多重戰(zhàn)略紅利加身 武漢要做怎樣的國(guó)家中心城市？

多重國(guó)家戰(zhàn)略加身，會(huì)成就武漢一個(gè)最好的時(shí)代嗎？

2016年末，不管是圓夢(mèng)國(guó)家中心城市，從中央深改辦空降新市委書記，還是各種專業(yè)、非專業(yè)的城市排名，都讓武漢人感到莫名亢奮，他們將這些消息串聯(lián)起來，用最樸素的邏輯理解為：武漢發(fā)展的機(jī)會(huì)到了，會(huì)是下一個(gè)機(jī)遇之城。

歷史上武漢曾一度“駕乎津門、直逼滬上”，是最負(fù)盛名的傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)?！皬?fù)興大武漢，建設(shè)國(guó)家中心城市”的街頭標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻提醒著市民這是一座亟待復(fù)興的城市。

武漢政策紅利疊加年

學(xué)者易中天曾說，武漢并不是一個(gè)“最說不清的城市”，只不過有些“不好說”。當(dāng)年上帝創(chuàng)造武漢三鎮(zhèn)時(shí)，如果不是頭腦發(fā)昏，便一定是別有用心。他將武漢的地理位置概括為“左右逢源，腹背受敵，亦南亦北，不三不四”。

十四年前，時(shí)任武漢市市長(zhǎng)李憲生在全國(guó)兩會(huì)上向高層追問“武漢在哪里”，疾呼中央支持中部地區(qū)發(fā)展。

近三十年來，作為中部?jī)?nèi)陸城市，武漢一直被認(rèn)為是政策洼地。不管是沿海開放，還是振興東北、西部大開發(fā)，武漢當(dāng)?shù)毓賳T以及區(qū)域研究學(xué)者都曾感慨過“政策太少”，直至中部崛起規(guī)劃開始實(shí)施。

在中國(guó)漸進(jìn)式的改革路徑中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)作在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)同時(shí)并存，制度和政策紅利對(duì)一個(gè)區(qū)域的驅(qū)動(dòng)力不可小覷。因此類似自貿(mào)區(qū)、金融改革試驗(yàn)區(qū)等制度性紅利，對(duì)于地方來說是求之不得。

2016年對(duì)于武漢來說，可謂是一個(gè)政策“大年”。

2016年12月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，明確提出支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市。

這一稱謂武漢爭(zhēng)取已久。在2005年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時(shí)，首次提出建設(shè)國(guó)家中心城市這一概念，“中心城市”成為處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級(jí)。

2010年出臺(tái)的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出建設(shè)五大（北京、天津、上海、廣州、重慶）國(guó)家中心城市的規(guī)劃和定位。

2011年，武漢第12次黨代會(huì)正式提出“舉全市之力建設(shè)國(guó)家中心城市”。

2016年上半年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，首次明確提出，成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)。

2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，明確武漢作為超大城市、區(qū)域中心城市、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。

除此以外，“一帶一路”、創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略也于2016年在武漢疊加。

不管是金融改革試驗(yàn)區(qū)，還是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，武漢都迫切希望以改革為契機(jī)，找到適合武漢的制度紅利切入口。

以自貿(mào)區(qū)為例，如何找到和申報(bào)武漢特色的金融改革制度試點(diǎn)？武漢市官員在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，利用自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，聚集全球創(chuàng)新要素資源，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是武漢的訴求。

城建陣痛迎來收獲年

近年來，武漢的工業(yè)、城建，甚至債務(wù)等，均可作為觀察中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣本。

近五年來，“滿城挖”、“萬余工地”、地方債、堵車等，都是外界對(duì)武漢印象中的關(guān)鍵詞。

“每天不一樣”，是2014年武漢打出的城市口號(hào)，亟待復(fù)興的武漢，也在力求擺脫“大縣城”的印記。這座城市的主政者們一直以“陣痛期”、“還歷史舊賬”來解釋，市民的疑惑在近兩年的城建收獲期開始緩解。

2016年可說是武漢城市面貌刷新年。

剛獲批國(guó)家中心城市后，2016年12月28日，武漢市五大工程同一天完工迎賓，市民激動(dòng)體驗(yàn)。當(dāng)日，武漢軌道交通6號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線開通試運(yùn)營(yíng)、18米長(zhǎng)BRT光谷大道站雙向?qū)﹂_始發(fā)。另外，武漢東湖綠道也正式對(duì)外迎客，漢口新中山大道開街。

