推動南京文化建設邁上新臺階

推動南京文化建設邁上新臺階，提高南京城市化進程中的文化含量，說到底就是必須有強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力的支撐，積極培育現(xiàn)代人的社會主義核心價值觀，全面提升城市居民的文化素質(zhì)和各項事業(yè)的文化含量，在綜合提高城市文化品位的過程中響應中國夢的國家價值召喚，實現(xiàn)城市文化的現(xiàn)代化。

近日，習近平總書記視察江蘇時明確提出“推動文化建設邁上新臺階”，并指出“做好各項工作，必須有強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力的支撐”。

這一新的戰(zhàn)略理念和實施路徑的提出，不僅對江蘇全面發(fā)展將起到極大的推動作用，而且對當前南京經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)階段，研制“十三五”規(guī)劃、推進南京文化建設邁上新臺階、促進都市社會文化轉(zhuǎn)型升級、培育社會主義核心價值觀，促進南京人的現(xiàn)代化進程，都將成為一個嶄新的機遇、一個嶄新的戰(zhàn)略性動力資源。

增強城市現(xiàn)代化中的文化引導力凝聚力推動力，要推進南京文化建設邁上新臺階

目前關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考、城市文化科教等規(guī)劃已有了不少相關(guān)研究，但對于如何將城市轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和目前正在加快實施的文化強市戰(zhàn)略相結(jié)合，增強城市現(xiàn)代化中的文化引導力、凝聚力、推動力，使現(xiàn)代性城市在文化建設中發(fā)揮更強大的作用卻少人探索。筆者認為，推進南京文化建設邁上新臺階，要更加重視提高新型城鎮(zhèn)化進程中的文化建設含量，將突出文化全面發(fā)展和深化改革作為城市現(xiàn)代化的新發(fā)展取向。

城市是一個國家一個地區(qū)文化的中心，自從有城市以來，人類文化的創(chuàng)新、擴散和變異最先都是從城市開始。直到20世紀，世界各國最先進的文化設施、文化藝術(shù)隊伍都是聚集在城市，一個城市的人文景觀和文化發(fā)達程度往往也代表著一個地區(qū)的文明程度。當人類文明的腳步走入21世紀的時刻，城市文化的價值和其獨特的魅力日益凸現(xiàn)，它已決不單單是文字記錄的一切成果，也不僅僅是吃、穿、住、行等城市生活方式的外在體現(xiàn)，它已滲透在社會生活和經(jīng)濟生活的一切領(lǐng)域，構(gòu)成每一個人及每一個社會生活的基本組成部分，并在社會政治和經(jīng)濟發(fā)展中展現(xiàn)出特殊的地位和巨大的促進作用；在經(jīng)濟全球化的推動下，那些文化底蘊深厚而又具有明顯普世價值的城市地域文化，更是帶著其旺盛的生命力匯入世界文化發(fā)展的大潮。聯(lián)合國1986年制訂的《世界文化發(fā)展十年》，確定的未來一段時間人類發(fā)展的兩個主要目標，一個是“在發(fā)展過程中更強調(diào)文化尺度”，另一個是“廣泛促進人們的創(chuàng)造技能和文化生活”。因此，在南京文化建設邁上新臺階的過程中，城市文化豐富健康而迅速的發(fā)展，必將占據(jù)日益突出的地位。

21世紀代以來，南京市各類文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進，各類型都市文化蓬勃興起，特別是近些年，借助于“六藝節(jié)”、“十運會”、“亞青會”、“青奧會”的召開，城市中新建起大批公益文化基礎設施和重點標志性工程，文化、新聞、體育事業(yè)發(fā)展迅速，明顯改善了城市文化硬件設施。同時在豐富群眾文化生活過程中，各城區(qū)的企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、家庭文化生機勃勃，逐漸形成了多體制、多渠道、多形式興辦文化的新格局，城市文化建設正在積極健康地推進，市民文化生活沿著活躍、繁榮、多元的方向發(fā)展。

