放棄糧食順價(jià)銷售？任正曉：不存在

“糧改”進(jìn)行時(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉昨日（2016年3月6日）接受財(cái)新記者采訪時(shí)，回應(yīng)了“順價(jià)銷售”存廢之爭(zhēng)，表示“順價(jià)銷售不存在放棄的問(wèn)題。”

順價(jià)銷售指的是，國(guó)有糧站、糧庫(kù)等糧食購(gòu)銷企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧，必須以糧食收購(gòu)價(jià)格為基礎(chǔ)、加上合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)形成的價(jià)格進(jìn)行銷售，不允許以任何形式向任何糧食加工、批發(fā)和零售企業(yè)虧本銷售。

政府對(duì)糧食收購(gòu)的設(shè)計(jì)是“敞開(kāi)收購(gòu)、順價(jià)銷售、資金封閉運(yùn)行”，即1998年糧食流通體制改革推出的三項(xiàng)政策：按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行收購(gòu)資金封閉運(yùn)行。

2004年糧食流通體系市場(chǎng)化改革，在保護(hù)價(jià)逐漸退出市場(chǎng)之后，政府由于擔(dān)心糧食市場(chǎng)波動(dòng)，又在2006年引入了以國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)為依托、烘托糧食最低收購(gòu)價(jià)的托市收購(gòu)制度。十年后，中國(guó)糧食生產(chǎn)成本迅猛上升、競(jìng)爭(zhēng)力下降，托市收購(gòu)造成糧食價(jià)格無(wú)法反映市場(chǎng)供求、產(chǎn)供銷割裂、品種品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求、國(guó)內(nèi)外價(jià)差加大等問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生糧食庫(kù)存爆滿，新糧難進(jìn)，老糧難出；國(guó)產(chǎn)糧進(jìn)倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)口糧進(jìn)市場(chǎng)等“奇景”，當(dāng)初政策設(shè)計(jì)者規(guī)劃的“敞開(kāi)收購(gòu)、順價(jià)銷售”已舉步維艱。

有聲音認(rèn)為，應(yīng)放棄順價(jià)銷售，打破困局。對(duì)此，任正曉在接受財(cái)新記者采訪時(shí)稱，順價(jià)銷售不存在放棄的問(wèn)題，“任何一種產(chǎn)品，都必須以合理的價(jià)格收上來(lái)，同時(shí)加上必要的成本，再順著價(jià)格、不虧損地銷售出去，這是做生意的一個(gè)基本規(guī)矩，因此不存在放棄順價(jià)銷售。”

但按照順價(jià)銷售的方法，囤積在庫(kù)的高價(jià)糧食無(wú)法售出，又如何解決？任正曉提出，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變過(guò)去收原糧、儲(chǔ)原糧、賣原糧的方式，通過(guò)大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，通過(guò)另外一種形式消化過(guò)高的原料成本價(jià)格，使糧食成為可以暢銷的產(chǎn)品，“我認(rèn)為這還是順價(jià)銷售，而不是放棄它。順價(jià)銷售是一種基本的規(guī)則。”

任正曉建議，國(guó)產(chǎn)高價(jià)糧的出口，也應(yīng)走精深加工道路，來(lái)消化過(guò)高的原糧成本，使糧食變成一種高附加值產(chǎn)品再銷往國(guó)外市場(chǎng)。

另一方面，國(guó)內(nèi)原糧價(jià)格居高不下，甚至高于成品糧售價(jià)之時(shí)，糧食加工企業(yè)亦步履維艱。面對(duì)“國(guó)庫(kù)有糧賣不掉，私企缺糧買不到”的“死局”，目前補(bǔ)貼糧食加工企業(yè)，也是考量中的一種降庫(kù)存的辦法。

對(duì)此，任正曉首先承認(rèn)，“加工業(yè)是我們?cè)谵r(nóng)業(yè)，特別在糧食方面的短板。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必要的政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼支持雖不可少，但仍需突破過(guò)去那種“要發(fā)展什么就必須靠政府補(bǔ)貼”的理念。

”那樣沒(méi)有持續(xù)性。補(bǔ)貼一停，它就垮了；或者補(bǔ)貼只能連年增加，不增加，它也垮了。這樣的補(bǔ)貼就沒(méi)意義了。”任正曉認(rèn)為，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、包括整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要更多地用市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)激發(fā)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)贏利的能力。