青海率先落地發(fā)電側(cè)容量補償新政，儲能經(jīng)濟性迎"制度性拐點"

在2026年初國家層面發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知》后，首個省級細化政策迅速落地。2月25日，青海省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于建立青海省發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知（征求意見稿）》，明確2026年全省統(tǒng)一容量補償標準為165元/（千瓦·年）。此舉不僅為調(diào)節(jié)性電源提供了穩(wěn)定的"保底收入"，更首次將電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能正式納入省級容量補償框架，被業(yè)內(nèi)視為儲能商業(yè)模式跑通的關(guān)鍵一步。

政策核心：統(tǒng)一標準下的"差異化"補償

根據(jù)青海省發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿，該機制適用于全省合規(guī)在運的公用燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、未納入補貼的光熱發(fā)電，以及服務于電力系統(tǒng)安全運行、未參與配儲的電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能電站。值得注意的是，雖然各類電源實行統(tǒng)一的165元/（千瓦·年） 補償標準，但最終獲得的容量電費并非簡單按裝機容量計算，而是由機組申報容量、容量供需系數(shù)和容量補償標準三者乘積決定。

其中，有效容量的認定是決定補償金額差異的關(guān)鍵。文件對不同類型電源的有效容量計算方式做出了明確規(guī)定：火電機組需扣除廠用電率；光熱和新型儲能則需根據(jù)其滿功率放電時長與系統(tǒng)凈負荷高峰持續(xù)時長的比值（可靠容量系數(shù)）進行折算。經(jīng)測算，2026年青海省系統(tǒng)凈負荷高峰時段取近3年高峰前0.2%時段的最大持續(xù)小時數(shù)，即4小時，這直接利好能夠覆蓋該時長的長時儲能技術(shù)。

此次政策的最大亮點在于，首次在省級層面明確將電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能納入容量補償范圍。這對于長期面臨盈利模式困境的獨立儲能項目而言，意味著在電能量市場、輔助服務市場之外，增加了第三塊穩(wěn)定的收入來源——容量電價。

根據(jù)政策公式，儲能電站的容量電費與其滿功率連續(xù)放電時長直接掛鉤。青海設(shè)定的4小時系統(tǒng)高峰時長，意味著放電時長達到或超過4小時的儲能技術(shù)（如釩液流電池、部分鋰電儲能）有望獲得全額或接近全額的容量補償。業(yè)內(nèi)測算顯示，在合理的價差和投資成本下，疊加容量電費后，部分優(yōu)質(zhì)儲能項目的全投資內(nèi)部收益率（IRR）有望突破7%，跨過經(jīng)濟性拐點。

從"保供"到"同工同酬"，電力市場深改邁出關(guān)鍵一步

青海政策的快速落地，不僅是執(zhí)行國家頂層設(shè)計，更是中國電力市場機制從"電量價值"向"容量價值"深度演進的重要標志。其深遠意義在于三點：

首先，它正式確立了調(diào)節(jié)性資源的"商品"屬性。 在新能源成為主體電源的背景下，電力系統(tǒng)的價值正從"發(fā)了多少電"向"關(guān)鍵時刻能提供多少可靠電力"轉(zhuǎn)變。容量補償機制實質(zhì)上是為系統(tǒng)的安全穩(wěn)定"購買保險"，讓煤電、氣電、儲能這些"替補隊員"即使不上場也能獲得基本薪酬，確保其留在市場中隨時待命。

其次，開啟了"同工同酬"的公平競爭新時代。 過去不同電源補償機制各異，新型儲能缺乏明確路徑。新機制以"可靠容量"為統(tǒng)一標尺，不同技術(shù)路線同臺競技，按實際頂峰貢獻獲取報酬。這不僅能激勵各類調(diào)節(jié)資源技術(shù)創(chuàng)新、提升性能，更能通過市場手段優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，避免無效投資。

最后，為新型儲能，尤其是長時儲能，注入了強心劑。 政策明確向放電時長看齊，直接利好4小時及以上長時儲能技術(shù)。這不僅是經(jīng)濟賬，更是戰(zhàn)略賬。隨著新能源滲透率不斷提升，解決跨日、跨周甚至更長時間的電力平衡問題，必須依賴長時儲能。青海政策通過價格信號，精準引導投資流向這一關(guān)鍵領(lǐng)域。

然而，新政落地仍面臨挑戰(zhàn)。一是成本傳導機制，容量電費最終由工商業(yè)用戶分攤，需警惕對實體經(jīng)濟用電成本的潛在影響。二是監(jiān)管考核，如何精準計量和考核各類機組的"可靠容量"與頂峰表現(xiàn)，防止"躺贏"，考驗著監(jiān)管智慧。三是區(qū)域協(xié)同，各省補償標準、高峰時長認定不一，可能影響資源的跨省優(yōu)化配置。

總體而言，青海打響了2026年容量電價改革落地的"第一槍"。新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，正在從依賴行政命令和補貼，轉(zhuǎn)向依靠成熟、精細的市場化機制來驅(qū)動。接下來，更多省份的跟進與細化，將共同塑造一個更安全、更高效、也更綠色的未來能源圖景。

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