為“一帶一路”建設(shè)注入“西安式服務”

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃的開局之年。對于陜西省西安市來說，今年也是系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的起步之年。自2009年4月27日啟動運行的西安市人民政府政務服務中心的職能定位得到了進一步明確。

如何做好方便企業(yè)和服務群眾，提升西安人民生活品質(zhì)和效率？西安市政務服務中心主任、黨組書記王新法在接受本報專訪時，做出了明確回答。

勿忘成立初衷，始終為民服務

為什么要成立西安市政務服務中心？

王新法說：“政務服務中心工作主要有3個方面：行政審批、非行政許可審批，還有一些公共服務事項。行政許可是什么意思呢？例如發(fā)放許可證。而政府部門之間的行政審批是非行政審批，比如政府間的一些項目，這是針對政府機關(guān)而不是老百姓。一些公共事項的辦理，比如說老年證，類似于群眾服務事項，也在這里辦理。還有就是公共服務，在西安市行政審批里，房產(chǎn)證都沒列到行政許可里，而是在公共服務事項里了。任何事情沒有審批是實施不了的，比如，天然氣改造工程施工過程中，通管道、挖馬路就需要審批。近兩年，我們把幾個部門集中到一塊，一站式服務，提高了效率，節(jié)約了時間。”

據(jù)王新法介紹，西安市政務服務中心是市人民政府及其工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，集中受理和辦理與企業(yè)和市民密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項的機構(gòu)，也是加強政務服務、提高行政效能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務的重要平臺。由中心機關(guān)和市級各進駐部門窗口組成。

“2009年開始試運行那時，小打小鬧，四五十人，辦的事情也很少?，F(xiàn)在行政審批，簡政放權(quán)，規(guī)模大了，每個單位來個首席代表，給代表充分授權(quán)，過去審批的模式是到某個處，工作人員同意不同意，提個意見，分管處長、副處長批完了，然后分管的副局長再批，批完了局長再批，程序多而且繁雜，企業(yè)和群眾會覺得難且復雜。在這樣的狀況下，進行改革，把審批權(quán)放到窗口，具體審批工作人員批完之后，首席代表一簽字、審批就結(jié)束了，包括制證、施工許可證、工商執(zhí)照等，大大提高了辦事效率，也為企業(yè)和群眾節(jié)省了時間。”王新法說。

“我們服務于窗口單位，窗口單位服務于老百姓，我們把這種人性化管理定型為服務?！蓖跣路ǜ锌馈?/p>

權(quán)力放到陽光下，創(chuàng)建陽光政府

目前還需要解決哪些主要問題？

王新法說：首先要高效。凡是進入正規(guī)的事情，法定時間壓縮30%，比如法定時間10天，現(xiàn)在7天就可以。根據(jù)審批實際，第一步先受理半天，第二步看現(xiàn)場一天，第三步審批一天，第四步發(fā)證一天。每個環(huán)節(jié)規(guī)定的很細，分工到個人。我們講公開透明，把條件公布出來，符合條件馬上就辦。政務服務中心辦事指南已經(jīng)修改過幾輪了，依照法律程序辦理。

第二是便民。成立政務中心就是便民措施，過去進政府辦事，是進多個部門，現(xiàn)在集中到一塊，方便很多，然后在實際工作中，優(yōu)化審批流程，盡量便民。比如可先從網(wǎng)上遞送材料，如果同意審批，再拿著真材實料直接拿證。我們正在做手機終端服務系統(tǒng)，到時可網(wǎng)上預約，定好時間，直接來拿結(jié)果。另一方面，申請材料簡化，完善大廳公共服務設(shè)施，如提供老花鏡、茶水等服務方便群眾。

第三規(guī)范行政審批。按照行政許可法規(guī)定，政務公開，審批的事、審批人、審批需要的資料一清二楚。審批條件、程序和結(jié)果，有電子監(jiān)察系統(tǒng)，如果某個工作人員審批出現(xiàn)錯誤，程序會自動提醒。另外我們中心準備引進快遞服務，如果需要寄取，只要留下地址，電話，就可以從窗口通過快遞公司將證件送出去。審批結(jié)果將通過多個途徑展示出來。

第四廉潔。以前辦公都是在各個辦公室，現(xiàn)在辦公大廳安裝了監(jiān)控，對于工作紀律和審批程序更加公開，從制度上減少了審批領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。把權(quán)力放到陽光下，創(chuàng)建陽光政府，讓老百姓少花冤枉錢。

作為政務中心來講，我們審批的時候速度快不快，服務對象滿意不滿意，這就是我們的宗旨。

服務“一帶一路”，完成“十三五”規(guī)劃

西安市政務服務中心以后的發(fā)展方向？

王新法說，西安市政府服務體系的建設(shè)，分為四級：市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

“針對現(xiàn)在火熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”，也就是信息建設(shè)，我們做了個審批系統(tǒng)。我們的審批平臺在規(guī)劃時，就將全市的政府政務服務放到一個平臺上，現(xiàn)在西安的高陵區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)已開始使用。在審批系統(tǒng)里，資料是共享的，方便資料提取。還沒進來的單位，通過有形的政務中心用政務服務網(wǎng)相連接，并聯(lián)審批。合理利用空余時間，我們做了個重點建設(shè)項目審批系統(tǒng)，比如市和開發(fā)區(qū)的聯(lián)動審批?！蓖跣路ㄕf。

王新法說：“政務中心作為行政審批的管理單位，我們要提高審批效率，提高服務質(zhì)量，讓老百姓更滿意。我們準備建立手機終端服務，使工作更方便。我們要通過最簡單的方式，為老百姓辦實事?！?/p>

王新法高屋建瓴地總結(jié)道：“作為古絲綢之路的起點，西安再一次站在‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的新起點上。社會要發(fā)展，‘一帶一路’建設(shè)要實施，首先要審批。我們的思路就是圍繞市委市政府的中心進行工作?！濉?guī)劃分解到具體任務，都要面臨審批。我們只有把工作做的更細、做的更好，才能服務完成好‘十三五’規(guī)劃建設(shè)，才能更好地服務‘一帶一路’的建設(shè)?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。