江西出臺關(guān)于深化水利改革的意見推行水環(huán)境污染第三方治理

日前，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深化水利改革的意見》（下稱《意見》）。我省將圍繞水安全保障，構(gòu)建有利于增強水利保障能力、提高水資源利用效率、提升水利社會管理與公共服務(wù)水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)科學完善的水利制度體系。到2020年在水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重要成果，初步形成多層級的水安全保障體系。
探索實行水資源水環(huán)境損害責任終身制
《意見》提出，健全覆蓋市縣兩級的水資源管理“三條紅線”控制指標體系和監(jiān)控評價體系，建立規(guī)劃水資源論證制度和水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，加強水（環(huán)境）功能區(qū)和入河（湖）排污口監(jiān)督管理。探索建立水資源督察制度，探索實行水資源、水環(huán)境損害責任終身追究制。加強水安全保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，建立健全節(jié)水激勵機制和市場準入標準，推進節(jié)水型社會建設(shè)。
研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)
《意見》提出，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記和河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護范圍。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的山塘和修建管理水庫中的水資源使用權(quán)確權(quán)登記。健全水資源有償使用制度，提高水資源費在產(chǎn)品價格中的比重。探索農(nóng)村集體所有水利工程水資源使用和經(jīng)營的有效形式。完善取水許可制度，確認取用水戶的水資源使用權(quán)，研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)并開展水權(quán)交易試點。
推行水環(huán)境污染第三方治理
《意見》提出，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。完善水生態(tài)環(huán)境保護管理機制，支持市、縣創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，著力構(gòu)建江河湖庫水系連通體系，加快實施贛江、撫河下游尾閭綜合整治工程。大力開展水生態(tài)文明示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的水生態(tài)文明建設(shè)格局。限制“五河”源區(qū)及東江源區(qū)開發(fā)，逐步建立起完善的水生態(tài)補償機制。建立吸引社會資本投入水生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行水環(huán)境污染第三方治理。
合理劃分省、市、縣三級涉水事權(quán)。強化江河流域和城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。建立健全河湖管理體系，全面推行河道管理“河長制”。
水利公共服務(wù)引入社會組織承擔
《意見》提出，對適合市場、社會組織承擔的水利公共服務(wù)，引入競爭機制，通過合同、委托、承包等方式交給市場和社會組織承擔。積極研究推進政府購買服務(wù)的改革，明確購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，以及承接主體的要求和績效評價標準，推動水利公共服務(wù)承接主體和提供方式的專業(yè)化、多元化和市場化。
建立符合市場導向的涉水價格形成機制
《意見》提出，建立符合市場導向的涉水價格形成機制。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進加價制度，實行城鄉(xiāng)居民生活用水階梯式水價制度。
完善水利投入穩(wěn)定增長機制。盡快劃定縣級重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市名錄，落實從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)的政策。支持省水利投資集團做大做強，使其逐步成為公益性水資源國有資本運營公司和投資公司

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