給不給中國鋼市經濟地位？歐盟決定玩新花樣

        中國鐵合金網訊：7月20日，歐盟委員會(European Commission)提出在12月世界貿易組織（WTO）會議上，不承認也不否認中國的市場經濟地位，而采用一種新的方式來評估中國公司是否涉嫌傾銷。

　　今年以來，歐盟一直在討論是否授予中國“市場經濟地位”(MES)，中國的非市場經濟地位問題源于當年加入世界貿易組織（WTO）時簽訂的《入世議定書》。

當時《入世議定書》第15條規(guī)定：“在針對來自中國的產品發(fā)起反傾銷調查時，并不自動用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格，即替代國價格作對比價格，這種待遇保持15年。”今年12月，中國加入WTO將滿15年。

　　非市場經濟地位在貿易保護中很好用

　　非市場經濟地位一直是歐美打壓競爭對手的最為有效的工具，例如，在涉嫌傾銷的情況下，歐盟貿易調查人員慣用第三國來替代中國出口商品價格，如美國的價格而不是中國國內的價格。

　　這一點在反傾銷中替代國設置的隨意性上體現(xiàn)得淋漓盡致：早期反傾銷案件中，美國往往喜歡選擇印度、新加坡等作為我國的替代國。但隨著相關國家的數(shù)據(jù)透明度不斷提高，美國又開始選擇數(shù)據(jù)透明度更低的“新六國”（包括泰國、菲律賓、馬來西亞、巴西、哥倫比亞和南非）作為備選國，剔除了印度等國家。其中的目的不言而喻。

　　目前，一個由包括金屬、陶瓷、玻璃等30個行業(yè)組成的游說團體正在積極游說歐盟，不要給予中國市場經濟地位?！《鴼W盟已經有59套方案，來應對他們宣稱的中國傾銷商品，其中絕大多數(shù)針對各種不同等級的中國鋼材產品。

　　中方認為這樣做具有歧視性，如果今年12月后歐盟繼續(xù)采取這種做法，就違背了世貿組織規(guī)則。而一旦歐美承認中國的市場經濟地位，意味著對中國出口的商品征收反傾銷稅的難度將大大提高。

　　新方案并不新鮮

　　因此，歐盟考慮三個選項：

　　什么也不做、直接給予中國市場經濟地位、采取新的方法。

　　路透社報道稱，歐盟委員會副主席于爾基·卡泰寧（Jyrki Katainen）和貿易委員塞西莉亞（Cecilia Malmstrom）在新聞發(fā)布會上表示，委員們傾向于第三種選擇，即不承認也不否認中國市場經濟地位，而是采取新的方法計算傾向和補貼幅度。塞西莉亞甚至稱：“中國不是一個市場經濟國家，我們不承認其市場經濟地位；如果它是一個市場經濟國家，就不會有我們看到的問題”。

　　卡泰寧則表示，新的方法計算關稅的方式和目前類似?？ㄌ幎卮偌涌旆磧A銷稅的實施時間——從現(xiàn)在的9個月加快至7個月。

　　歐盟宣稱，其未來有權決定，產能過?；蚴菄腋深A是否扭曲了市場，使得產品的國內價格或是生產成本難以用于比較。這樣即使沒有傾銷歐盟也可以采用國際價格進行替代。

　　塞西莉亞稱：“我們并不是針對中國，這對于任何國家都適用，我們正在尋找任何國家或行業(yè)價格扭曲的情形，這是一個新提案”。

　　觀察者網查詢發(fā)現(xiàn)，這一套做法其實并不新鮮，2002年，美國和歐盟先后承認了俄羅斯的市場經濟地位，但同時添加附加條款，一旦發(fā)現(xiàn)在俄羅斯的能源行業(yè)中存在非市場行為，就需要在反傾銷個案中仍使用替代國標準。

　　歐盟反應早有預料

　　歐盟在承認俄羅斯市場經濟地位后，又對俄發(fā)起過兩次反傾銷調查，均采用了替代國設置。

前兩些天在北京舉行的中歐領導人峰會上，三位歐洲領導人實際上再一次明確了歐洲議會不久前拒絕承認中國市場經濟地位的立場。尤其是在英國脫歐后，這早已是意料之中的事：歐盟委員會不會為了中國而同歐洲議會作對、加深歐盟的分裂。

在當?shù)貢r間14日的世貿組織貨幣貿易理事會正式會議上，美國已經表態(tài)拒絕在今年12月自動授予中國市場經濟地位。

此種反應早有端倪。6月初來華出席第八輪中美戰(zhàn)略與經濟對話(S&ED)期間，美國財長雅各布·盧在清華大學的一場論壇上，被問及是否他認為中國的市場經濟地位可以“自動獲得”時，他回答：“市場經濟地位并不是一種自動認可的地位，這將取決于美國商務部進行的分析和評估。”

　　目前，世界主要國家中，俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞、新西蘭已經承認中國是市場經濟國家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。