遼寧“十三五”規(guī)劃綱要為沈陽發(fā)展添動力

“十三五”期間

遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；

創(chuàng)新能力明顯增強，科技研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%

經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，新型工業(yè)化水平基本達到《中國制造2025》第一階段目標

文化和社會建設全面進步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，萬元GDP用水量下降20%，森林覆蓋率達到42%

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧

1月26日，一本93頁的《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》送到參加遼寧省十二屆人大六次會議的代表們手中，沈陽的代表們欣喜地發(fā)現(xiàn)，圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面深化改革、擴大對外開放、加快轉型升級、營造良好發(fā)展環(huán)境、促進協(xié)調(diào)互動等重大改革發(fā)展課題，遼寧“十三五”期間決心大力推進、深入實施的多項戰(zhàn)略舉措，紛紛對沈陽形成重要方向性指引和政策利好，為沈陽實現(xiàn)“十三五”期間加快建設國家中心城市總目標、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興總任務插上雙翼引擎。

高質(zhì)量高水平推進

沈陽創(chuàng)改試驗區(qū)建設

規(guī)劃綱要提出，高質(zhì)量、高水平推進沈陽國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設。圍繞探索出有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的新體制、新機制、新路徑，著力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、國企改革、人才支撐、對外開放、行政改革等重點領域先行先試，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。促進國家級科研機構與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強與中科院的深度合作，推進沈陽材料國家實驗室、機器人與智能制造創(chuàng)新研究院建設。

楊亞洲代表說，沈陽作為全國全面創(chuàng)新改革的八個試驗區(qū)之一，目前已順利完成了全面創(chuàng)新改革方案的申報工作。工業(yè)大數(shù)據(jù)對沈陽智能化建設至關重要，沈陽將以大企業(yè)為重要載體和依托，打造政產(chǎn)學研有機結合的創(chuàng)新平臺，培育具有沈陽特色的工業(yè)大企業(yè)，支撐沈陽轉型升級。

以國資改革帶動國企改革

在深化國資國企改革方面，遼寧省提出要堅持市場化改革方向，以國資改革帶動國企改革。到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟要求的企業(yè)體制機制、國有資產(chǎn)管理體制，國有企業(yè)發(fā)展活力、競爭力進一步提高。

杜啟發(fā)代表認為，遼寧特別是沈陽擁有龐大的國有資產(chǎn)和大量的國有企業(yè)，它們的市場活躍度極大影響著遼沈地區(qū)未來的經(jīng)濟走向。沈陽應該堅持國有企業(yè)的去行政化，從體制機制上為國企發(fā)展“松綁”，同時為國資改革制定具體的時間表和路線圖，推進改革穩(wěn)步向前。楊亞洲代表說，沈陽將不斷深化國有企業(yè)的改革，進一步推動國有資產(chǎn)清理工作，把國有資產(chǎn)變成國有資本，進行經(jīng)營，使之增值。

加快沈陽機器人產(chǎn)業(yè)園建設

裝備制造業(yè)是沈陽經(jīng)濟發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃綱要提出加快沈陽機器人產(chǎn)業(yè)園、沈撫新城機器人產(chǎn)業(yè)基地建設，支持沈陽汽車產(chǎn)業(yè)基地建設，推進沈陽波音公司完成中心、龐巴迪Q400飛機總裝等重大項目，打造國內(nèi)先進航空裝備研制基地；重點發(fā)展沈陽汽車及零部件等31個產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展沈陽高端裝備等15個產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵“軍轉民”，支持“民參軍”，促進軍民創(chuàng)新融合發(fā)展，推動沈陽建設軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

李松林代表建議，遼寧省應加大對中德裝備園建設的資金支持力度，幫助沈陽在探索“中國制造2025”對接“德國工業(yè)4.0”路徑上不斷取得新進展；結合國企的戰(zhàn)略重組研究解決國企“廠辦大集體”等歷史性包袱問題。馮守權代表建議，遼寧在產(chǎn)業(yè)集群布局上應考慮向縣域傾斜，進一步補齊縣域經(jīng)濟短板。

開辟沈陽至俄羅斯等

“一帶一路”沿線國家新航線

“十三五”期間，遼寧將積極打造對外開放新平臺，建設航空樞紐，鞏固已有航線，開辟沈陽至俄羅斯等“一帶一路”沿線國家新航線，加強與德國裝備制造業(yè)合作，推動沈陽中德裝備園建設。同時，遼寧將不斷優(yōu)化外貿(mào)進出口結構，積極發(fā)展軟件出口和服務外包，開展沈陽國家服務外包示范城市建設，充分利用沈陽制博會和航博會及“韓國周”、“臺灣周”等重要招商平臺，發(fā)揮各類商會、協(xié)會作用，深入推進招商活動向系統(tǒng)、專業(yè)、務實轉變。

建設以沈陽大數(shù)據(jù)

為核心的智慧城市群

遼寧將支持沈陽區(qū)域金融中心建設，并在規(guī)劃綱要中提出建設以沈陽大數(shù)據(jù)為核心的智慧城市群，支持沈陽創(chuàng)建國家電子商務示范城市，將沈陽建成東北亞展覽中心和國際會議中心。同時，遼寧還將深入推動沈陽經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極推進遼寧中部城市共同體建設。以支持沈陽建設國家中心城市為核心，加快以沈撫同城為重點的沈本、沈鐵、沈遼鞍營、沈阜同城化一體化步伐，打造具有較強競爭力和影響力的城市群和新型工業(yè)化先導示范區(qū)。

李景波代表說，沈陽應積極探索建立銀行與政府、銀行與企業(yè)的高效合作模式，為沈陽新型工業(yè)化進程提供資金支撐，為沈陽全面創(chuàng)新改革試驗破題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。