湖南關于開展非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)交叉執(zhí)法的通知

各市州應急管理局：

為加強市州之間非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法交流，促進規(guī)范執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，根據(jù)《湖南省應急管理廳關于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導意見（試行）》（湘應急發(fā)〔2020〕5號）、《湖南省應急管理廳2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》等精神，省應急管理廳決定開展全省非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)交叉執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下。

一、工作任務

省應急管理廳牽頭組織協(xié)調(diào)，從全省各市州、縣市區(qū)抽調(diào)精干執(zhí)法力量，分別組成非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)安全執(zhí)法隊伍，分片區(qū)對全省非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行隨機抽查，重點查處易引發(fā)較大以上事故的嚴重違法違規(guī)行為。

二、分組安排

省廳共組織6支執(zhí)法隊伍，分兩輪分別對非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)交叉執(zhí)法地區(qū)進行檢查，每支執(zhí)法隊伍原則上由省廳一名處級干部帶隊、從相關市州和縣市區(qū)局抽調(diào)2名以上持證執(zhí)法人員，執(zhí)法工作組實行組長負責制，各組可視情況聘請1名專家參與。執(zhí)法期間的食宿按公務出差標準由執(zhí)法人員所在單位支出報銷，被檢查地區(qū)負責保障執(zhí)法用車，明確專人陪同檢查，協(xié)助安排食宿。

三、時間安排

2020年6月份完成交叉執(zhí)法，具體時間由各組自行確定，7月份進行總結(jié)通報。原則上地下礦山檢查不少于1天，露天礦山、尾礦庫和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)檢查不少于半天。

四、交叉執(zhí)法方式和內(nèi)容

（一）交叉執(zhí)法應按照“雙隨機、一公開”的原則，由檢查組隨機抽查交叉執(zhí)法地區(qū)所轄企業(yè)，檢查情況及時向企業(yè)、市縣應急局反饋并交辦，省廳可直接立案查處企業(yè)違法違規(guī)行為，也可移交當?shù)厥锌h應急局進行查處。每個市州至少抽查2個重點縣市區(qū)。非煤礦山交叉執(zhí)法地區(qū)至少抽查1家6萬噸（不含）以下地下金屬礦山、1家100萬噸（不含）以下露天非金屬礦山、1座五等尾礦庫（無尾礦庫抽選地下礦山）；工貿(mào)行業(yè)交叉執(zhí)法地區(qū)至少抽查1家有限空間作業(yè)企業(yè)、1家涉爆粉塵企業(yè)、1家涉氨制冷或涉及煤氣企業(yè)。檢查企業(yè)名單從所在地的企業(yè)庫中抽取，具體方式由各檢查組自行確定。

（二）檢查內(nèi)容參照《非煤礦山安全監(jiān)管手冊》、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）>的通知》(安監(jiān)總管一〔2017〕98號)、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）>的通知》(安監(jiān)總管一〔2017〕129號)等內(nèi)容。

非煤礦山組織管理重點檢查《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第6條規(guī)定的第1-11項內(nèi)容（詳見附件）；作業(yè)現(xiàn)場重點檢查是否存在金屬非金屬地下礦山24類重大安全隱患、露天礦山12類重大安全隱患和尾礦庫12類重大安全隱患。

工貿(mào)行業(yè)重點檢查59類重大安全隱患。

（三）交叉檢查可以與計劃執(zhí)法、集中整治、安全防汛等其他工作統(tǒng)籌開展。

五、工作要求

（一）交叉執(zhí)法組要突出整治非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)頑瘴痼疾。要高標準、嚴要求，突出重點、聚焦問題，抓典型、辦要案，彰顯執(zhí)法權威，震懾非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)非法違法行為。

（二）交叉執(zhí)法應嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》。檢查后必須運用行政執(zhí)法系統(tǒng)依法下達現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場措施決定書、責令限期整改指令等執(zhí)法文書。符合立案條件的，現(xiàn)場制作詢問筆錄、收集影像資料或采取其他措施固定事實證據(jù)，以省應急廳名義進行立案查處；或者交由當?shù)貞本?日內(nèi)補辦立案手續(xù)，依法調(diào)查處理，30日內(nèi)作出行政處罰決定并報省應急廳。

（三）交叉檢查人員必須嚴格遵守“中央八項規(guī)定實施細則”、“省委九項規(guī)定”等廉政紀律，按規(guī)定繳納伙食費，不增加企業(yè)負擔，不泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

（四）交叉執(zhí)法結(jié)束后，各組聯(lián)絡員要及時收集數(shù)據(jù)，認真分析總結(jié)。

湖南省應急管理廳

2020年5月19日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。