海寧交通PPP項目入選國務(wù)院示范

近日，海寧市在浙江省交通基礎(chǔ)建設(shè)中采用PPP模式打造融資模式新樣板，被授予國務(wù)院第一批PPP模式示范項目，并獲財政獎勵1000萬元。據(jù)了解，此次浙江共爭取到國家試點縣（市）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資5000萬元，海寧市08省道綠化工程是全省唯一被列入的交通類PPP項目。

2015年2月，交通運輸部正式對外發(fā)布了交通基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會資本合作即PPP模式的試點方案后，海寧市在全省公路行業(yè)中率先發(fā)力——當(dāng)年4月，海寧在08省道海寧馬橋至尖山段綠化工程項目中首次采用公開競爭性磋商模式引入民間資本，即由民間資本通過融資-建設(shè)-經(jīng)營-移交的PPP模式來緩解交通融資壓力，鼓勵和吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府機構(gòu)與民營投資者之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系貫穿項目始終，確保項目的持續(xù)性，這是PPP模式的運作優(yōu)勢之一。據(jù)介紹，在項目前期方案編制時，海寧市政府聯(lián)合交通、發(fā)改、財政等部門向5家省內(nèi)種植苗木的龍頭企業(yè)和2家市內(nèi)個體苗木經(jīng)營戶征詢了意見，并經(jīng)專家組與投標(biāo)單位磋商、評審，最終兩家單位中標(biāo)。

建設(shè)期間，由投資方即中標(biāo)的綠化公司負責(zé)種植苗木，主打苗木為桂花、梅花和黃山欒樹，合計約10萬枝，三年后，視其生長情況進行分年移植，共計10年，最終保留苗木約1.6萬株，投資方負責(zé)10年期內(nèi)的苗圃養(yǎng)護。

在PPP模式下，政府也從過去單純的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供者變?yōu)楸O(jiān)管者，從投資中解放出來。按照2015年市場估算每平方綠化投資約100～120元，08省道海寧馬橋至尖山段綠化實施綠化面積500畝，綠化總投資要達3900余萬元，還不包括綠化養(yǎng)護成本等。引入PPP模式后，對于政府部門來說，可大大降低初期投資，有效緩解政府在建設(shè)期資金上的投資壓力。

對于民營投資者來說，將公路綠化帶當(dāng)作苗圃使用，可以減少土地租金等成本，同時按照合同規(guī)定，三年后種植的苗木可以分年移植，除了可以得到平整補助，海寧市交投集團每年年中、年末都會對企業(yè)進行養(yǎng)護管理考核，根據(jù)考核結(jié)果向其發(fā)放養(yǎng)護補助費，十年后政府對最終要求保留的苗木再進行回購。經(jīng)測算，期終保留苗按當(dāng)前市場價值達3980萬元，預(yù)期收益率達260%，而投資單位通過苗木出售，也可獲取較好的收益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。