有意思的是，近日高德地圖發(fā)布的《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，濟(jì)南、哈爾濱、北京位列全國(guó)堵城前三，武漢位列全國(guó)第17位，相對(duì)2014年下降了10位。

市內(nèi)交通格局逐漸打開，武漢九省通衢的大交通格局優(yōu)勢(shì)也在進(jìn)一步凸顯。1月5日，全國(guó)鐵路實(shí)行新運(yùn)行圖，武漢至昆明正式開通高鐵。至此，從武漢乘坐動(dòng)車（高鐵）可直達(dá)全國(guó)23個(gè)大城市（省會(huì)城市及直轄市）。

此外，武孝城際列車1月5日開始跨線運(yùn)行，襄陽(yáng)、十堰、黃石、黃岡等地的市民可直接乘坐動(dòng)車抵達(dá)天河機(jī)場(chǎng)，武漢對(duì)周邊城市的輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。

軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)活躍度待提升

大江大湖大武漢，一直有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但有人說她就像一個(gè)五官輪廓漂亮，卻又氣質(zhì)粗糙的姑娘，缺少精致搭配和精細(xì)化的呈現(xiàn)，更缺乏開放及對(duì)外溝通的智慧。

整個(gè)2016年，讓外界刷新對(duì)武漢城市印象的，應(yīng)該是2016武漢首屆馬拉松。官方數(shù)據(jù)稱，一共有12.2317萬人完成報(bào)名，外地選手占76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2.2萬人的限定規(guī)模。從“一場(chǎng)馬拉松，愛上一座城”的觀察角度，漢馬給這座城市打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，首屆漢馬引得跑圈年度最佳首屆馬拉松的口碑，第二屆也吸引了火爆的報(bào)名。

一場(chǎng)馬拉松，42.195公里的城市賽道，無疑是一個(gè)城市基建設(shè)施、人文底蘊(yùn)和城市活力以及政府民間組織能力的集中考驗(yàn)。漢馬贏得口碑，對(duì)于很多外地人來說，是通過腳步丈量后，第一次發(fā)現(xiàn)江城之美，驚嘆這座“傳說中粗糙縣城”的變化。

2016年漢馬結(jié)束后，武漢市政府一位副秘書長(zhǎng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2017年?yáng)|湖綠道開通，漢馬賽道將更加煥然一新，更值得期待。2016年底開通的綠道，將成為城市綠心，極目東湖，28.7公里的環(huán)湖綠道，33平方公里的湖光山色，環(huán)湖雅徑串聯(lián)東湖磨山、聽濤、落雁三大景區(qū)。

他還介紹了武漢官方對(duì)賽事的重視，他認(rèn)為漢馬集中體現(xiàn)了武漢近些年城建給城市帶來的改變。

從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看，武漢于2014年正式邁入中國(guó)城市“萬億俱樂部”。自2001至2015年，武漢城市GDP從1348億元增長(zhǎng)至11000億元，5年增長(zhǎng)近10倍。

在人口吸引力方面，2016年5月，騰訊發(fā)布《全國(guó)城市年輕指數(shù)報(bào)告》顯示，2016年全國(guó)從一線到五線城市年輕指數(shù)呈逐漸下降趨勢(shì)。深圳年輕人口凈增率高達(dá)22.53%，為“最年輕”的城市。武漢年輕指數(shù)超過北上廣等一線城市，以20.38%的年輕人口凈增率位居二線城市榜首。

不過，作為全國(guó)大學(xué)生人數(shù)最多的城市，武漢長(zhǎng)年為北上廣深輸送人才，如何通過產(chǎn)業(yè)和崗位留住優(yōu)秀人才，武漢還有很長(zhǎng)的路要走。

1月11日，履新武漢市委書記不到1個(gè)月的陳一新，在一次會(huì)議上逐一分析武漢發(fā)展“利好”：中央對(duì)武漢的發(fā)展高度重視，賦予武漢一系列重大改革任務(wù)；區(qū)位條件、綜合交通、科教人才、生態(tài)資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)明顯，武漢發(fā)展空間大、潛力大。

“武漢已進(jìn)入最大發(fā)展機(jī)遇期?！鞎r(shí)’、‘地利’具備，成敗關(guān)鍵在于‘人和’。”他說。

這位先后擔(dān)任金華市委書記、溫州市委書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任的新任武漢市委書記，在首次對(duì)外發(fā)布武漢發(fā)展思路時(shí)稱，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁及活力，要把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的“一號(hào)工程”，要大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。