鋼鐵“走出去”政府該做什么？

德龍控股有限公司董事局主席丁立國認(rèn)為，中國鋼鐵行業(yè)的海外拓展不再是單個企業(yè)間的競爭，而是以綜合國力為代表的全方位的競爭（相關(guān)報道詳見《中國冶金報》7月1日1版）。那么，為了更好地推進鋼企“走出去”，政府應(yīng)該做什么？
　　首先，在國家層面應(yīng)該制定包括鋼鐵在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，從而形成多個行業(yè)互相扶持、配套發(fā)展的局面。這個規(guī)劃應(yīng)該包括下游需求 行業(yè)、鋼鐵等基礎(chǔ)制造業(yè)，以及提供原料保障的礦山等行業(yè)，同時包括金融服務(wù)、國際貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)抱團“走出去”，形成跨產(chǎn)業(yè)鏈的整體 競爭優(yōu)勢。中國企業(yè)應(yīng)該團結(jié)一心，顧全大局，從而實現(xiàn)總體利益的最大化。例如，政府可以在前期同對象國進行政府間的接洽和談判，重點推進境外工業(yè)園區(qū)建設(shè) 和融資安排，待項目簽約后，再由企業(yè)為主體組團運作，有序進行，避免惡性競爭。
　　據(jù)丁立國介紹，日本政府通過洽談國家級工業(yè)園區(qū)，利用亞行等金融機構(gòu)低息貸款，為日本企業(yè)創(chuàng)造了良好的“走出去”的環(huán)境。這樣可以盡可能地保障各行業(yè)協(xié)調(diào)、有序、有效、安全地“走出去”，避免出現(xiàn)單個行業(yè)、單個企業(yè)單打獨斗的局面。
　　其次，具體到鋼鐵行業(yè)，應(yīng)制定包括發(fā)展定位、區(qū)位抉擇、投資趨向、政策支持、合作方式等內(nèi)容的具體規(guī)劃。這樣，可以盡可能實現(xiàn)有序、有效和安全地“走出去”，避免走向惡性競爭，引起目標(biāo)國家和地區(qū)的反感。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)的“走出去”不僅僅是出口產(chǎn)品，還包括“走出去”投資、建廠，以及上下游產(chǎn)品的協(xié)調(diào)行動等，這都需要國家規(guī)劃。目前，國 家在宏觀層面已經(jīng)推出了“一帶一路”等全球化戰(zhàn)略，但具體到行業(yè)，仍然需要更具可操作性的配套政策和規(guī)劃。目前，國內(nèi)鋼材出口面臨反傾銷等貿(mào)易壁壘案件驟 然增多的情況，也從一個側(cè)面反映了總體規(guī)劃欠缺的問題。
　　再其次，政府層面應(yīng)該制定完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。在外匯管制、資金支持、保險支持、稅收政策等方面，應(yīng)該有比較具體的操作方法。
　　我們看到，在德龍鋼鐵和其他企業(yè)“走出去”的過程中，遇到的最突出問題就是融資難。政府應(yīng)該全方位加大對鋼鐵企業(yè)“走出去”的支持力度，必要時 可在融資、擔(dān)保、外匯等問題上給予傾斜。實際上，政府為自己的跨國企業(yè)提供商業(yè)、政治、外交等方面支持，早已是國際通行的規(guī)則。因此，在企業(yè)“走出去”過 程中遭遇他國政府不公正待遇時，政府應(yīng)該有所為，確保本國企業(yè)在國際化進程中的合法權(quán)益。
　　最后，針對目前大多數(shù)鋼鐵企業(yè)“走出去”經(jīng)驗不足的實際，為了提高鋼鐵企業(yè)在海外投資的盈利能力，政府還有必要為企業(yè)提供一些信息咨詢、投資建議、風(fēng)險提示等服務(wù)，特別是在不同國家、不同標(biāo)準(zhǔn)的制定和互相認(rèn)可以及組織聯(lián)合投資等方面。
　　數(shù)據(jù)顯示，2014年中國對外投資首次突破千億美元，如果算上第三地融資的再投資，2014年我國的對外投資總規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右。 但是，中國企業(yè)在海外投資中90%以上是虧損的?？梢哉f，西方國家用上百年的時間實現(xiàn)了本國企業(yè)的“走出去”并獲得了較高的國際地位，而我國改革開放還不 足40年，“走出去”戰(zhàn)略正式提出還不足25年，我們?nèi)蕴幱趯W(xué)習(xí)的過程中。
　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟正處于大變革時期，我國應(yīng)借此機會加快國內(nèi)有實力企業(yè)的全球化布局，同時，為鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量地“走出去”提供更多的幫助，從而打響中國品牌的國際影響力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。