南京首提“超大城市”目標：五個任務(wù)起關(guān)鍵作用

1月12日上午，南京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，南京市長韓立明代表市人民政府向大會作工作報告中，首次提出該市五年打造“超大城市”的“小目標”，并列出系列達標要求。對于近年來發(fā)展迅猛、GDP數(shù)據(jù)亮眼的南京市來說，已不滿足于位列十個特大城市之列，希望更進一步。

今年是“十四五”開局之年，在今年南京兩會上提請審議的《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（下文簡稱《綱要（草案）》），就有著極為重要的遠景意義。

在今年該市的政府工作報告中，對《綱要（草案）》的解讀說明顯示，南京希望緊跟國家構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，為該市發(fā)揮樞紐門戶、科教資源、市場空間等優(yōu)勢，打造區(qū)域增長極、增強國際競爭力提供重大機遇。根據(jù)《綱要（草案）》，該市也首次提出，計劃在未來五年內(nèi)成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟總量突破2萬億元的超大城市。

對于這一總體目標，還羅列了較為詳細的達標要求，包括：高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到2萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達54.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達4%左右；城市發(fā)展綜合實力穩(wěn)居全國大中城市十強，人均GDP突破3萬美元，居民人均可支配收入達9萬元左右；基本公共服務(wù)現(xiàn)代化、均等化、多元化走在前列，城市文化軟實力進一步增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提升；市域治理和服務(wù)更加精準化精細化，公眾安全感保持95%以上，法治建設(shè)滿意率超過90%等。

記者發(fā)現(xiàn)，南京市定下的這個五年目標并不遙遠。根據(jù)該市統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，預計該市2020年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到1.48萬億元，經(jīng)濟規(guī)模也已成功躋身全國大中城市十強。

不過，作為長三角地區(qū)的“雙子星”，杭州和南京在特大城市的排名和超大城市的爭奪上一直“咬”得很緊。

所以，對于如何讓南京在各個層面上真正實現(xiàn)“超大城市”的能級，與周邊城市差異化發(fā)展，在《綱要（草案）》中列出了詳細的五大任務(wù)，包括：

在經(jīng)濟方面著力形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的增長方式。積極構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在城市定位方面，著力構(gòu)筑參與未來競爭的戰(zhàn)略高地。包括：在供需對接中鍛造長板，基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)和以公鐵、空鐵、江海聯(lián)運為重點的多式聯(lián)運體系，建設(shè)全國重要的物流中心、商務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心和東部地區(qū)重要的金融中心，增強對國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)要素的集聚能力，打造服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要樞紐。在體制機制改革中，堅持走深化改革、擴大開放、創(chuàng)新突破之路，推出更多有利于優(yōu)化資源要素配置、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進社會公平正義的改革舉措。

在城市居民生活品質(zhì)方面，統(tǒng)籌底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，下更大的力氣促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療資源優(yōu)化布局，健全多層次社會保障體系。

在城市治理建設(shè)方面，全面推進城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升科學化、精細化、智能化水平，走出一條體現(xiàn)時代特征、彰顯南京特色的特大城市治理新路。

面對這個五年目標的要求，在當天的大會上，韓立明也提出了南京市2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期性指標，其中，對于地區(qū)生產(chǎn)總值增長定下拉回7%的目標。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。