多措并舉推進《糧食流通管理條例》落實

近日，國務(wù)院總理李克強簽署第666號國務(wù)院令，公布《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(以下簡稱《決定》)，對66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，其中涉及《糧食流通管理條例》的有第九條第一款和第四十一條等。這是全國糧食流通管理法制建設(shè)史上的一件大事，必將開啟推進依法行政、建設(shè)法治糧食新篇章。

筆者認(rèn)為，《條例》第九條第一款的修改適應(yīng)了企業(yè)工商登記制度改革發(fā)展需要，完善了糧食收購資格認(rèn)定后置審批法律規(guī)定，強調(diào)所有糧食經(jīng)營企業(yè)和糧食經(jīng)營者，都必須依法依規(guī)申請、獲得糧食收購資格后方能從事糧食收購業(yè)務(wù)，這是對糧食收購資格認(rèn)定事項審批效能的進一步深化、完善。第四十一條的修改強化了各級糧食行政管理部門的行政管理職能和行政處罰權(quán)力，明確規(guī)定未經(jīng)許可從事糧食收購的行為不再移交工商部門處理，而是具有直接處罰權(quán)力，減少了環(huán)節(jié)，規(guī)范了流程，提高了效能。這是《條例》修改的重大突破和重點深化，既為各級糧食行政管理加強市場監(jiān)管、規(guī)范收購行為、保障經(jīng)營秩序、提高監(jiān)管效能奠定了基礎(chǔ)，

也為盡快修改完善《糧食法》、爭取早日實施、提高立法層次效能提供了依據(jù)，指明了方向，具有深遠的意義。

鑒于此，各級糧食行政管理部門應(yīng)以此為契機，高度重視，主動作為，四措并舉，積極推進，抓好學(xué)習(xí)宣傳，推進貫徹落實。

一要加大宣傳力度，努力提高廣大糧食經(jīng)營企業(yè)、收購業(yè)戶的思想認(rèn)識，增強其學(xué)法用法、懂法守法、依法經(jīng)營自覺性。

二要抓緊修改完善與《條例》相關(guān)的管理規(guī)定和配套制度措施，重點加強各級糧食執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，完善手續(xù)制度和工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)審批，加強事前、事中、事后監(jiān)管，不斷擴大影響力，提高執(zhí)法水平和效能。

三是加強與各級黨委、政府、有關(guān)部門、單位、業(yè)務(wù)上級和毗鄰地區(qū)溝通協(xié)調(diào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，完善工作制度，全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，整體配套聯(lián)動，形成整體合力。

四要加強考核管理，主動與貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制考核辦法及實施細(xì)則有機結(jié)合，分解落實責(zé)任，加強調(diào)度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，積極有序推進，確保落到實處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。