山東省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項整治方案

根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項整治的通知》（礦安〔2021〕43號）精神，自2021年5月至12月，在全省（山東省，下同）開展金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項整治（以下簡稱專項整治）。

一、整治目標

深刻吸取近期非煤礦山事故教訓，落實企業(yè)主體責任，推動非煤礦山安全專項整治三年行動和大排查大整治等重點工作任務落實，強化地下礦山外包工程管理，嚴肅查處違規(guī)分包轉包等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，推動非煤礦山安全生產(chǎn)形勢根本性好轉。

二、整治重點內(nèi)容

（一）一個生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行分項發(fā)包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應等級的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的；

（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉嫁安全生產(chǎn)責任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項目部負責人兼任其他工程項目部負責人、項目部負責人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉給其他單位或者個人施工的；

（六）承包單位以轉讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關專業(yè)技術人員，專業(yè)技術人員不具備相關學歷、技術職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；

（八）承包單位項目部管理人員、技術人員和特種作業(yè)人員未與項目部上級法人單位簽訂勞動合同、未按規(guī)定繳納社會保險的；

（九）委托方（發(fā)包單位）技術交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實際控制人或主要負責人）未對其項目部每半年至少進行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的，或者未定期對項目部人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)培訓上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十二）委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項目部負責人未確保安全生產(chǎn)費用使用到位的；

（十四）根據(jù)實際情況應當集中整治的其他違法違規(guī)行為。

三、時間安排

（一）自查自糾、及時公開（5月30日前完成）

各相關市、縣（市區(qū)）應急局要繼續(xù)組織督促轄區(qū)所有地下礦山，對本企業(yè)外包工程施工隊伍相關資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。5月20日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報告報屬地縣級應急局備查。同時要將承包單位的名稱、資質(zhì)等級、承包工程概況、施工期限、工程技術人員資質(zhì)證書、項目部負責人任命文件、安全管理人員學歷證明和資格證書、主要安全設施設備清單、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險等信息，在礦區(qū)醒目位置如實公開，接受職工監(jiān)督。不符合條件的，5月30日前一律清退完畢。

各縣（市區(qū)）應急局要嚴格審查轄區(qū)地下礦山審核報告。審查合格的，5月30日前，由市應急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱，承包單位名稱、施工資質(zhì)、承包工程等信息，按照能公開盡公開的原則，通過主流媒體或官方網(wǎng)站等方式公開并報省應急廳。

（二）專項檢查、規(guī)范管理（10月30日前完成）

各市、縣（市區(qū)）應急局要在組織督促轄區(qū)礦山自查自糾的同時，對有外包工程的地下礦山逐礦明確檢查組，確定各檢查組負責人并逐礦檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，對施工隊伍、外包工程按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲要求，加強對外包施工單位的管理。對處于停產(chǎn)停建狀態(tài)的礦山，要在其復工復產(chǎn)前開展一次專項檢查。檢查組分工于6月10日前報省應急廳。6月30日前，每周向省廳報《全省非煤礦山復工復產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表》；7月份起，每月3日前填報《金屬非金屬地下礦山外包工程專項整治進展情況統(tǒng)計表》。

（三）抽查復查、確保實效（11月30日前完成）

省應急廳按照不低于20%的抽查比例，對有外包工程的地下礦山開展抽查復查。重點抽查礦山問題整改落實情況，市、縣及應急局檢查和監(jiān)督整改情況。對整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓；對整治走過場的予以約談并通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各市、縣（市區(qū)）應急局要明確本部門分管負責人為本地區(qū)專項整治工作聯(lián)系人，明確1名科級干部為聯(lián)絡員，及時制定工作方案。工作方案要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、時間進度、工作要求。

（二）嚴查違法違規(guī)行為。各市、縣（市區(qū)）應急局要嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等規(guī)定要求，敢于動真碰硬，依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時移交有管理權限的部門查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺賬，又要納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”，督促問題隱患整改，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時報送信息。各市要及時總結經(jīng)驗做法，加強信息報送，推動形成一批管理制度和工作機制成果。2021年12月10日前將本地區(qū)專項整治工作總結報省應急廳。

聯(lián)系人及電話：孫常松，81792076、81792195（傳真）；電子郵箱：sdyjfmksjgc@shandong.cn。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。