陜西政協(xié)委員熱議加大養(yǎng)老社會化

近期，有關(guān)養(yǎng)老金并軌的消息引發(fā)全國關(guān)注，也將人們的視線再次拉向養(yǎng)老問題。在今年陜西省兩會上，有關(guān)養(yǎng)老的問題也受到了關(guān)注。截至昨天下午，共有20份政協(xié)委員的提案涉及到養(yǎng)老。有關(guān)部門統(tǒng)計，“十二五”期間，我省65歲以上老人超過318萬，占總?cè)丝诘?.53%，這標志著我省已進入人口老齡化社會。

崔榮華委員養(yǎng)老與社區(qū)資源共享

“父母含辛茹苦把我們養(yǎng)育成人，現(xiàn)在他們年齡大了，需要我們照顧了，我們卻把他們往養(yǎng)老院一推，我覺得這不合適?！笔忻窆颊f，“我傾向于居家養(yǎng)老，老兩口在這屋子住習慣了，就讓他們住著吧，雇個保姆，我辛苦點，有時間多來看看他們就行了。”其實，像郭霞這樣的市民不在少數(shù)。據(jù)有關(guān)調(diào)研，選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老?！拔铱赡苓€是受咱們中國傳統(tǒng)觀念的影響吧，覺得把老人送到養(yǎng)老院，就是不孝順。”

在這種情況下，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家養(yǎng)老的老年人，滿足他們對社會化養(yǎng)老的服務(wù)的需求，是應(yīng)當著力解決的現(xiàn)實問題。

兩會上，政協(xié)委員崔榮華建議，盡快出臺我省相關(guān)政策落實細則及方案?？梢钥紤]在實力規(guī)模相當?shù)纳鐓^(qū)內(nèi)，有效融合現(xiàn)有社區(qū)資源，提高社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)養(yǎng)老與社區(qū)資源共享，比如社區(qū)健身場所、社區(qū)文化站、社區(qū)圖書館，商業(yè)，金融及社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)等，通過社區(qū)服務(wù)中心或是社區(qū)服務(wù)小站形式統(tǒng)一管理。崔榮華提出，鼓勵民營企業(yè)與政府共同參與居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，樹立信心。對于三無、五保、低收入的失能殘疾老人、獨居老人和高齡老人，可通過政府向社會力量購買其服務(wù)，刺激社會力量的投入，加大養(yǎng)老社會化、市場化、商業(yè)化方式。

王越群委員建立醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合的養(yǎng)老模式

政協(xié)委員王越群在其提案中，提供了另外一種養(yǎng)老參考模式——醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合。

據(jù)媒體報道，西安60歲以上和65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達到12.5%和8.5%，但截至去年5月，西安市已有養(yǎng)老機構(gòu)95家，共有床位兩萬多張，相較于西安125.68萬的60歲以上老年人口數(shù)量，顯得捉襟見肘。而目前，我省各類敬老院對入住老人的要求基本都是生活自理的“五?！崩先?，以吃住為基本保障，而失能和半失能等社會老人沒有條件入住，幾乎沒有一所具有醫(yī)養(yǎng)護相結(jié)合滿足失能老人入住的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

針對以上這些短板，王越群建議，出臺醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合養(yǎng)老政策。將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和“醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格；鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)按照醫(yī)療標準設(shè)醫(yī)院、門診等機構(gòu)，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村合療定點范圍。

在此基礎(chǔ)上，試點實行醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合養(yǎng)老模式的公辦養(yǎng)老機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向普惠性專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，明確服務(wù)對象主要是為低收入老人，經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)，并兼顧城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)，包括有急性和慢性病的老年人，肢體殘疾和臥床不起的老年人以及高齡生活不能自理老年人等。

王越群的建議，得到了部分委員認同。政協(xié)委員鄧方安也提出了相同意見：鼓勵和扶持集養(yǎng)老與康復保健一體化的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加強和大型綜合性醫(yī)院的聯(lián)動，滿足社會多層次的養(yǎng)老需求。

委員建議設(shè)立專職家庭巡查員制度

養(yǎng)老事業(yè)，離不開人力資源的支持。不少委員的提案中，就這個問題也有自己的看法。

崔榮華提出，采取養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員持證上崗和津貼制度。取得縣區(qū)級職業(yè)資格專業(yè)技能考核后的不同等級，可通過安排福彩金和地方政府配比補貼的辦法建立護理人員崗位補貼和職業(yè)技能等級津貼。

農(nóng)工黨陜西省委員會經(jīng)過大量調(diào)研之后提出，在基層社區(qū)設(shè)立專職家庭巡查員和獨居家庭巡查制度。具體來說，明確責任人和巡查流程。登記轄區(qū)獨居家庭和特殊監(jiān)護人群的戶數(shù)和人員數(shù)字、聯(lián)系方式和子女聯(lián)系方式，進行獨居家庭戶情排查，每日或定期上門，電話巡查，獨居家庭人員情況。每日記錄巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時與子女、醫(yī)院及有關(guān)社會責任部門聯(lián)系通報，以便第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，并根據(jù)各地區(qū)不同實際經(jīng)驗逐步完善巡查制度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。