中國政府將拿出1000億元資金 分流安置鋼鐵煤炭行業(yè)180萬名職工

化解過剩產(chǎn)能是今年中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，做好職工的分流安置是關(guān)鍵之舉。中央財政將拿出1000億元的獎補資金用于煤炭和鋼鐵行業(yè)的職工安置。

在2月29日舉行的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民在介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況時表示，對煤炭、鋼鐵行業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計，預(yù)計共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)下崗職工人數(shù)約130萬，鋼鐵系統(tǒng)約50萬。

尹蔚民表示，圍繞著如何做好化解過剩產(chǎn)能的問題，國務(wù)院近期作出部署，下發(fā)了“1＋8”個配套文件。文件之一就是由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的，關(guān)于做好化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置的意見。

“在這個過程中，在資金、政策上中央政府和地方政府都會給予支持。中央財政將拿出1000個億的獎補資金，主要用于職工的安置。”尹蔚民稱。此外，失業(yè)保險和就業(yè)專項資金，對其中符合規(guī)定條件的也要予以相應(yīng)支持，妥善做好職工勞動關(guān)系的處理、社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)工作。

針對具體的安置渠道，人力資源社會保障部明確了四大方向。

第一，鼓勵企業(yè)挖掘現(xiàn)有潛力，在本企業(yè)內(nèi)部安置職工。即企業(yè)依靠現(xiàn)有場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位，能讓分流出來的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)。

其次促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對需要離開本企業(yè)的職工，將啟動就業(yè)扶持計劃，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施，打出組合拳，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第三，對符合條件的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)。對距法定退休年齡五年以內(nèi)，本人自愿、企業(yè)同意的職工，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

第四，設(shè)立公益性崗位托底安置。對不能實行市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。在這個過程中，在資金、政策上中央政府和地方政府都會給予支持。

此外，尹蔚民還指出，人力資源社會保障部還明確了一項重要原則，每一個企業(yè)職工安置的方案一定要經(jīng)過職工代表大會研究討論通過。職工不僅僅是被動地接受安置，而是要積極主動地參與到這項工作當(dāng)中來。

2月22日，中國歐盟商會發(fā)布的一份名為《中國的產(chǎn)能過剩如何阻礙黨的改革議程》的報告也指出，2016-2017年，中國煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥和玻璃行業(yè)將有30%的工人會失業(yè)。目前這五大行業(yè)共有1000萬名工人，意味著，國內(nèi)屆時將新增300萬下崗工人。

事實上，如今的煤炭、鋼鐵等行業(yè)，已有不少職工被裁員、分流安置。里昂證券2015年11月調(diào)查的13家國有鋼企中，有六家宣稱遣散了5%-10%的員工，或近期有裁員的計劃。

2月27日，《中國青年報》報道，東北最大的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司已經(jīng)分流了2.25萬名原職工，他們開始陸續(xù)到省內(nèi)的農(nóng)墾、森工、林業(yè)和城市公益等新崗位報到。

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