2019年全國礦業(yè)權出讓登記信息公開情況

2019年，各級自然資源主管部門按照《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《礦業(yè)權交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）等要求，認真做好礦業(yè)權出讓登記信息公開工作，更好接受社會監(jiān)督。

一、信息公開情況

全國共發(fā)布礦業(yè)權出讓登記等公開信息35567項，其中招標拍賣掛牌出讓公告1298項，招標拍賣掛牌出讓結果公示1139項，協(xié)議出讓公示166項，轉讓公示856項，新立礦業(yè)權受理公開788項，礦業(yè)權審批結果公開31320項。

（一）礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓公告

全國共發(fā)布探礦權招標拍賣掛牌出讓公告148項（含擬出讓探礦權357個），新疆、內蒙古、貴州、吉林、天津等5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擬出讓探礦權數(shù)量較多，占總數(shù)的87%；北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、海南、云南、陜西、甘肅、寧夏等16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無相關公告。采礦權招標拍賣掛牌出讓公告1150項（含擬出讓采礦權1686個），新疆、廣西、云南、甘肅、貴州等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）擬出讓采礦權數(shù)量較多，占總數(shù)的52%；北京市、天津市、河北省、上海市無相關公告。 （二）礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓結果公示

全國共發(fā)布探礦權招標拍賣掛牌出讓結果公示126項（含擬出讓探礦權149個），新疆、內蒙古、貴州、天津、吉林等5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擬出讓探礦權數(shù)量較多，占總數(shù)的82%；北京、山西、遼寧、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、云南、甘肅、寧夏等16個省（自治區(qū)、直轄市）無相關公示。采礦權招標拍賣掛牌出讓結果公示1013項（含擬出讓采礦權1490個），新疆、廣西、云南、貴州、黑龍江等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）擬出讓采礦權數(shù)量較多，占總數(shù)的54%；北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省無相關公示。

（三）礦業(yè)權協(xié)議出讓公示

全國共發(fā)布探礦權協(xié)議出讓公示52項（含擬出讓探礦權67個），內蒙古、遼寧、安徽、新疆、青海等5個省（自治區(qū)）擬出讓探礦權數(shù)量較多，占總數(shù)的85%；北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏等20個省（自治區(qū)、直轄市）無相關公示。采礦權協(xié)議出讓公示114項（含擬出讓采礦權160個），重慶、云南、四川、內蒙古、山東等5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擬出讓采礦權數(shù)量較多，占總數(shù)的70%；北京、天津、吉林、上海、福建、江西、河南、湖南、海南、青海等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無相關公示。

（四）礦業(yè)權轉讓公示

全國共發(fā)布探礦權轉讓公示185項，內蒙古、新疆、江西、河南、貴州等5個省（自治區(qū)）數(shù)量較多，占總數(shù)的72%；北京、河北、遼寧、上海、浙江、福建、海南、重慶、西藏、寧夏等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無相關公示。采礦權轉讓公示671項，貴州、廣西、云南、湖南、四川等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)量較多，占總數(shù)的49%；北京、上海、江蘇、海南、西藏等5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無相關公示。

（五）新立礦業(yè)權受理公開

全國共公開新立探礦權（申請在先、協(xié)議方式出讓）受理315項，新疆、甘肅、內蒙古、青海、遼寧等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)量較多，占總數(shù)的72%；北京、天津、河北、山西、上海、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、寧夏等14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無相關信息公開。新立采礦權（探礦權轉采礦權、協(xié)議方式出讓）受理473項，云南、內蒙古、貴州、陜西、新疆等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)量較多，占總數(shù)的61%；北京、上海、安徽、湖南、海南、重慶等6個?。ㄖ陛犑校o相關信息公開。

（六）礦業(yè)權審批結果公開

全國共公開探礦權審批結果10138項，新疆、內蒙古、江西、貴州、陜西等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)量較多，占總數(shù)的57%，北京市、上海市無相關信息公開。采礦權審批結果21182項，四川、云南、內蒙古、新疆、江西等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）數(shù)量較多，占總數(shù)的40%，北京市、上海市無相關信息公開。

