長春市深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當前，東北老工業(yè)基地正處在推動新一輪振興發(fā)展的新起點上，長春肩負著對標高位、跨越發(fā)展的歷史使命。為此，長春市委、市政府高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，認真貫徹中央作出的“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，以及省委、省政府的部署，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，通過立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式去除多余產(chǎn)能

堅持市場導(dǎo)向，通過實施“增量優(yōu)化一批、改造升級一批、轉(zhuǎn)移消化一批、淘汰取締一批”的方式，優(yōu)化增量產(chǎn)能，升級存量產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。通過加大科技型小巨人企業(yè)培育力度，推動一汽自主節(jié)能與新能源汽車、長客集團先進裝備、“吉林一號”衛(wèi)星等新一代信息技術(shù)、新材料項目建設(shè)實現(xiàn)優(yōu)化增量產(chǎn)能;通過實施技術(shù)改造，積極推動汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道交通裝備三大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，并大力發(fā)展乳制品、飲料等特色成長性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級存量產(chǎn)能;通過以技術(shù)、市場、盈利等為標準，提高水泥行業(yè)準入門檻，加強中高端產(chǎn)品供給能力，提高水泥制品深加工能力，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)能。

“在去產(chǎn)能方面，我們根據(jù)需求調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解供給過剩產(chǎn)能，并根據(jù)當前市場需求和企業(yè)庫存測算，在5月上中旬繼冬季錯峰生產(chǎn)后繼續(xù)停窯20天，讓過剩產(chǎn)能得到了進一步的緩解，促進了企業(yè)庫存釋放，同時減少了資源浪費?！眮喬┘瘓F副總裁翟懷宇告訴記者。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)去除多于庫存

長春市針對房地產(chǎn)、糧食和煙草等行業(yè)，通過摸清底數(shù)，精準施策，逐步消化庫存。通過放寬公積金、商業(yè)貸款、首付等條件，深化戶籍制度改革，推進基本公共服務(wù)均等化，減少或暫停土地供應(yīng)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生活服務(wù)配套功能等措施，化解房地產(chǎn)庫存;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工消化、政策扶持等措施，推動玉米淀粉向糖、酸、醇、脂、酶精深加工方向發(fā)展，化解糧食庫存;通過建立完善市場需求預(yù)測機制、工業(yè)企業(yè)信息互通機制、庫存預(yù)警管控機制等，有序消化煙草庫存。

“去庫存方面，我們在需求端采取放寬信貸政策、降低稅率、加大棚改貨幣化安置力度、鼓勵農(nóng)民進城購房、發(fā)展住房租賃市場等措施，同時，在供給端我們采取了完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、合理調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏、為企業(yè)減負、積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、配合媒體加大宣傳等措施實現(xiàn)去除庫存。”長春市住房保障局相關(guān)負責人介紹。創(chuàng)新發(fā)展模式去除多余杠桿

長春市采取加強監(jiān)測預(yù)警等措施，有效化解地方政府債務(wù)，積極防范各類金融風險。通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)證券化、PPP模式等方式減少存量債務(wù)，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府去杠桿;通過強化銀行、信托、證券、保險等機構(gòu)風險管理，加大對企業(yè)股權(quán)融資、債券融資支持力度，積極搭建股權(quán)、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等多種交易平臺，為市場融資創(chuàng)造更加便利的市場條件，實現(xiàn)金融去杠桿;通過調(diào)整貸款期限、還款方式，以及建立企業(yè)上市（掛牌）資源庫、支持保險公司服務(wù)小微企業(yè)等形式，實現(xiàn)企業(yè)去杠桿。

加快市場改革降低要素成本

長春市通過堅持“放管服”結(jié)合，深化行政審批制度改革和商事制度改革，有序推進“三張清單”建設(shè)，推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實行基本建設(shè)項目并聯(lián)審批，以及領(lǐng)辦代辦、限時辦結(jié)等制度，全面推行“五證合一”等制度，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)制度性交易成本的降低;通過實行“營改增”政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地及企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠支持力度，實現(xiàn)企業(yè)稅費負擔的減輕;通過強化小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過債券融資、上市融資和依托域內(nèi)股權(quán)市場融資等方式直接融資，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)成本的降低;通過落實工業(yè)用地優(yōu)惠政策，積極探索開展工業(yè)用地彈性出讓區(qū)域試點，實現(xiàn)企業(yè)用地等要素成本的降低;通過采取“一企一策”，優(yōu)先保證企業(yè)重大投資項目所需供電、供水、供氣等配套條件，實現(xiàn)駐吉央企成本降低。

創(chuàng)新發(fā)展理念補齊發(fā)展短板

長春市通過推進長春至白城、長春至西巴彥花鐵路、地鐵1、2號線、百里伊通河生態(tài)長廊、百里地下綜合管廊、靜態(tài)停車場、棚戶區(qū)改造、海綿城市、城鎮(zhèn)污水處理廠等重大項目建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施短板的補齊;通過按照“一中心、兩率先、三提升、五轉(zhuǎn)型”的目標要求，積極實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，發(fā)展糧食種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，并構(gòu)建現(xiàn)代“三個體系”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的補齊;通過積極完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加快小衛(wèi)星、中國標準動車組等重大科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展短板的補齊;通過加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺支持力度，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，以“一區(qū)多點”為載體，將示范區(qū)五個方面改革和七個方面試點工作向縱深方向推進，實現(xiàn)民營經(jīng)濟短板的補齊;通過對河湖水生態(tài)的保護，劃定生態(tài)保護紅線，加快農(nóng)田防護林殘次林帶改造，實施黑土地保護行動，實現(xiàn)環(huán)境保護短板的補齊;通過推進精準扶貧，積極實施生產(chǎn)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧、教育脫貧、社會保障脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)保護脫貧等六大脫貧工程，實現(xiàn)民生保障短板的補齊。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。