張德江:從緊控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng) 嚴(yán)格限定舉債程序

從緊控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng) 嚴(yán)格限定舉債程序

　　今日（9日）下午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)慈善法草案的說明。

　　張德江在回顧2015年主要工作時(shí)指出，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2014年中央決算。要求各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的預(yù)算法，深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范預(yù)決算編制和管理，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　審議批準(zhǔn)關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案，聽取審議關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告。提出從緊控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，完善債務(wù)考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　因城施策 房?jī)r(jià)一定會(huì)穩(wěn)定住

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明9日在列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議前，經(jīng)過“部長(zhǎng)通道”時(shí)表示，通過因城施策的努力，房?jī)r(jià)一定會(huì)穩(wěn)定住。

　　近期，一線城市房?jī)r(jià)上漲較快引起社會(huì)高度關(guān)注。姜大明表示，兩會(huì)期間不少代表委員都提到了要增加土地供應(yīng)面積來穩(wěn)房?jī)r(jià)，對(duì)此國(guó)土部將采取有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類調(diào)控等措施，合理增加城市土地供應(yīng)面積。

　　在談到主要措施時(shí)，姜大明表示，將對(duì)保障性安居工程應(yīng)保盡保；充分發(fā)揮政府土地收儲(chǔ)的作用，及時(shí)增加土地供應(yīng)面積；盤活城市閑置土地，特別是房企長(zhǎng)期囤積沒有開發(fā)的土地；加大城市低效利用的土地再開發(fā)，支持棚戶區(qū)和城中村改造；堅(jiān)持和完善招拍掛制度，防止異常交易推高房?jī)r(jià)。

　　針對(duì)北京、上海、深圳等地方政府近期出臺(tái)的房地產(chǎn)政策，姜大明表示，國(guó)土部將全力支持，相信通過地方政府因城施策的努力，房?jī)r(jià)一定會(huì)穩(wěn)定住。“有些人擔(dān)心一些地方土地調(diào)控會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，城市開發(fā)邊界會(huì)被突破。相信在共同努力下，穩(wěn)房?jī)r(jià)工作會(huì)在去庫存中，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。”他說。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。今年政府工作報(bào)告提出，建立健全“人地錢”掛鉤政策。

　　對(duì)此，姜大明表示，這項(xiàng)工作已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部制定了人地掛鉤方案，正在按程序報(bào)批。主要原則是以人為中心，以人定地、人隨地走。主要工作首先要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和測(cè)算每個(gè)城鎮(zhèn)新落戶人口數(shù)量，根據(jù)城市規(guī)模和人均占用土地狀況制定差別化標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上合理確定城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，通過相關(guān)規(guī)劃保證工作落實(shí)。

　　關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展情況，姜大明透露，不動(dòng)產(chǎn)登記注冊(cè)表格已經(jīng)統(tǒng)一，工作依據(jù)全面落實(shí)，信息平臺(tái)開始試運(yùn)行，中央層面數(shù)據(jù)陸續(xù)移交。在地方政府大力推動(dòng)下，去年年底市縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)整合工作已基本完成，省一級(jí)和331個(gè)地市、98％的縣已整合完畢，剩下2％是在西藏地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行整合工作。

　　“今年的重點(diǎn)是整合工作在基層得到全面落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)登記信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取在2017年全面發(fā)揮作用。”姜大明說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。