長春：適應(yīng)新常態(tài)謀求新作為

步入“十二五”收官之年，面對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，長春經(jīng)濟如何做到穩(wěn)中求進？如何實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為？

長春的答案是：把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

過去的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，長春市從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，主動適應(yīng)經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，抓住戰(zhàn)略調(diào)整的機遇，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了良好的基礎(chǔ)。

新常態(tài)下謀發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是必由之路。2015年，長春市將繼續(xù)牢牢把握住“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓增量投入，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動發(fā)展方式向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。

新常態(tài)下的長春經(jīng)濟，正在進行新探索和新創(chuàng)造，著力實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

大力發(fā)展先進制造業(yè)

塑造經(jīng)濟核心支撐

當下，長春市正致力于追求先進制造業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新作為。長春將推動擴大中高端整車產(chǎn)能、壯大產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完成投資增長等四項舉措，以加速產(chǎn)業(yè)升級、支持技術(shù)創(chuàng)新、提升企業(yè)實力、完善載體建設(shè)，全力打造長春經(jīng)濟升級版的核心支撐。

長春市制造業(yè)根基雄厚，在近年的大力推動下，部分企業(yè)飛速發(fā)展，一些重點項目紛紛涌現(xiàn)，在新的推動措施下，可望在未來取得更大進展。

2014年，伴隨著一汽物流公司全部完成搬遷，吉林省及長春市振興東北老工業(yè)基地的重點項目——奧迪q工廠項目，正式進場啟動建設(shè)。該項目位于汽開區(qū)內(nèi)的一汽-大眾工廠南部，總投資158億元，項目建成后將生產(chǎn)一汽-大眾奧迪品牌旗下的全新高端audiq系列車型，年產(chǎn)能將達到30萬輛，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值1579億元，上繳稅金296億元。奧迪q工廠項目的啟動，是長春市及汽開區(qū)繼實施長春豐越20萬輛擴能項目之后，在“十二五”期間取得的又一個整車擴能和轉(zhuǎn)型升級的豐碩成果。

奧迪q工廠作為去年吉林省最大的工業(yè)項目，將在2015年進入基礎(chǔ)施工階段，進行全面施工建設(shè)。該項目的順利建設(shè)，必將進一步推進長春市汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和深度集群發(fā)展，進一步促進“十二五”期間全省400萬輛、全市300萬輛整車產(chǎn)能目標的實現(xiàn)，進一步提升全市的工業(yè)運行質(zhì)量，為長春市打造國際汽車城打下更加堅實的基礎(chǔ)。

長春市大成集團作為玉米化工重點企業(yè)，其化工醇產(chǎn)品得到了杜邦、可口可樂等公司的認可，并與可口可樂公司合作開發(fā)出瓶級聚酯，與海天集團合作開發(fā)的纖維級聚酯項目完成中試，使不飽和聚酯樹脂、增塑劑、融雪劑等產(chǎn)品開發(fā)取得重要進展。據(jù)了解，大成集團100萬噸化工醇項目一期淀粉糖項目已經(jīng)投產(chǎn)，形成年產(chǎn)80萬噸化工醇生產(chǎn)能力，年可提供植物基乙二醇30萬噸。在此基礎(chǔ)上，2015年，大成集團將繼續(xù)積極實行自主創(chuàng)新，整合全省資源打造長春玉米化工產(chǎn)業(yè)鏈，將玉米化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

未來，長春市還將在突出發(fā)展核心零部件、壯大產(chǎn)業(yè)集群上下足功夫。日前，吉林省提出將支持地方與中央企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是在協(xié)同發(fā)展的方式上進行地有益的探索，如長春一汽的搬遷，長客和長春軌道園的協(xié)同發(fā)展。針對這一戰(zhàn)略，長春市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)協(xié)同長春市工信局、科技局，全力爭取長春市成為國家民營經(jīng)濟綜合配套改革試點城市和自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，院地合作示范區(qū)、央企與地方共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，積極推進中俄科技園、中德制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家在東北區(qū)域的戰(zhàn)略布局，為全市先進制造業(yè)的發(fā)展開拓出更為廣闊的潛力空間。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略。2010年，長春市拉開推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幕，兵裝集團、中航集團、國電聯(lián)合動力先后落戶經(jīng)開北區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)園和高新北區(qū)的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，長春市每年圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實的3000萬元以上項目都在1000個以上，在壯大工業(yè)經(jīng)濟總量的同時，促進了內(nèi)生增長動力的生成。

