“三重變奏” 活力迸發(fā)

對于剛剛過去的2014年，全面深化改革是全中國的最高頻語匯。

在省會長沙，從城市“面子”上的綠意滋長，到城市“里子”的活力迸發(fā)，“變”是“新常態(tài)”下的平常視角，也成為市民最直觀的感受。

變奏一：城市之變

2014年，長沙城市面貌變了。

隨著地鐵2號線的開通，長沙正式進入地鐵時代，象征著一座國際化城市的建設進入快車道。與此同時，一場“品質城市”的建設也拉開了帷幕。

租住在開福區(qū)唐家巷的務工者明曉輝說:“長沙這幾年可以說是一年一個樣，但去年的變化最大，住所旁的芙蓉路上，銀杏與茶樹參差生長，到了冬天，杏黃的葉子片片落下，別有一番風味?！?/p>

在“三年造綠大行動”的一年中，長沙市城市綠化提質效果顯著：鋪排綠色城市建設項目282個，建成綠色示范社區(qū)44個、社區(qū)公園55個，新增城郊綠化242.93萬平方米?！俺窃诹种?、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷在長沙市已見雛形。

而在追求最嚴厲、最精細、最到位的城市管理情境下，深度推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設運動也發(fā)動了起來，構建起了“大城管”的格局。

不但瀏陽河東岸風光帶這樣的城市“大景觀”初現(xiàn)靚麗，40公里環(huán)繞綠道為城市鑲嵌綠意，就連開福區(qū)紫荊園、荷花池社區(qū)這樣的背街小巷和老舊社區(qū)，也成了城市精美的細節(jié)。

建設的同時還有嚴格的管理執(zhí)法。長沙對店外經營、門前臟亂差、渣土違法等10類違法行為依法從重處罰，情節(jié)嚴重頂格處罰，把嚴格的管理變?yōu)槌B(tài)，真正提升了城市品質。

現(xiàn)在市民不僅能看到四季均有不同景色的馬路街道，還會感覺到街邊過去沒有的干凈整潔，占道經營的沒了，地下通道也暢通了……

變奏二：轉型之變

改變在最直觀的城市面貌上，城市內在發(fā)展方式的轉變更積蓄著城市的蓬勃動力。

“鋼鐵鑄造高溫高熱多粉塵，用機器人代替人工意義重大。”鐳目科技總裁助理李兵介紹，“我們不直接生產設備，但可以為設備配套全面的智能化系統(tǒng)，讓機器代替人工作?！爆F(xiàn)在鐳目科技可以為煉鋼的全流程提供智能化方案，并定制智能化產品。企業(yè)員工中有50%以上為研發(fā)人員，2014年銷售額3.2億元，國內市場占有率達到85%以上。

長沙，這座工程機械之都，在傳統(tǒng)制造業(yè)無法再狂飆突進時，選擇了由制造向“智造”的轉型。

藍思科技因研發(fā)生產智能終端玻璃面板而成為為蘋果、三星等全球知名品牌配套的企業(yè)，產品不僅打破了國外技術壟斷，而且其技術指標均已達到甚至超過國際先進水平；鐵建重工擁有自主知識產權的首臺國產大直徑全斷面硬巖隧道掘進機（敞開式TBM）在長沙順利下線，打破了國外的長期壟斷，填補了我國大直徑全斷面硬巖隧道掘進機研制的空白；湖南省首款純電動轎車——眾泰云100宣告上市；湖南省移動互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)落戶高新區(qū)，入駐企業(yè)總數(shù)達到481家，麓谷芯城科技園投入使用，引得58同城、金蝶軟件、中清龍圖等知名企業(yè)入駐……

在新興產業(yè)的強力支撐下，長沙工業(yè)結構不斷優(yōu)化，形成了以工程機械、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、食品、電子信息為支柱的“多點支撐”格局。

截至2014年11月底，長沙共完成投資1445.4億元，占年度計劃的96.1%，分別比上年同期增加457.6億元，提高33個百分點。

變奏三：機制之變

所有變化的根源動能，來自改革所帶來的體制機制變化。

2014年12月初，會計劉艷娟在岳麓區(qū)政務中心工商局服務窗口，領到了自己所在湖南異創(chuàng)意合文化傳播有限公司的營業(yè)執(zhí)照，“以前也來辦過，大半個月還辦不下來，現(xiàn)在3天就拿照了。”

2014年1月1日，長沙在全省率先啟動商事登記制度改革，打響全面深化改革“第一炮”。把“先證后照”改為“先照后證”后，前置審批從361項減至19項，辦事環(huán)節(jié)更簡捷，辦事效率更高；注冊資本由實繳改為認繳，降低創(chuàng)業(yè)“門檻”；商事登記制度改革，在長沙引發(fā)了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。截至2014年12月20日，長沙市當年新設立商事主體109306戶，同比增長50.2%；其中企業(yè)39277戶，同比增長90.5%。

商事制度的改革所激發(fā)的市場活力也帶動著更多領域的改革。為了強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速轉型發(fā)展，長沙改革了科技創(chuàng)新體制，一口氣出臺了33條向企業(yè)傾斜的政策。

出臺促進民間投資發(fā)展的意見，撤除民間資本前的障礙，2014年先后發(fā)布共156個面向民間投資開放的項目，總投資1971億元。

政府權力也得到進一步厘清。繼2014年初向區(qū)、縣、市下放99項市級管理權限后，2014年11月12日，長沙在全國省會城市中率先建立權力清單制度，《政府部門權力清單》、《行政審批流程清單》和《行政審批事項目錄管理辦法》一并發(fā)布，政府部門行政權力由9706項精簡至3612項，精簡61.7%。

用政府權力的減法，換取市場活力的加法，長沙的改革紅利也得以釋放。

2014年前3個季度，長沙GDP同比增長10%左右，主要經濟指標和經濟質量領跑全國、位居中部省會城市前列。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。