煤炭去產(chǎn)能勢在必行 2017年凈產(chǎn)能有望減少

自2012年第二季度以來，煤炭市場消費需求一路下滑，煤炭價格持續(xù)走低，煤炭庫存持續(xù)處于高位，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤減少，貨款拖欠增加、回款周期延長，虧損企業(yè)和虧損額增加，降低職工工資乃至拖欠工資已是普遍現(xiàn)象，煤炭企業(yè)陷入困境。業(yè)內(nèi)普遍認為造成這種困局的主要原因是產(chǎn)能過剩，供過于求。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2015年6月底，全國在產(chǎn)合法煤礦產(chǎn)能合計34.2億噸。

發(fā)改委副主任連維良曾透露2015年全國煤礦總產(chǎn)能達57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.1億噸，新建改擴建煤礦15億噸；違法違規(guī)煤礦180處，產(chǎn)能8億噸，有安全生產(chǎn)隱患的礦井225處，產(chǎn)能約3.5億噸，超能力生產(chǎn)煤炭2.8億噸，全國劣質(zhì)煤產(chǎn)量約4億噸。

經(jīng)過“九五”時期的低谷后，2002年煤炭行業(yè)開始復(fù)蘇，隨著之后煤價的上漲，大量社會資本開始進入到煤礦建設(shè)中，煤炭新增產(chǎn)能快速增長，2011年達到峰值4.1億噸，2012年開始回落，2014年大幅回落至2.95億噸。預(yù)計未來三年，新增產(chǎn)能將進一步減少，預(yù)測15-17年年新增產(chǎn)能2.2、1.5、1億噸。

面對這一情況，上至國家層面，下至煤礦企業(yè)均一致提出縮減煤炭產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能的舉措。而且淘汰力度逐年加碼，2017年有望迎來產(chǎn)能減少。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部主任陳養(yǎng)才介紹，“十二五”期間，全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸；2015年全國淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬噸。

國家能源局提出，從2016年開始，2年內(nèi)暫停審批新建煤礦項目，用3年左右時間退出國有煤礦300處、淘汰產(chǎn)能3億噸，關(guān)閉小煤礦4000處、淘汰落后產(chǎn)能4億噸，分流人員100萬人；煤炭產(chǎn)能每退出1噸，政府獎補150元(中央100元、地方50元)。

其中，2016年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。

煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏近期也指出，國家將規(guī)劃五年力爭三年關(guān)閉淘汰涉及10億噸產(chǎn)能的4900多處煤礦，其中包括1978以前建成現(xiàn)資源枯竭、部分關(guān)閉后重組、9萬噸以下等煤礦。將全國煤礦控制在5000處左右。如國家繼續(xù)加大對淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)管力度，外加市場的自我調(diào)節(jié)，未來煤炭行業(yè)有望在2017年迎來產(chǎn)能凈減少。

在控制產(chǎn)能的同時要提高煤炭產(chǎn)能集中度，因此煤礦企業(yè)兼并重組勢在必行。

目前我國煤炭企業(yè)CR4（煤炭行業(yè)前四名份額集中度指標(biāo)）為24%，CR8為34.7%，產(chǎn)能集中度過低。

2010年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見》，要求堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。2012年國家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，計劃到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進一步向大基地、大集團集中，通過兼并重組將煤炭企業(yè)數(shù)量從11000家減少至4000家，并形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，使其煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量提升到60%以上。

在經(jīng)濟增長放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會環(huán)保意識和政府環(huán)保力度加大的背景下，煤炭需求放緩是大勢所趨，煤炭消費峰值也將提前到來?？紤]到當(dāng)前在產(chǎn)和在建煤炭產(chǎn)能眾多，目前必須把提高煤炭生產(chǎn)的集中度作為重中之重來抓。

目前全國范圍老看，國有地方和民營企業(yè)合計產(chǎn)能8.7億噸，單礦產(chǎn)能不足30萬噸，未來將是兼并重組和淘汰的重點。

開采20年及以上的老礦井因資源枯竭將成為退出的重點。全國已開采20年及以上的老舊煤礦產(chǎn)能9.6億噸，占比37%，這些煤礦大多面臨著資源枯竭、產(chǎn)量低、成本高等問題，未來將成為關(guān)閉退出的重點。預(yù)計老舊礦淘汰落后產(chǎn)能約6億噸。

從在建煤礦產(chǎn)能來看，新建產(chǎn)能轉(zhuǎn)投大型煤礦，中小煤礦著力改造或退出。統(tǒng)計在冊的全國在建煤礦產(chǎn)能有2.7億噸，90萬噸以下的中小型煤礦僅占5.4%，現(xiàn)在投資主要轉(zhuǎn)向大型或特大型煤礦；90萬噸以下的中小型煤礦占改建擴建煤礦數(shù)量的72.6%。

在打非治違方面，2015年全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸，較在產(chǎn)合法產(chǎn)能多出2.66億噸，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，山西、內(nèi)蒙古等其中6個省份合計超產(chǎn)5.16億噸，將是未來治理的重點。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。