治理“全頻段” 才能讓城市低噪聲

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2020年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》，南京夜間聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率92.7%，居此項(xiàng)排名第一，白天達(dá)標(biāo)率達(dá)99%，排名第二。只見繁華不聞喧囂，南京的好成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的晝間總體達(dá)標(biāo)率為92.8%，夜間為72.6%，簡(jiǎn)言之就是白天相對(duì)安靜、晚上更易嘈雜。這與老百姓的直觀感受是相符的：隨著各地加大對(duì)工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的防治，以往機(jī)器轟鳴的大范圍噪聲變少了、變小了；但人們對(duì)夜生活的追求，也產(chǎn)生了諸如商家攬客、娛樂場(chǎng)所、廣場(chǎng)舞等噪聲。才治理完老噪聲，又出現(xiàn)新噪聲，如此“收之桑榆，失之東隅”，令群眾難說滿意。從工業(yè)噪聲到喧鬧的生活噪聲，噪聲的音頻波段較寬，營(yíng)造“低噪聲”城市同樣也需要“全頻段”治理。

江蘇在“全頻段”噪聲治理上作出了努力。以南京為例，既有智慧工地+網(wǎng)格員的白天管噪體系，又有科學(xué)調(diào)配夜間渣土車等夜間減噪手段。南京不僅專注于治理噪聲的直接來源，也在間接降噪的各項(xiàng)措施上苦下功夫，比如大量鋪裝低噪聲瀝青，有效減少了交通噪聲；隨處可見的綠化帶、成熟的行道樹，起到了良好的阻噪效果。在蘇州，降噪治理用上了“黑科技”，智慧音響讓聲音在固定區(qū)域內(nèi)傳播，有效減少了廣場(chǎng)舞噪聲擾民。這些鮮活的例子都生動(dòng)地說明，治理噪聲絕不能僅僅對(duì)大型噪聲來源眼睛盯著、嘴里念著、動(dòng)手管著，也要如繡花般精心調(diào)研、精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理，處理好大與小、新與舊、直接與間接的關(guān)系。

江蘇的不少城市雖然在噪聲治理上頗有成效，但仍有許多矛盾有待化解，需要學(xué)習(xí)、借鑒其他城市的好做法。一方面，是持續(xù)加強(qiáng)噪聲治理的制度和體系建設(shè)。如深圳注重齊抓共管格局的建立，壓實(shí)行業(yè)主管部門的責(zé)任，形成了發(fā)展與改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門的聯(lián)合治理。如北京致力于健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過制定技術(shù)指標(biāo)，控制新建的地鐵、道路等交通設(shè)施對(duì)周邊的噪聲污染。另一方面，是大力發(fā)展噪聲防治的科技和產(chǎn)業(yè)。比如運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)城市噪聲數(shù)據(jù)進(jìn)行管理分析，科學(xué)制定防治措施和用地規(guī)劃。同時(shí)，加大防噪降噪的科技投入，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供政策、資金、人才等多維度支持，讓企業(yè)和市場(chǎng)為噪聲治理作出更大貢獻(xiàn)。

事實(shí)上，噪聲治理作為生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)環(huán)節(jié)，其“全頻段”治理的思路也可應(yīng)用到其它各個(gè)環(huán)保領(lǐng)域。比如入夏以來，廚余垃圾的臭味成為新的污染源，如何通過全方位治理解決這個(gè)新問題，讓垃圾分類效果更好？又如，土壤修復(fù)是一項(xiàng)“花大錢”的工程，如何加強(qiáng)管理和技術(shù)投入，將修復(fù)的環(huán)節(jié)前置，減少后期投入？生態(tài)環(huán)境建設(shè)，只有全方位做細(xì)做實(shí)，才能為群眾對(duì)美好環(huán)境的向往交出高分答卷。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。