上海市約629公頃存量工業(yè)用地納入盤活轉(zhuǎn)型計劃

對于符合科創(chuàng)中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，政府都能予以優(yōu)惠。不像以前，必須符合硬性規(guī)定。　　5%以下，這是倫敦、紐約、東京等國際大都市工業(yè)用地占建設(shè)用地的一般比重。25.6%，這是幾年前上海工業(yè)用地在建設(shè)用地中的占比，且地均工業(yè)總產(chǎn)值僅為紐約的1/2、東京的1/4?！　〔粌H如此，上海開發(fā)區(qū)土地利用績效評價顯示，工業(yè)園區(qū)之間，土地利用效益差異較大，用地績效不均，各類開發(fā)區(qū)之間差異達(dá)數(shù)倍甚至幾十倍。數(shù)據(jù)背后，反映的是上海工業(yè)用地占比過高、產(chǎn)出效率偏低的現(xiàn)實問題?！　∶鎸ㄔO(shè)用地總量接近規(guī)劃天花板，如何挖掘潛力、盤活存量？產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地，如何二次開發(fā)？上海面臨挑戰(zhàn)?！　∑髽I(yè)可自行開發(fā)，土地權(quán)利人積極性提高　　“以前，不少工業(yè)用地被政府收儲了。沒開發(fā)的老廠房，評估后值不了多少錢。而且土地二次開發(fā)的利益也和企業(yè)沒什么關(guān)系。”上海華鑫股份有限公司總經(jīng)理曹宇說?！　∪A鑫隸屬由上海儀表局轉(zhuǎn)制的上海儀電控股集團(tuán)，2009年起退出制造業(yè)，進(jìn)軍商務(wù)不動產(chǎn)。儀電下屬企業(yè)不少，工業(yè)用地面積大。但土地收儲模式下，原土地權(quán)利人積極性不高?！　‘?dāng)前，我國改變城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)主要是政府主導(dǎo)。如何鼓勵土地權(quán)利人和社會資本參與開發(fā)？如何調(diào)動各方參與改造開發(fā)的積極性？　　為此，上海允許原土地權(quán)利人以單一主體或聯(lián)合開發(fā)體形式，按規(guī)劃在公益優(yōu)先前提下，存量補地價，自行開發(fā)；被收儲后公開出讓的工業(yè)用地，原土地權(quán)利人可分享一定比例的土地收儲收益?！　?ldquo;現(xiàn)在，我們自己開發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)能級。”位于漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)的華鑫天地一期，占地面積2.6萬平方米，原老廠房一直低效使用。經(jīng)過改造，建筑面積增加到5.8萬平方米，引進(jìn)了雀巢、摩拜、可可空間等。“原來租金每天每平米1元多，現(xiàn)在5元多。”華鑫副總經(jīng)理蔡勇說，10—12年就可收回改造成本?！　?ldquo;自己二次開發(fā)收益高，所以我們也更加積極。”曹宇說?！　⊥ㄟ^定向供地等政策，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型　　松江區(qū)真諾測量儀表公司，幾年前想把原有單層廠房推倒重建，把精密測量儀表的生產(chǎn)空間擴(kuò)容近5倍，但一直未能成功?！　〔痪们埃摴究偼顿Y7000萬元的擴(kuò)容項目正式開工，年銷售額將達(dá)7億元，而松江區(qū)減免了真諾測量的土地出讓價款。這得益于上海創(chuàng)新規(guī)劃土地政策，推進(jìn)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)。　　一方面，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成本。對存量工業(yè)用地提高容積率的，各區(qū)政府可以集體決策確定應(yīng)繳土地價款的收取比例；以彈性年期出讓的，可在出讓合同中約定土地使用權(quán)到期續(xù)期條件，區(qū)政府集體決策確定續(xù)期價格。“對于符合科創(chuàng)中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，政府都能予以優(yōu)惠。不像以前，必須符合硬性規(guī)定。”業(yè)內(nèi)人士分析。 上一頁12下一頁

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