2018-09-29

五大發(fā)展”理念，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上表現(xiàn)顯眼，相應(yīng)的制度配套也讓人矚目，吉林省委常委、長春市委書記王君正是積極的推動(dòng)者和實(shí)踐者。 

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在主政長春之前，王君正曾分別在云南和湖北多個(gè)崗位工作過。如果算上長春，他主政的區(qū)域已經(jīng)涵蓋中國的南部、中部和北部。對于城市治理，他在尊崇各地個(gè)性的同時(shí)，也有一些一以貫之的理念。 

用人是一個(gè)地區(qū)的風(fēng)向標(biāo)” 

中國新聞周刊：這兩年多來，長春的經(jīng)濟(jì)增速在東北三省中十分突出。這個(gè)變化背后的主要因素是什么？ 

王君正：我想，第一個(gè)因素是省委對長春的發(fā)展提出了新的要求。我來長春是2016年的1月22日，巴音朝魯同志在當(dāng)時(shí)對長春工作作了一個(gè)長篇的講話。他對長春的每一項(xiàng)工作都提出了要求，總的來說，就是

打先鋒站排頭”。這既給了我們壓力，也給了我們動(dòng)力。 

第二個(gè)因素是思想觀念的變革。2016年3月開始，我們發(fā)動(dòng)了半年的

搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”大討論，解放大家的思想，增強(qiáng)了大家的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。 在吉林省，長春市發(fā)展獨(dú)樹一幟，還是不錯(cuò)的，但是一旦把自己放在一個(gè)更大的環(huán)境中來比較，放在一個(gè)更大的格局中來思考的時(shí)候，就能感到差距了。

所以在解放思想中，廣大干部從三個(gè)維度思考問題。 第一，立足吉林看長春。長春是吉林省的省會(huì)，省會(huì)城市應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用呢？過去，大家常常把長春跟省內(nèi)城市對比，你不應(yīng)該也不能把省會(huì)城市看成普通的地級市，規(guī)模也比它大多了。因此，立足吉林看長春，是要發(fā)揮排頭兵作用。 

第二，放眼全國看長春。你不能關(guān)起門來搞發(fā)展。要在全國15個(gè)副省級城市中找到位置，你不僅僅是吉林的長春，你是全國的長春。 

第三，走向世界看長春。就是要以開放的理念來看長春的發(fā)展，要融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。一個(gè)地區(qū)封閉的發(fā)展是沒有前途的。 通過討論，一是解決了干部的思維模式問題，二是有了努力的方向，在同類城市中找差不多的進(jìn)行類比，甚至是當(dāng)作目標(biāo)去努力，三是找到了工作方法。 

第三個(gè)因素是，思想觀念改變之后，有一系列的工作機(jī)制來保證。比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們確立了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展思路，也就是說，要優(yōu)化一產(chǎn)、抓牢二產(chǎn)、提升三產(chǎn)。 

過去，第一產(chǎn)業(yè)是我們的強(qiáng)項(xiàng)，長春是農(nóng)業(yè)大市，但基本是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要進(jìn)一步優(yōu)化，通過深加工來提升農(nóng)業(yè)的比較效益。抓牢二產(chǎn)是因?yàn)?，長春是工業(yè)城市，城市發(fā)展就建立在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。而在第三產(chǎn)業(yè)上，長春三產(chǎn)是相對落后的，仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，所以這兩年以來，我們積極加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。 

另外，我們在干部機(jī)制上，也確立了平等使用干部、以實(shí)際論英雄，不能說干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。我一直認(rèn)為，用人是一個(gè)地區(qū)的風(fēng)向標(biāo)，你用一個(gè)什么樣的人，是一面旗幟。你用一個(gè)好人，則好人賢人畢至，你用一個(gè)小人，則奸佞之徒畢至。 現(xiàn)在在長春之所以能形成凝心聚力干事的良好氛圍，與干部的導(dǎo)向分不開。每一個(gè)干部在崗位上，都知道自己該干什么，能干什么，都有一種奮發(fā)向上的擔(dān)當(dāng)精神，全市就形成了競進(jìn)有為的氛圍，發(fā)展就有了好的基礎(chǔ)。 

我們講究精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商” 

中國新聞周刊：在招商引資方面長春有什么優(yōu)勢？ 

王君正：在招商引資的問題上，每個(gè)城市都有自己的特色。有時(shí)，不利因素會(huì)變成有利因素，有利因素又會(huì)轉(zhuǎn)變成不利因素。 對于逐利的資本而言，東北有廣大的市場，但是放在哪個(gè)城市需要考量。

沈陽、大連、長春、哈爾濱，都同樣可以輻射東北。 長春是東北地區(qū)流動(dòng)人口較少的一個(gè)城市。雖然是幾何地理中心，但許多人對長春不了解。我在來這里工作之前，也只到過長春兩次。 

實(shí)際上，我們這里有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，有廣大的人才基礎(chǔ)。更重要的是，對企業(yè)來說，長春有兩點(diǎn)獨(dú)特的優(yōu)勢。 第一，是長春十分主動(dòng)地進(jìn)行招商引資。招商引資，完全是主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的情況下，如果你不走出去招，也可以，會(huì)有企業(yè)主動(dòng)過來。但是如果你主動(dòng)去招商引資，效果肯定不同。 長春的干部在這方面動(dòng)力十足。

