河南省電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）

為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42 號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部原〔2018〕12 號(hào)）要求，結(jié)合我省電解鋁行業(yè)發(fā)展形勢，制定本細(xì)則。

第一條 凡包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標(biāo)交易的方式取得電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

第二條 可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目審批管理要求的合規(guī)項(xiàng)目產(chǎn)能，須在 2017 年10月底國務(wù)院國資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告的項(xiàng)目清單內(nèi)，但已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013 年以前關(guān)停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告的產(chǎn)能不得用于置換；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能也可用于產(chǎn)能置換。產(chǎn)能數(shù)量須以備案或者核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能值為準(zhǔn)。

第三條 電解鋁企業(yè)通過兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移實(shí)施產(chǎn)能置換的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27 號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14 號(hào)）的相關(guān)要求實(shí)施，妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問題。產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報(bào)告（包括退出產(chǎn)能指標(biāo)相關(guān)信息、產(chǎn)能退出、職工安置和債務(wù)處置等責(zé)任落實(shí)情況），市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)所在地市級(jí)人民政府后報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。建設(shè)項(xiàng)目與退出項(xiàng)目均位于河南省境內(nèi)但不在同一省轄市范圍內(nèi)的，產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報(bào)告。經(jīng)審核符合條件的報(bào)所在地市級(jí)人民政府同意后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能退出情況報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

第四條 電解鋁企業(yè)通過產(chǎn)能指標(biāo)交易實(shí)施產(chǎn)能置換的，產(chǎn)能退出企業(yè)作為責(zé)任主體，必須確保退出產(chǎn)能無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、無重復(fù)使用，并向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報(bào)告，經(jīng)核實(shí)符合條件的報(bào)所在地市級(jí)人民政府同意后，在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門網(wǎng)站上向社會(huì)公示（附件 1），主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公示無異議后公告。公告后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能退出情況報(bào)至省工業(yè)和信息化廳。建設(shè)項(xiàng)目不在河南省境內(nèi)的，由退出產(chǎn)能所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)市級(jí)人民政府同意，再報(bào)送省工業(yè)和信息化廳審核。經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核通過的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，無異議后公告。

第五條 電解鋁建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則要求，制定產(chǎn)能置換方案，向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請，通過產(chǎn)能指標(biāo)交易實(shí)施產(chǎn)能置換的須附產(chǎn)能出讓公告。所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)送的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行初審，符合條件的提出初審意見并報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳按照有關(guān)文件要求進(jìn)行審核，審核通過的在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期不少于 10 個(gè)工作日，附件 2），無異議后公告。

第六條 企業(yè)獲得的電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，須優(yōu)先用于本企業(yè)現(xiàn)有未完成產(chǎn)能置換的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目未完成產(chǎn)能置換的，原則上不得用于其他新開工建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 電解鋁建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換中如存在以下情況，視同違規(guī)項(xiàng)目，各地應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理：

（一）未落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換的；

（二）產(chǎn)能置換方案公告前備案、復(fù)建的；

（三）投產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)前，相應(yīng)退出產(chǎn)能未落實(shí)相關(guān)淘汰要求、具備重啟條件的；

（四）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；

（五）弄虛作假，不符合產(chǎn)能置換政策要求的；

（六）其他違反法律法規(guī)情形的。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換方案的初審和監(jiān)督落實(shí)工作；退出產(chǎn)能所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督退出產(chǎn)能按時(shí)拆除到位。

第九條 省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地組織開展產(chǎn)能置換工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)監(jiān)督力量積極發(fā)揮作用。對不符合本細(xì)則要求的電解鋁建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格整頓。

第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)

展情況適時(shí)修訂。

第十一條 河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對本細(xì)則進(jìn)行解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。