共享單車給你方便 你莫任性予人不便

南昌首個非機動車違法處理點的200余輛自行車，都是因為在街道上“亂停放”而被拖運至停車場，要求車主在繳納罰款后才可以憑證領(lǐng)取。其中被扣車輛八成以上，都是各類品牌的共享單車。

“為什么都是亂停亂放，共享單車就不受處罰？”一名繳納20元罰款的車主感到疑惑。共享單車作為新生事物，給市民出行提供了便捷，但帶來的亂停放現(xiàn)象，也著實成了城市管理中的大問題，亟盼職能部門、運營方等能盡早協(xié)商出臺管理細則。

共享單車亂停放成整治難點

4月23日上午10時，省城陽明路上，一輛嶄新的共享單車孤零零地停靠在人行道上，就在不遠處，即有劃白色停車線的停車點，可是騎行者并未將單車還至此處，而是隨意停靠在路旁。

連日來，江南都市報全媒體記者經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況在城區(qū)不少。很多市民借了共享單車后，并未按規(guī)定將車?？吭趧澯邪咨＼嚲€的停車點，而是“走到哪，停到哪”。除了部分市民將完成里程使命的共享單車隨地停放外，共享單車遭遇的另一尷尬是，亂騎行不怕罰，只因“車不是我的”。

“我們在路面執(zhí)勤時看到過騎共享單車亂穿馬路的行為，”一名交警說，“如果我們上前處罰，騎共享單車的人會說‘車不是我的’。從某種角度來說，共享單車的出現(xiàn)，可謂是進入了一個法律的‘真空地帶’?！?/p>

事實上，南昌市城市管理行政執(zhí)法局東湖區(qū)分局在糾處街頭亂停放非機動車輛時，共享單車已經(jīng)成為亂停放的“主力軍”——每次暫扣車輛，黃黃綠綠的共享單車總是占大頭。

同是亂停放共享單車為何不罰

在處理點停放的數(shù)百輛單車中，有八成以上的車輛，都是屬于各個品牌的共享單車。他們與私有車輛在擺放時顯得涇渭分明——個人單車零零落落地停在車棚一角；而數(shù)量龐大的共享單車，則大部分是分類排放，可以讓人輕易辨別出車輛品牌。

“拿著處罰決定書，再去二號窗口交錢?！?月21日，取車的車主并不多，一名車主很輕松地就從窗口工作人員口中了解了取車程序。按照對方的指點，他在填寫完《處罰決定書》后，繳納20元現(xiàn)金罰款，領(lǐng)取了罰款收據(jù)和取車條，然后把被扣押在處理點大半天的自行車取出來。

根據(jù)南昌市城市管理行政執(zhí)法局東湖區(qū)分局規(guī)定，處理點所有被扣押的電動車、自行車，車主在領(lǐng)取時都需要完成驗審車輛牌證、身份證，填寫《南昌市城市管理行政執(zhí)法局當(dāng)場處罰決定書》，繳納20元罰款、領(lǐng)取罰款收據(jù)，領(lǐng)取《非機動車發(fā)放回執(zhí)單》等4個步驟后，才能憑借回執(zhí)單取回車輛。

就在這名車主交罰款的當(dāng)口，ofo單車運營方公司工作人員也來取車，數(shù)十輛同樣因為亂停放而被暫扣在處理點的ofo單車被貨車成批量地拖運走。

“同樣是亂停亂放，為什么共享單車不需要交罰款？”當(dāng)時在場的多名車主都很疑惑，他們看到共享單車運營公司只填了幾張取車單，沒繳納罰款，就把數(shù)十輛車全部取走。

向誰追責(zé)共享單車監(jiān)管有難度

“共享單車本身是個特殊的因素。騎行的是市民，停放的也是市民，那到底該罰市民還是罰共享單車公司？罰市民的話我們找不到亂停放單車的市民；罰公司的話，亂停放又不是他們造成的?！蹦喜谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局東湖區(qū)分局相關(guān)負責(zé)人表示，目前南昌還沒有一名共享單車用戶因為有違規(guī)停放行為接受處罰。他認(rèn)為，南昌針對“共享單車”的監(jiān)管確有難度。

一方面，共享單車的確存在著亂停放等違法違規(guī)現(xiàn)象，執(zhí)法人員必須對其予以治理；另一方面，因為很難找到使用共享單車的當(dāng)事人，其違法成本又無法轉(zhuǎn)嫁給共享單車運營方。這樣一來，只有督促單車運營方“加強管理”，客觀上造成了因為亂停放共享單車“免于處罰”的情況存在。

“我們后期可能會出臺一些針對亂停放使用者的一些辦法，包括在‘后臺’對使用者進行監(jiān)督，包括可能加大對有違法違規(guī)行為使用者停止使用等處理?！薄坝腊残小蹦喜撠?zé)人陳超坦承，目前對于有違規(guī)使用情形的單車用戶尚無任何處理。

其實，不只是“永安行”一家對違規(guī)單車用戶幾乎沒有任何懲戒，入駐南昌的ofo、hellobike、優(yōu)拜、摩拜等共享單車運營方，在針對違停違規(guī)用戶方面，都顯得異常被動。像摩拜單車、hellobike只是以扣減“信用分”等方式，增加用戶二次用車的經(jīng)濟成本；優(yōu)拜單車只是制定了有違規(guī)行為用戶的“禁行”期限……

然而，幾乎所有單車用戶都可以在受到所謂的扣減“信用分”、“禁行”使用限制時，或是換個手機號注冊，或是任意換騎另個品牌的共享單車。其中的影響微乎其微，震懾力幾乎為零。

“技術(shù)問題”已被攻克

江南都市報全媒體記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，所謂“技術(shù)問題”是執(zhí)法部門、單車運營商無法合力對違法違規(guī)使用者予以糾處的主要原因——執(zhí)法部門沒有掌握違停當(dāng)事人的信息，無法對其作出直接處理；而運營商雖然可以明確用戶信息，但卻不能對用戶予以實際意義上的經(jīng)濟處罰。

不過，在上海、南京、深圳、廣州等地，這個問題已經(jīng)被解決：當(dāng)?shù)亟痪?、城管等?zhí)法部門已經(jīng)和共享單車合作，要求單車運營方向執(zhí)法單位提供使用者信息數(shù)據(jù)；雙方在共享數(shù)據(jù)的前提下，交警、城管等部門可以依照有關(guān)法律，對使用共享單車違法占用機動車的用戶處以罰款等處罰。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。