在政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動下，長春市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了大項目引領(lǐng)、小項目遍地開花的可喜形勢——依托吉大、光機所、應(yīng)化所等科研院所，一批“小巨人”企業(yè)嶄露頭角。把碳酸鈣研究到納米級的“大力納米”、自主研發(fā)led光電顯示器的“希達電子”、擁有可降解醫(yī)用高分子材料自主知識產(chǎn)權(quán)的“圣博瑪”、自主研發(fā)焊接機器人的“長春艾?！薄淮笈鷦?chuàng)新型、科技型中小企業(yè)和民營企業(yè)相繼崛起。在政府的積極引導(dǎo)下，民間資本、民間智慧向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的氛圍正逐步形成。

2015年，長春市將加大力度培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)載體作用，實施聚乳酸、激光設(shè)備、智能機器人等100個投資超億元項目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來發(fā)展制高點。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。

長春市以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大的引領(lǐng)和帶動作用。在這個過程中，國家級開發(fā)區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的重要載體，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。

長春高新區(qū)擁有大量優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出蓬勃的生命力。2014年以來，長春高新區(qū)新增新興企業(yè)383家，企業(yè)總數(shù)達3725家，已經(jīng)初步形成一股強大的產(chǎn)業(yè)集聚合力。2015年，高新區(qū)仍將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主戰(zhàn)場。高新區(qū)將通過培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍、出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的方式吸引更多科技型、潔凈型、創(chuàng)新型企業(yè)入駐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

長春經(jīng)開區(qū)在轉(zhuǎn)型升級過程中，將繼續(xù)大力發(fā)展聚乳酸、跨境電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點。據(jù)了解，目前，長春經(jīng)開區(qū)長春生物基材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地就落位了10戶重點企業(yè)，加上即將啟動的中糧集團聚乳酸項目等，一個“千億級”規(guī)模產(chǎn)業(yè)的雛形日漸形成。吉林省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)開始實施，長春興隆綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展目標是實現(xiàn)日處理包裹20萬件以上，年進出口貨值300億元以上，帶動物流、倉儲、金融服務(wù)、信息技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也可帶動和提升加工制造業(yè)發(fā)展，打造成為產(chǎn)值千億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

特別值得一提的是，光電信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。僅僅2013年，長春市光電信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值770億元，增長12％。未來，隨著汽車電子需求量的不斷增長，以及兩化融合和智慧長春建設(shè)的不斷推進，光電信息產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展期，光電信息產(chǎn)業(yè)將成為全市工業(yè)新的經(jīng)濟增長極。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，必將有力推動長春搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造經(jīng)濟增長新引擎

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個國家和地區(qū)文明程度的標志。近年來，長春市高度重視服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，明確提出了工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙拉動”戰(zhàn)略，制定出臺了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展勢頭強勁，商業(yè)綜合體、軟件及服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。

目前，益田喜來登超五星酒店、吉林省科技文化中心、德國格拉默汽車內(nèi)飾設(shè)計中心、環(huán)球貿(mào)易中心等重點項目竣工投入使用，沃爾瑪吉林總部、福建凱龍地下商業(yè)街、明宇東北亞商務(wù)廣場、吉林省金融大廈等百余個服務(wù)業(yè)重點項目的建設(shè)正在加速推進；

電子商務(wù)平臺建設(shè)高效推進，多個像淘寶特色中國吉林館一樣的項目脫穎而出。電子商務(wù)、it服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)增勢迅速，成為推動區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力；

