發(fā)改委：“去產能”先從鋼鐵煤炭下手 不會致裁員潮

今日，國務院新聞辦公室舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史徐紹史介紹2015年經濟社會發(fā)展情況時表示，在未來“去產能”改革過程中，將先從鋼鐵和煤炭兩個問題突出的行業(yè)入手，對過程中可能產生的失業(yè)等問題，中央政府會考慮支持政策，地方政府完全有能力來應對。

去年經濟增速6.9%成績不俗不會“硬著陸”

“速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換是中國經濟新常態(tài)最核心的三個內容”，徐紹史在發(fā)布會一開始就談到了當前中國經濟形勢的特點，并指出應該從新常態(tài)的角度來看待中國經濟的現狀。

在徐紹史看來，中國經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。從主要宏觀調控指標看，中國經濟體現在“四個穩(wěn)”。經濟增速比較平穩(wěn)，2015年GDP增速達到6.9%，符合年初制定的經濟增速在7%左右的區(qū)間；就業(yè)保持穩(wěn)定；居民收入穩(wěn)步增長；物價漲幅平穩(wěn)。

徐紹史表示，6.9%的增速在全球來看都是一個不俗的表現。“6.9%的增速是在世界經濟深度調整、經濟貿易低速增長的情況下實現的，應該說也是盡了很大努力的。全球到現在為止還沒有擺脫金融危機的深層次影響，世界經濟、世界貿易雙雙低速增長。”徐紹史稱。

談及有關“中國經濟硬著陸”的論調，徐紹史表示，在還有一種說法，說中國經濟拖累了全球經濟和全球市場，我認為這種說法也是不符合實際的。

徐紹史解釋稱，首先中國經濟有6.9%的增長，在全球經濟體里是名列前茅的。我們到現在為止進口仍然占了世界的第二位，雖然我們進出口整個下降了8%，進口的實物量還是增加的。去年我們原油進口增加了8.8%，鐵礦石和精礦的進口增加了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.6%，天然和合成橡膠增長了15.3%，主要農產品進口也都有不同程度的增長，有的甚至是大幅度增長。應該說對全球經濟增長是起拉動作用的。

回應質疑：統(tǒng)計數據還是可信的

面對媒體對中國經濟“統(tǒng)計數據”的質疑，徐紹史坦言，中國統(tǒng)計數據遭受質疑的情況由來已久，境外有，境內也有。他表示，這些年事實也都證明了，盡管對這套統(tǒng)計數據有疑問，甚至質疑、批評，但是整個中國經濟平穩(wěn)增長的現實，說明這套統(tǒng)計數據還是可信的。

徐紹史介紹稱，中國現在采用的這套統(tǒng)計辦法是國際上通行的統(tǒng)計核算辦法，而且是全面借鑒了國際上GDP統(tǒng)計的一些先進經驗，不敢說很完善，但是借鑒了很多經驗。去年開始，已經正式采用了國際貨幣基金組織的SDDS的標準，全球很多國家都是采用這個標準來統(tǒng)計的。

“按照國際通行的方法和標準，應該說中國GDP的統(tǒng)計核算有扎實的基礎，也有可靠的制度保障”，徐紹史表示，國際上的權威機構，包括聯合國統(tǒng)計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行，對中國的統(tǒng)計數據尤其是GDP核算是認可的，它們所引用的也是中國的統(tǒng)計數據。

去產能先從鋼鐵、煤炭下手不會造成“裁員潮”

2015年中央經濟工作會議提出今后一個時期五項重點任務，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。“去產能”被列為供給側改革五大任務之首，其重要性可見一斑。

對此，徐紹史表示，去產能準備先從鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)入手，因為鋼鐵和煤炭現在產能過剩的情況比較突出。至于僵尸企業(yè)的處置，各地就要根據各地的實際情況來確定它的范圍，采取具體措施，中央也會有一定的支持政策，來推動化解過剩產能和處置僵尸企業(yè)。

改革必然也存在著“得與失”的博弈，中國供給側改革會導致什么方面的失業(yè)問題？

“供給側改革實際上是‘三去一降一補’，實事求是地講是會有失業(yè)問題，如果說這部分產能要去掉的話，就有個就業(yè)安置問題，特別是一些煤炭占比比較大的省份，山西省，黑龍江的四大煤城壓力就會比較大，”徐紹史直言。

化解過剩產能，可能最容易引發(fā)的一個想法就是社會穩(wěn)定，特別是職工就業(yè)問題。對此，徐紹史表示，“中央政府會考慮支持政策，地方政府完全有能力來應對，我們也不會讓它醞釀成影響社會穩(wěn)定的群體性事件”。

投資須遵循“補短板”、“調結構”原則

中國經濟新常態(tài)下，“三駕馬車”仍需繼續(xù)發(fā)力，但方式和力度或將有所不同。“對投資和消費有個最基本的判斷，就是投資在經濟增長當中依然起關鍵作用，而消費在經濟增長當中是起基礎性作用的。”徐紹史稱。

因此，徐紹史認為投資在經濟增長當中還是扮演著重要的角色，因為我們國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在加快推進，投資的需求還很大、空間也很大。

徐紹史就現在的問題指出，我們長期一段時間是靠投資和資源的投入來拉動經濟增長，大家也在反思，使得投資更加有效，所以現在的投資必須確立一個最重要的總的要求，就是補短板、調結構，這個總要求必須遵循。

“投資如果是補短板、調結構的話，涉及到三個大的問題。”徐紹史分析，一個大的問題是投什么，短板在哪里，哪些需要由投資的增量來帶動結構調整。發(fā)改委搞了一些重大的投資工程包，有11個投資工程包、6大消費工程。后來國家實施了三大戰(zhàn)略，就是“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶建設，再有一個是推動國際產能合作。

第二個大問題是誰來投，因為現在政府的投資并不大，發(fā)改委掌握的預算內投資一年大概也就是5000億左右，跟一年全社會固定資產投資50多萬億相比是杯水車薪，所以必須解決誰來投的問題。我們這些資金是用到公益性的一些短板上面，作為一種引導資金，通過投融資體制改革，來吸引社會投資。比如說通過特許經營，通過PPP的方式，來吸引各種社會投資。

第三個大問題是怎么投，徐紹史表示，這幾年投融資改革力度比較大，政、銀、企、社四大部分，企業(yè)主要是指一些央企、國企，社會主要指民營經濟和社會其他投資主體，政、銀、企、社結合起來，一塊兒加大投資。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。