北京將建三類特色小鎮(zhèn)　部分承接中心區(qū)功能疏解

昨日從市農(nóng)委獲悉，2020年，本市農(nóng)民人均收入將力爭達(dá)到3萬元。十三五期間，本市將打造一批功能性特色小城鎮(zhèn)，其中部分平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將承接中心城和新城疏解的醫(yī)院、學(xué)校等，打造一批大學(xué)鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

2020年低收入農(nóng)戶人均收入1.5萬元

市政府新聞辦昨日舉行發(fā)布會(huì)，市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行解讀。據(jù)市農(nóng)委主任孫文鍇介紹，截至2015年末，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20569元，增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到8494元，增速連續(xù)5年快于全市農(nóng)民整體。十二五期間，從收入構(gòu)成來看，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)達(dá)到75%。

根據(jù)《規(guī)劃》，力爭到2020年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3萬元，低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)到1.5萬元。孫文鍇說，十三五期間，將加大促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，建設(shè)更多的農(nóng)村公益性崗位，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

“農(nóng)民增收的難點(diǎn)還是低收入農(nóng)戶”，孫文鍇說，今年上半年，市委市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》，按照2015年北京城鄉(xiāng)低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，即家庭年均收入11160元的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，全市共認(rèn)定識(shí)別7.3萬戶，占全市農(nóng)戶7%，一共15.8萬人。按照一個(gè)村低收入農(nóng)戶超過50%的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全市共認(rèn)定低收入村234個(gè)，占到全市6%。十三五期間，將采取扶持產(chǎn)業(yè)幫扶一批、促進(jìn)就業(yè)幫扶一批、山區(qū)搬遷幫扶一批、生態(tài)補(bǔ)償幫扶一批、社會(huì)保障兜底一批、社會(huì)力量幫扶一批的“六個(gè)一批”幫扶措施市里將安排專項(xiàng)資金幫助低收入村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，動(dòng)員全社會(huì)，實(shí)現(xiàn)低收入村定點(diǎn)幫扶全覆蓋。

建特色小鎮(zhèn)承接中心區(qū)功能疏解

孫文鍇稱，十三五期間，本市將打造一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。特色小鎮(zhèn)主要分三個(gè)類型，一是圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)功能打造，比如密云區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的“古北水鎮(zhèn)”。二是圍繞世園會(huì)、環(huán)球影城、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、冬奧會(huì)等重大工程項(xiàng)目打造的小鎮(zhèn)，比如延慶區(qū)將打造世園小鎮(zhèn)，聚焦園藝產(chǎn)業(yè)。三是承接中心城部分功能疏解的小鎮(zhèn)，包括大學(xué)、醫(yī)院和文化項(xiàng)目，比如海淀的城市學(xué)院就搬到了順義。

《規(guī)劃》提出，平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“中部核心功能區(qū)”，積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批大學(xué)鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，帶動(dòng)本地農(nóng)民就地就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

西北部山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，打造一批健康養(yǎng)老鎮(zhèn)、休閑度假鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

463個(gè)村清潔能源設(shè)備10月底裝完

《規(guī)劃》提出，到2020年，郊區(qū)污水處理率達(dá)到90%，行政村生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)到100%。行政村公共交通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村地區(qū)4G無線網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線上網(wǎng)服務(wù)。十三五”期間，全市再建設(shè)1500個(gè)美麗鄉(xiāng)村，基本完成48個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。本市也將完成城鄉(xiāng)結(jié)合部三年行動(dòng)計(jì)劃，疏解人口50萬。

“十三五”期間，全市完成60萬農(nóng)戶“煤改電”工程。2020年，力爭生活用能全部采用清潔能源的用戶達(dá)到50%左右，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)無煤化。今年，全市要有463個(gè)村實(shí)現(xiàn)煤改清潔能源，據(jù)市農(nóng)委副主任蘇衛(wèi)東介紹，今年10月31日之前，463個(gè)村的煤改清潔能源的設(shè)備要裝完，11月15日之前要試運(yùn)行。

土地確權(quán)頒證明年完成主體工作

《規(guī)劃》提出，分批分期全面啟動(dòng)“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)，每一實(shí)施單元用3到5年的時(shí)間，拆遷建設(shè)全部完成、農(nóng)民身份全部轉(zhuǎn)變、規(guī)劃綠地全部實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)“二綠”地區(qū)疏解騰退建綠，加大“二綠”6個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鄉(xiāng)綠化建設(shè)。在推動(dòng)八達(dá)嶺國家公園體制試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建野三坡、百花山、霧靈山區(qū)域等環(huán)首都國家公園體系。

據(jù)蘇衛(wèi)東介紹，今年要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證60%的工作量，明年底，這項(xiàng)工作主體要完成。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。