長春市的智慧旅游建設(shè)工作快速成型，長春旅游政務(wù)網(wǎng)全新改版升級，長春旅游資訊網(wǎng)站建成運營，開發(fā)了“偽滿遺跡游”、“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、“長春新十五景”等手機客戶端應(yīng)用程序，并啟動智慧旅游監(jiān)控平臺開發(fā)建設(shè)，旅游呼叫中心系統(tǒng)正式投入運營。同時，全面升級長春旅游微信平臺服務(wù)功能，充分利用微博、微信等新媒體開展旅游營銷，取得了顯著成效，在全國旅游行業(yè)起到了積極的示范作用；

吉林省光電信息產(chǎn)業(yè)園引進了中國移動吉林物聯(lián)網(wǎng)中心、長春曙光云計算中心、韓國軟件園等35個重點項目，以軟件信息、科技研發(fā)等為代表的新興服務(wù)業(yè)正在呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢……

可見，長春已進入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、齊頭并進的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)化加速推進、消費結(jié)構(gòu)升級、宏觀政策支持等戰(zhàn)略機遇。

長春市將繼續(xù)把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，突出重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，強化載體建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，使服務(wù)業(yè)增長模式由內(nèi)生型為主向全方位開放型轉(zhuǎn)變，使城市功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，盡快建立起服務(wù)全省、輻射東北、面向東北亞區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟體系，在全省率先形成以工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、社會轉(zhuǎn)型的新支撐。

2015年，長春市將積極開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會展業(yè)。做大做強旅游業(yè)。加快建設(shè)商務(wù)綜合體。著力引進金融機構(gòu)，培育現(xiàn)代保險、金融大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融后援服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資將增長15%。

長春市委、市政府始終堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提檔升級，以切實提高農(nóng)業(yè)競爭力，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確?！懊状印?、“菜籃子”有效供給，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食生產(chǎn)階段性水平。積極發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進糧食、畜牧、林業(yè)、特產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)擴能增效，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育新型經(jīng)營主體。

堅持依靠科技支撐。集成推廣重大增產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

堅持典型引路梯次推進。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高標準建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

2015年，長春市將繼續(xù)打造國家糧食核心產(chǎn)區(qū)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工需求，重點建設(shè)高標準優(yōu)質(zhì)化糧食生產(chǎn)基地，深入實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成推廣應(yīng)用保護性耕作、高光效栽培等糧食增產(chǎn)重大技術(shù)措施。不折不扣地落實好國家和省市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實保護干部抓糧、農(nóng)民種糧的積極性，全市糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，其中，玉米保護性耕作面積達到240萬畝。

加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持標準化健康畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)及發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)。加快構(gòu)建和完善畜禽良種繁育體系。實施畜牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全化，加速動物及動物產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。

努力打造世界級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持力度，重點支持龍頭企業(yè)貸款貼息、科技創(chuàng)新、原料基地、打造品牌、開拓市場和資產(chǎn)重組，扶持龍頭企業(yè)做大做強，培育超強產(chǎn)業(yè)集群。推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+基地”的利益連接模式，推進農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

加快構(gòu)建具有長春特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，通過城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互融，構(gòu)建功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合體系。

全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)機化。堅持分區(qū)分類統(tǒng)籌推進，糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)糧食作物全程機械化，養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物協(xié)調(diào)推進。扶持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶加快發(fā)展，培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，提高農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，使農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達到78%左右。

積極推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營。在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。要積極推進土地確權(quán)，打造土地流轉(zhuǎn)交易平臺，讓農(nóng)業(yè)資源和金融資本、產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)要素流動起來，把土地這一最大資源變成資本。2015年爭取土地流轉(zhuǎn)面積達到總耕地面積的27%左右。

這一系列有效措施將推動長春農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)、外向和高效農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，長春市正向著綠色食品城、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和世界級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地的目標闊步前行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。