關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線和安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認定標準的通知

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦監(jiān)察分局，淮河能源控股集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、中煤新集公司：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，推動煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，省能源局、安徽煤礦安監(jiān)局制定了《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線》（以下簡稱《紅線》）和《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認定標準》（以下簡稱《認定標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、深刻認識煤礦安全生產(chǎn)紅線管理的意義。煤礦安全生產(chǎn)紅線是煤礦在生產(chǎn)建設、災害防治、風險管控、隱患治理等方面不可觸碰的生命線、高壓線。嚴格煤礦安全生產(chǎn)紅線管理是從根本上解決問題、消除隱患的具體舉措，是推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，注重堵漏洞、強弱項、補短板，有效防范化解煤礦安全風險。

二、扎實推動煤礦安全生產(chǎn)紅線落實落地。各煤礦企業(yè)要以安全專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查為抓手，對照《紅線》認真梳理排查，并將排查結(jié)果于10月15日前報市級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地監(jiān)察機構(gòu)。要進一步細化煤礦安全生產(chǎn)紅線管理清單，建立紅線管控制度和考核問責機制，落實紅線常態(tài)化管理措施；嚴肅查處觸碰紅線的煤礦和相關(guān)責任人員，堅決杜絕觸碰紅線行為，切實推動安全生產(chǎn)主體責任落實。

三、加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦企業(yè)落實《紅線》納入日常監(jiān)管監(jiān)察重要內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，對觸碰安全生產(chǎn)紅線行為的煤礦企業(yè)和煤礦，按照重大隱患掛牌督辦，依法依規(guī)嚴肅查處，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人及相關(guān)責任人員進行問責。

《紅線》《認定標準》自印發(fā)之日起實施，由安徽省能源局會同安徽煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。原《安徽省煤礦安全生產(chǎn)三十條禁令》（皖經(jīng)信煤炭〔2014〕247號）同時廢止。

安徽省能源局安徽煤礦安全監(jiān)察局

2021年9月13日

安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線

一、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

二、煤礦現(xiàn)場安全管理，或者應急處置措施落實不到位組織生產(chǎn)建設。

三、圖紙作假，隱瞞作業(yè)地點；提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)。

四、瓦斯、水害等重大災害治理不到位，組織生產(chǎn)建設。

五、礦井通風系統(tǒng)不完善、不可靠。

六、未查明礦井水文地質(zhì)條件組織生產(chǎn)建設。

七、自然發(fā)火嚴重礦井未采取有效防范措施。

八、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常，未立即處理。

九、排放瓦斯、啟封火區(qū)等未按照國家規(guī)定制定安全技術(shù)措施或措施執(zhí)行不到位。

十、使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝，安全設備、設施防護措施不落實。

安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認定標準

一、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，是指下列情形。

（一）全年原煤產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力幅度10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定生產(chǎn)能力的10%的；

（二）超過煤礦核定生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；

（三）開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

（四）井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；

（六）未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第四條。

二、煤礦現(xiàn)場安全管理，或者應急處置措施落實不到位組織生產(chǎn)建設，是指下列情形。

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；

（二）有突水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；

（三）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第五條第一款，第九條第五款，第十三條第五款。

三、圖紙作假，隱瞞作業(yè)地點；提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)，是指下列情形。

（一）蓄意在采掘工程平面圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖上作假，以隱瞞采掘工作面逃避監(jiān)管監(jiān)察的；

（二）蓄意屏蔽、修改人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，提供虛假人員位置監(jiān)測信息，掩蓋入井人員超限的；

（三）礦長、總工程師在履職過程中故意偽造記錄，在虛假報表、臺賬、報告等資料上簽字的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第十八條第五、六款。

四、瓦斯、水害等重大災害治理不到位，組織生產(chǎn)建設，是指下列情形。

（一）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測，即進行采掘作業(yè)活動的；

（二）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；

（三）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者在防突措施效果檢驗和驗證不達標區(qū)域進行采掘作業(yè)活動，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

（四）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；

（五）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采、破壞各種防隔水煤（巖）柱的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第六條第三、四、五款，第九條第三、四款。

五、礦井通風系統(tǒng)不完善、不可靠，是指下列情形。

（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

（二）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；

（三）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；

（四）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；

（五）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；

（六）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

（七）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置，或者有關(guān)裝置不能正常使用未立即處理的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第八條。

六、未查明礦井水文地質(zhì)條件組織生產(chǎn)建設，是指未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況進行采掘作業(yè)。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第九條第一款。

七、自然發(fā)火嚴重礦井未采取有效防范措施，是指下列情形。

（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計，未采取綜合防滅火措施的；

（二）采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第十二條。

八、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常，未立即處理，是指下列情形。

（一）煤與瓦斯突出礦井地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)不能正常運行，未立即處理的；或者應當采用地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未采用的；

（二）人為破壞甲烷傳感器，或者人為造成甲烷傳感器失效、擅自提高瓦斯監(jiān)控斷電濃度或者縮小斷電范圍的；

（三）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行，未立即處理，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第六條第二款、第七條第二款、第十八條第六款。

九、排放瓦斯、啟封火區(qū)等未按照國家規(guī)定制定安全技術(shù)措施或措施執(zhí)行不到位，是指下列情形。

（一）對甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風區(qū)恢復通風時，未制定安全排放瓦斯措施并報礦總工程師批準的；

（二）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風區(qū)恢復通風時，未采取安全措施，控制風流排放瓦斯的；

（三）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風壓風流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風流經(jīng)過的巷道內(nèi)未停電撤人的；

（四）未經(jīng)取樣化驗證實火區(qū)已經(jīng)熄滅進行火區(qū)啟封或者注銷，或者啟封未制定安全措施的；

（五）啟封已熄滅的火區(qū)時，未逐段恢復通風，同時測定回風流中一氧化碳、甲烷濃度和風流溫度的；或者發(fā)現(xiàn)復燃征兆，為立即停止向火區(qū)送風，并重新封閉火區(qū)的；

（六）未由礦山救護隊負責進行啟封已熄滅的火區(qū)和恢復初期通風等工作的，啟封過程中回風風流所經(jīng)過巷道中的人員未全部撤出的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第五條第三款，第十二條第四款；《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條第二、三、四款，第二百七十九條，二百八十條。

十、使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝，安全設備、設施防護措施不落實，是指下列情形。

（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

（二）井下電氣設備、動力電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的（新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料試驗符合《煤礦安全規(guī)程》第十條第二款的除外）；

（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采區(qū)內(nèi)防爆型電氣設備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；

（四）提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護裝置，或者超員運行，或者保護裝置失效未采取安全措施繼續(xù)運行的；

（五）帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井；輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效未采取安全措施繼續(xù)運行的。

認定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標準》第十三條第一、二、三款，第十八條第七、八款。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。