這幾年，長春市每年實(shí)施億元以上的項(xiàng)目在1300個(gè)以上。 我們的招商，講究精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)招商，形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)的龍頭企業(yè)來了，它的下游企業(yè)也會(huì)跟著來，所以我們的招商重點(diǎn)都放在新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)上。比如，華為的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)落在了長春，它的下游企業(yè)也跟著過來了，形成產(chǎn)業(yè)聚集。 

長春的第二個(gè)優(yōu)勢，是進(jìn)行了政務(wù)改革，項(xiàng)目落地穩(wěn)妥高效。我們實(shí)行了大項(xiàng)目的秘書制，項(xiàng)目過來了，會(huì)有官員與企業(yè)家對接，幫他辦理審批程序。就像我剛來長春工作時(shí)，也是兩眼一抹黑，不了解情況，如果別人騙我，我可能也不清楚，要依靠其他人的幫助，企業(yè)家也一樣。 

現(xiàn)在，政務(wù)改革進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)家也不用跑前跑后了，審批已經(jīng)逐漸過渡到了網(wǎng)上進(jìn)行，有利于親清政商關(guān)系的確立。 

另外，審批過程本身也進(jìn)行了改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高審批效率。國內(nèi)其實(shí)有不少城市進(jìn)行了政務(wù)環(huán)境改革，我們?nèi)チ藥讉€(gè)城市學(xué)習(xí)，嫁接建立了一套新的制度。以華為大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落地來說，當(dāng)時(shí)只花了26天就落地了。 

人才不是靠搶，而是靠留” 

中國新聞周刊：現(xiàn)在，各地都在進(jìn)行搶人大戰(zhàn)。在這方面長春怎么跟那些綜合實(shí)力更強(qiáng)的城市競爭？ 

王君正：我和其他人的觀點(diǎn)有所不同?，F(xiàn)在各個(gè)城市到處去吸引人才，但這其實(shí)是表面現(xiàn)象而已，關(guān)鍵還是在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的話，你把人才引來干什么呢？東北地區(qū)人口凈流出的現(xiàn)象，也是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)萎縮造成的。皮之不存，毛將焉附。 

所以這兩年長春市立足于培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，然后才是吸納人才?，F(xiàn)在，華為進(jìn)來了，浪潮集團(tuán)進(jìn)來了，大數(shù)據(jù)園建起來了，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，學(xué)計(jì)算機(jī)的大學(xué)生自然也就留住了。人才能找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，才能聚集起來。 

相比其他城市而言，長春對人才來說優(yōu)勢在于，這是一個(gè)未來發(fā)展空間很大的城市，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，需要大量的人才。而大量的人才進(jìn)入，又促使產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展。因此，人才在這里有很大的發(fā)揮空間。 剛才說的是城市的軟件變化。

這幾年，長春的硬件，也就是城市環(huán)境和面貌也發(fā)生了改變。 我們實(shí)施了伊通河的改造。伊通河改造，我們使用了全新的理念。這類工程，過去都是政府往外拿錢，這一次改造，我們可以做到盈利。伊通河附近有不少棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改造后，政府掌握的土地，不僅能平衡500億元的投入，還有額外的土地收入。 

另外，我們進(jìn)行了舊城改造提升工程。長春是個(gè)老工業(yè)城市，有段時(shí)間城市管理較為松懈，車子隨意在大街上變道，家門口放幾個(gè)石墩，就變成了自家的停車場。侵占公共利益、亂停亂放的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城市道路破敗不堪。老百姓給我寫信，反映最多的問題，一個(gè)是干部作風(fēng)問題，一個(gè)就是城市臟亂差、生活不方便的問題。 根據(jù)這些，我們進(jìn)行了先地下后地上、先功能后景觀的舊城改造提升，現(xiàn)在整個(gè)城市的面貌可以說是煥然一新。

拿我們的交通秩序整治工程舉例。我們用了三個(gè)月時(shí)間，收繳了30多萬把地鎖，清除了障礙物，整治亂停車這一現(xiàn)象?，F(xiàn)在，長春市新劃了停車位，全部車位免費(fèi)。 目前，長春市每年新增車輛20萬輛。整治之前，城市經(jīng)常堵車，而且堵得莫名其妙，一輛車隨意調(diào)頭，整條道路就堵死?，F(xiàn)在，城市道路規(guī)范管理，高峰期可能會(huì)慢行，但不太會(huì)堵死了。 

我還記得，也是我剛來長春工作的時(shí)候，有一天很冷，刮著大風(fēng)。我在街上散步，看到馬路中間

飄著”一個(gè)老太太。我過去看，她穿著厚衣服，掛在欄桿上。她說，自己在穿馬路，讓我扶她一把下來?，F(xiàn)在，城市整治了，百姓的公民意識增強(qiáng)了，這種情況也逐步絕跡了。 

我認(rèn)為，建設(shè)一座城市是為了人民，管理一座城市也是為了人民。管理的目的，不是讓管理者方便好管，而是要讓生活在這座城市中的人感到安全、舒適、方便，最終才談得上幸福。這才是我們的目的。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。