中美“舌戰(zhàn)”產(chǎn)能過(guò)剩 結(jié)構(gòu)性調(diào)整不應(yīng)止于中國(guó)

在6月6日至7日舉行的第八輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，一場(chǎng)發(fā)生在中美財(cái)長(zhǎng)之間有關(guān)過(guò)剩產(chǎn)能的“舌戰(zhàn)”引發(fā)廣泛關(guān)注。接受海外網(wǎng)采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩成為焦點(diǎn)問(wèn)題是此次與以往對(duì)話的顯著不同。對(duì)于美方而言，不應(yīng)一味敦促中國(guó)去產(chǎn)能，還需通過(guò)不斷推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展給后起國(guó)家以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，給全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)提供空間。

　　對(duì)于美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧關(guān)于中國(guó)鋼鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩將“破壞和扭曲”全球市場(chǎng)的說(shuō)法，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉強(qiáng)調(diào)，理解產(chǎn)能過(guò)剩需看到中國(guó)在應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)時(shí)舉措的后續(xù)影響，此時(shí)指責(zé)中國(guó)拖累全球市場(chǎng)并不公平。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒在接受海外網(wǎng)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，如何看待過(guò)剩產(chǎn)能的原因至關(guān)重要。“美方不應(yīng)將中國(guó)鋼鐵出口貿(mào)易增長(zhǎng)簡(jiǎn)單解讀為中國(guó)有意采取的產(chǎn)業(yè)政策，要看到其背后的現(xiàn)實(shí)原因。”

　　盧鋒解釋說(shuō)，一方面，正如樓繼偉部長(zhǎng)所說(shuō)，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩與2008年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)采取的措施密切相關(guān)，當(dāng)時(shí)的政策帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)，也在客觀上導(dǎo)致了包括鋼鐵等產(chǎn)品的過(guò)快擴(kuò)張。另一方面，中國(guó)鋼鐵出口貿(mào)易增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放背景下中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力提高的結(jié)果，在一些中端產(chǎn)品的技術(shù)、工藝上，中國(guó)與美國(guó)已經(jīng)不相上下，且更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　面對(duì)美國(guó)要求中國(guó)大幅度去產(chǎn)能的敦促，中方表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)際社會(huì)向中國(guó)提出減少產(chǎn)能的量化指標(biāo)并不實(shí)際，中國(guó)去產(chǎn)能將堅(jiān)持市場(chǎng)出清方式。

　　“盡管雙方都認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性問(wèn)題，需要集體應(yīng)對(duì)，但是具體政策層面的解決方案在短期內(nèi)尚難以達(dá)成，還需更多磨合與協(xié)調(diào)。” 盧鋒對(duì)海外網(wǎng)表示。

　　他同時(shí)指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩不只是中國(guó)一方的工作。在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，美國(guó)需要利用自身的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)加快高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給后起國(guó)家以發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)的機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)機(jī)制中形成全球的互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的格局。

　　在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題之外，中美兩國(guó)在此次對(duì)話中還直面結(jié)構(gòu)性改革、中美雙邊投資協(xié)定（BIT）、美聯(lián)儲(chǔ)加息以及人民幣匯率等熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)話在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得60余項(xiàng)成果，如雙方將于下周交換雙邊投資協(xié)定新一輪負(fù)面清單，中國(guó)給予美國(guó)2500億元合格境外投資者額度（RQFII）、人民幣業(yè)務(wù)將在北美開(kāi)展，中國(guó)承諾減掉1.1億至1.5億鋼鐵產(chǎn)能并不新增產(chǎn)能等。

　　盧鋒認(rèn)為，雖然中美雙方在一些議題上還存在分歧，但此次對(duì)話反映出合作共贏仍是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主題。

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