云南掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)高潮 2016年水利投資達(dá)400億元

去年10月份以來，云南省全面貫徹李克強(qiáng)總理重要批示及全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，以提高供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。

農(nóng)田水利基本建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。2016年10月至11月底，全省累計(jì)完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資85.56億元，占總計(jì)劃投資的39.4%，超計(jì)劃進(jìn)度11個(gè)百分點(diǎn)，投工投勞1.5億個(gè)工日，投放機(jī)械臺(tái)班300萬臺(tái)套，完成土石方量1.68億立方米。新增和改善灌溉面積136.2萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積125萬畝，提前完成了國家下達(dá)的120萬畝年度計(jì)劃任務(wù)，治理水土流失面積546平方公里，新增供水受益人口123.8萬人。

去年10月13日，召開了全省“水網(wǎng)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，集中開工36件“水網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作，云南省堅(jiān)持山區(qū)壩區(qū)并重，壩區(qū)突出發(fā)展高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造和完善“最后一公里”配套，支撐糧食安全和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；山區(qū)以建設(shè)“五小水利”工程為主，努力建設(shè)人均一畝“旱能灌澇能排”的基本口糧田，為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)基礎(chǔ)。按照水利部的統(tǒng)一部署，云南省以山區(qū)、壩區(qū)為突破口，及時(shí)分解今冬明春全省農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃完成投資217.4億元，投放機(jī)械臺(tái)班750.9萬臺(tái)套，完成土石方量4.4億立方米、農(nóng)民投工投勞4.1億個(gè)工日，新增和改善灌溉面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等穩(wěn)步增長(zhǎng)。各地迅速把年度實(shí)施方案確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，由上而下，逐層分解到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到具體單位和人員，做到了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。

在去年農(nóng)田水利改革“三試點(diǎn)”任務(wù)圓滿完成并取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，云南省全面推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》等系列政策。采取以項(xiàng)目推改革、以改革促項(xiàng)目的做法，把農(nóng)田水利改革的建設(shè)任務(wù)、機(jī)制措施等細(xì)化到項(xiàng)目，涉及總投資42.8億元，項(xiàng)目266個(gè)。首創(chuàng)由省財(cái)政和社會(huì)資本合作設(shè)立農(nóng)田水利投資基金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以4億元作為資本金，撬動(dòng)金融和其他社會(huì)資本爭(zhēng)取建立20億元的資金池。通過制定合理水價(jià)、政府補(bǔ)貼等措施，引入社會(huì)資本19.29億元參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)營。開展民辦公助、先建后補(bǔ)改革試點(diǎn)。探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)”三權(quán)融合發(fā)展。全省農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確具體任務(wù)清單和時(shí)間表，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，266個(gè)項(xiàng)目分類推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)機(jī)制，改革在全省推開。

冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)中，各級(jí)水行政主管部門主動(dòng)配合地方政府和財(cái)政部門，落實(shí)財(cái)政對(duì)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策，真正做到財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)同步。同時(shí)，落實(shí)多渠道、多途徑、多層次、全方位增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投資的政策措施。2016年，全省共爭(zhēng)取中央水利建設(shè)投資174.28億元（含中央專項(xiàng)建設(shè)基金106.81億元），在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政困難的情況下，省級(jí)水利投入74.39億元，州（市）、縣（市、區(qū)）水利投資也保持了較高水平。去年1月至11月份，按水利行業(yè)口徑統(tǒng)計(jì)，已累計(jì)完成水利投資378億元，比上年同期增長(zhǎng)30%，提前超額完成了350億元的年度目標(biāo)任務(wù)，全年水利投資可達(dá)400億元左右，再創(chuàng)歷史新高。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。