（七）有效期內礦業(yè)權基本信息公告

部、省、直轄市、縣四級礦業(yè)權登記管理機關中，共有2063個需公告有效期內礦業(yè)權基本信息。目前，部門戶網(wǎng)站已集中公告了11957個探礦權、36838個采礦權的基本信息。

二、存在的主要問題

2019年，各級自然資源主管部門的礦業(yè)權出讓信息公開工作日趨規(guī)范，公開的信息質量顯著提高，但也存在以下主要問題（附件2）：

（一）公開信息發(fā)布不規(guī)范

一是更正出讓結果公示信息。因信息有誤，有145個礦業(yè)權的出讓結果公示進行了信息更正，主要涉及開采礦種、競得人或中標人名稱、坐標、出讓年限等信息。

二是補發(fā)出讓公告或結果公示。有46個2018年之前已出讓或成交的礦業(yè)權，在2019年補發(fā)出讓公告和結果公示。其中，3個為公告的擬出讓礦業(yè)權，43個為結果公示的擬出讓礦業(yè)權，涉及陜西等6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

三是公開信息類型錯誤。有14個礦業(yè)權的出讓公告和結果公示，發(fā)布時選錯信息公開類型。其中，7個擬出讓礦業(yè)權的出讓公告發(fā)布在出讓結果公示欄，7個擬出讓礦業(yè)權的出讓結果公示發(fā)布在出讓公告欄。

（二）公開時間不符合要求

一是未按時間要求提前發(fā)布出讓公告。307個擬出讓礦業(yè)權的出讓公告為提前20個自然日發(fā)布，不符合提前20個工作日的要求，涉及黑龍江等19個?。ㄗ灾螀^(qū)）。

二是未按時間要求及時公示出讓結果。99個擬出讓礦業(yè)權的出讓結果未在簽訂成交確認書后的5個工作日內進行公示，涉及江西等19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

三是未按規(guī)定時限公開信息。77個擬出讓礦業(yè)權的掛牌時間少于10個工作日，32個擬出讓礦業(yè)權的出讓結果公示期少于10個工作日，涉及新疆等7個省（自治區(qū)）。

（三）公開信息不規(guī)范

一是出讓公告信息缺失。32個擬出讓礦業(yè)權的出讓公告缺少競買人的資質條件、掛牌或拍賣時間、風險提示等信息。

二是出讓結果公示信息缺失。78個擬出讓礦業(yè)權的出讓結果公示缺少提出異議的途徑、公示期限等信息，涉及貴州等12個省（自治區(qū)、直轄市）。

三是有關資質條件不符合要求。86個擬出讓礦業(yè)權出讓公告中的競買人資質條件允許自然人，涉及四川等11個?。ㄗ灾螀^(qū)）。

三、下一步工作要求

信息公開是公眾監(jiān)督礦業(yè)權出讓登記工作的重要渠道，是提升礦業(yè)權管理能力的重要手段。各級自然資源主管部門要高度重視礦業(yè)權出讓登記等信息公開，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定與要求，進一步做好社會服務、接受社會監(jiān)督。

一是加強人員培訓。各省級自然資源主管部門應加強對本部門以及基層部門相關工作人員的培訓，特別是新負責此項工作的，應讓其全面掌握制度規(guī)定、準確把握工作流程，并在工作中嚴格執(zhí)行。

二是加強監(jiān)督檢查。各省級自然資源主管部門應充分利用礦業(yè)權出讓轉讓公示公開系統(tǒng)，加強對本行政區(qū)域內市、縣兩級自然資源主管部門信息公開情況的監(jiān)督檢查，對存在問題的應及時予以糾正。要加強與公共資源交易平臺的溝通協(xié)調，確保信息公開工作落實到位。

三是加強信息公開標準化管理。部將升級礦業(yè)權出讓轉讓公示公開系統(tǒng)，對公開信息的基本內容進行標準化管理，對公告公示信息的內容、時限實行自動檢查和錯誤提醒，在源頭上解決內容缺失、時限不足等問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。