽采是否達(dá)標(biāo)、通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、設(shè)備維護(hù)是否合格、現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位）。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加大檢查力度，對(duì)煤礦瓦斯長(zhǎng)時(shí)超限、高值超限的要立即到現(xiàn)場(chǎng)核查，科學(xué)分析研判報(bào)警原因，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)人為包裹-或風(fēng)吹甲烷傳感器、過(guò)濾瓦斯超限數(shù)據(jù)、關(guān)閉安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳功能、壓縮傳感器量程、刪除或者修改瓦斯超限數(shù)據(jù)等違法行為，必須堅(jiān)決依據(jù)《刑法修正案（十一）》移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技裝備支撐

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要逐步推廣使用先進(jìn)的瓦斯治理和通風(fēng)管理技術(shù)裝備。要結(jié)合瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存情況特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，“一礦一策”、“一面一策”，研究探索瓦斯治理新途徑和新技術(shù)，構(gòu)建完善的適合本地特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)體系，樹(shù)立典型，打造示范礦井，進(jìn)一步推動(dòng)瓦斯治理工作。要加大與省內(nèi)外科研院所的合作，分析研究方向、尋找研究課題，實(shí)現(xiàn)瓦斯治理新技術(shù)的不斷突破。要以千米定向鉆機(jī)、瓦斯預(yù)裂等裝備技術(shù)為核心，提升瓦斯抽采效果的技術(shù)工藝，持續(xù)推動(dòng)瓦斯治理裝備技術(shù)的升級(jí)。高突礦井要積極推動(dòng)供用電安全改造提升，實(shí)現(xiàn)煤礦電源分列運(yùn)行，雙線路雙電源同時(shí)運(yùn)行互為備用，提升煤礦供用電安全保障水平。高突礦井采煤工作面必須實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖，安全監(jiān)控系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井主要通風(fēng)機(jī)開(kāi)停狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)立即自動(dòng)切斷井下相應(yīng)采煤工作面動(dòng)力電源。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)

各煤礦企業(yè)要聚焦瓦斯治理隊(duì)伍素質(zhì)提升，針對(duì)各崗位開(kāi)展分類、分層次、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和事故警示教育，提升入井人員瓦斯防治安全防范意識(shí)和隱患處置、自救互救能力，切實(shí)提高干部職工素質(zhì)，最大限度降低人的不安全行為。要加強(qiáng)正確使用自救器知識(shí)的教育和培訓(xùn)，確保每位入井人員能夠正確熟練地佩戴和使用自救器，實(shí)現(xiàn)30秒內(nèi)盲戴，發(fā)生瓦斯火災(zāi)等事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即屏住呼吸佩戴自救器撤離災(zāi)區(qū)。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯隱患排查治理，加強(qiáng)四季度瓦斯防治工作

四季度歷來(lái)是煤礦事故的高發(fā)期，煤礦生產(chǎn)安全面臨關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前瓦斯治理面臨得嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取今年以來(lái)的瓦斯事故教訓(xùn)，特別是我省瓦斯燃燒和瓦斯超限等涉險(xiǎn)事故、陜西省延安市延川縣新泰煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前瓦斯防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各煤礦企業(yè)要定期專題研究、部署瓦斯災(zāi)害治理工作，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)瓦斯防治落實(shí)情況進(jìn)行全面細(xì)致檢查，對(duì)排查出的安全隱患，要采取有效措施，明確責(zé)任人，督促限時(shí)落實(shí)整改。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要以瓦斯防治等重大災(zāi)害治理為重點(diǎn)，定期分析研判轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯方面重大風(fēng)險(xiǎn)和存在問(wèn)題，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、瓦斯治理專項(xiàng)整治行動(dòng)、“體檢式”精查工作，持續(xù)加大今年四季度安全監(jiān)管力度，督促煤礦企業(yè)從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)瓦斯防治各項(xiàng)措施；要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)近年來(lái)各煤礦企業(yè)瓦斯防治工作發(fā)現(xiàn)的漏洞、不足等薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的加密檢查頻次，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件存在重大事故隱患的煤礦要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，確保安全生產(chǎn)。

山西省應(yīng)急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2023年9月26日（此件公開(kāi)發(fā)布）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。