在發(fā)展中保護環(huán)境的路徑探索

貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科聯(lián)基地

經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護從來都不是對立的。以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)項目聚集，引來高端急需人才匯聚，和衷共濟謀發(fā)展，推動經(jīng)濟總量不斷上臺階，綠水青山就成為了金山銀山。

發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，既要金山銀山更要綠水青山，關(guān)鍵是要做好“起承轉(zhuǎn)合”這四項工作。

“起”指跳出問題看問題，起點要高，格局要大，境界要寬?？v觀世界經(jīng)濟社會發(fā)展史，一般都經(jīng)歷過“先污染后治理，邊污染邊治理，零污染源頭治理，環(huán)境友好促經(jīng)濟更快發(fā)展”這樣四個環(huán)保階段。前兩種治理方式費力費時，且成本較高，破壞性極大，修復起來難度極高；后兩種尤其是后一種是非常經(jīng)濟、更加先進的方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)就是既能促經(jīng)濟發(fā)展又能保護好環(huán)境的一種高能手段，省委十二屆九次全會指出，要深入實施綠色經(jīng)濟倍增計劃和綠色制造專項行動，打造一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品。按照這樣的發(fā)展路徑前行，只要我們目標一致，方法得當，措施有力，天更藍地更綠與經(jīng)濟更加快速發(fā)展的燦爛前景一定會展現(xiàn)在全省各族人民面前。

“承”指承接有序，層層壓實。這方面要做好以下八字工作：頂層設計，任務驅(qū)動。做好頂層設計主要是完善、制定環(huán)境保護的管控體系：主要包括目標體系、實施路徑、過程監(jiān)控措施、督導制度、考核辦法、獎懲機制等；要通過考核、審計等措施確保黨政同責、一崗雙責的環(huán)保制度真正落到實處；要構(gòu)建環(huán)保相關(guān)部門的齊抓共管機制，變多頭治理、分段治理為一體化治理、協(xié)同治理。任務驅(qū)動是指在工作進程中把環(huán)保目標體系層層細化分解到每一個管理層級，每一家企業(yè)，每一個環(huán)節(jié)，每一件工作中去，每一個人的身上。在整個工作過程中為各個相關(guān)責任主體定指標、定標準、定任務、定工作內(nèi)容、定工作方法、定績效考核、定檢查獎懲標準，確保不走過場，不搞形式。

“轉(zhuǎn)”指在環(huán)保工作中要借助市場的力量，推動環(huán)保體制改革。要利用市場這只無形的手來推動、推進環(huán)保工作，確保這項需要久久之功才能見到實效的工作能夠長期、持續(xù)、穩(wěn)定地進行，不斷取得新的成效。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推動環(huán)境稅費改革，出臺綠色保險、綠色信貸政策以及環(huán)保誠信制度，更多利用市場手段去約束激勵企業(yè)的環(huán)境、環(huán)保行為。通過市場化運作的手段引導國企、外企、民企、社會組織、集體、個體等主動進入到山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復工程中來，在環(huán)保工作過程中提升自己的專業(yè)能力。在這一進程中促使一批貴州特色的專業(yè)化生態(tài)保護修復企業(yè)脫穎而出，在未來成為環(huán)保相關(guān)工作的專業(yè)、中堅、攻堅的力量。

“合”指環(huán)保工作需要系統(tǒng)修復、綜合治理。以山水林田湖草沙是一個有機聯(lián)系的共同體這一重要理念指導環(huán)保工作，整合集成環(huán)保資金，整合利用相關(guān)配套政策，對山上山下、田間地頭、湖泊陸地以及河流流域上下游進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。按照目標一致、銜接有序、資金集中、措施同步的思路，加強環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同性。同時從城鄉(xiāng)建設、人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等更高層面的大系統(tǒng)格局去為環(huán)保體系、環(huán)保機制謀篇布局，確保環(huán)保預防、保護系統(tǒng)的前瞻性、科學性、經(jīng)濟性。

“合”，同時也指環(huán)保事業(yè)需要人與科技的有機結(jié)合，即要發(fā)揮人的主觀能動性，又要依靠環(huán)?？萍紕?chuàng)新，借助科技的強大力量。只有立足科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新的力量，環(huán)境保護工作才能科學、快速地推進。環(huán)?？萍紕?chuàng)新要瞄準環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵科技問題，集中力量突破重點難點，爭取盡快發(fā)展出實用高效的環(huán)?？萍技夹g(shù)。在進行理論創(chuàng)新、技術(shù)革新的同時，采取切實措施快速推進科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，讓創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化成為實實在在的環(huán)境保護能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。