南京文化事業(yè)發(fā)展尚有一些方面需要完善

從江蘇省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和加快文化強省建設的目標來看，作為省會城市的南京文化事業(yè)發(fā)展仍然顯著滯后于城市經(jīng)濟以及科教事業(yè)的快速增長；相對于廣大人民群眾日益增長的文化消費需求，也存在相當多的不足之處，進而構(gòu)成了對城市率先現(xiàn)代化發(fā)展的明顯制約。

當前南京文化事業(yè)發(fā)展的主要制約因素和發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在四個方面：首先是城市文化體制改革進展還不夠理想，文化產(chǎn)業(yè)和文化市場發(fā)育不適應市場經(jīng)濟的需要，自我造血功能不強，自我發(fā)展路子不寬，以致投入有限，事業(yè)受擠，活力不大，一些文藝團體的生存空間縮小，民營文化企業(yè)發(fā)展難度較大，民間、傳統(tǒng)藝術(shù)趨向萎縮，精神產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏有重大影響、具有強烈震撼力的的精品力作。

其次是存在文化設施由于投入不足或者管理不善，沒有發(fā)揮自身的應有作用，城區(qū)公益性的文化設施建設欠賬較多，居民用于文化消費的支出比重也偏低，導致市民文化生活的層次和質(zhì)量都不夠高，文化生活方式還較單一被動，使得部分群眾的健康的文化需求難以滿足。

第三是文化建設的隊伍不夠穩(wěn)定。由于城市文化部門普遍經(jīng)濟效益不高，福利待遇較差，同時也由于管理上存有漏洞，文藝工作者工資待遇和其工作貢獻失衡，許多專門人才或被企業(yè)挖走，或到別處另謀發(fā)展，尤其是郊區(qū)文藝骨干流失現(xiàn)象嚴重，導致現(xiàn)存的城市文化隊伍素質(zhì)較低，人心渙散，成為當前城市文化事業(yè)發(fā)展的一大隱患。

第四是城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡現(xiàn)象較普遍，江南江北、主城區(qū)和郊區(qū)文化事業(yè)發(fā)展差別很大。由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，江南江北以及城鄉(xiāng)城市文化發(fā)展反差強烈，進而加大了久已存在的地區(qū)間城市經(jīng)濟文化的發(fā)展差距。

做好六方面工作，推動南京文化建設邁上新臺階

21世紀的現(xiàn)代化進程迫切需要城市文化的快速跟進；文化強市戰(zhàn)略中也迫切需要融入城市文化價值引導和文化凝聚、精神推動作用。推動南京文化建設邁上新臺階，提高南京城市化進程中的文化含量，說到底就是必須有強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力的支撐，積極培育現(xiàn)代人的社會主義核心價值觀、全面提升城市居民的文化素質(zhì)和各項事業(yè)的文化含量，在綜合提高城市文化品位的過程中響應中國夢的國家價值召喚，實現(xiàn)城市文化的現(xiàn)代化。

一是樹立積極向上的城市精神和核心價值理念，使之成為南京率先現(xiàn)代化的精神動力。黨的十八大報告提出的“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”24個字核心價值觀表述，是首次以黨代會報告形式明確提出的我國社會主義核心價值觀的基本特性，為當前的南京城市文化體系建設指明了根本方向。我們一定要以建立“強大的價值引導力”作為文化建設的首要任務，堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，用共同理想鼓舞人心，促進民族精神與時代精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相交融，豐富人們精神世界，筑牢南京市民團結(jié)奮斗的思想基礎。從現(xiàn)階段實際來看，既要把過去南京市民在實踐中形成的寶貴精神財富繼承好、弘揚好，又要適應發(fā)展新階段的新要求，進一步豐富、拓展和提升新時期城市精神，賦予其新的時代內(nèi)涵。在弘揚新價值觀的過程中，我們應該激發(fā)社會力量、調(diào)動社會力量，形成全社會共同參與建設的良好氛圍。例如，相關(guān)教育機構(gòu)，可以通過自己的教育教學活動，向?qū)W生傳遞、滲透新價值觀念、思維方式等；新聞媒體，可以利用自己的專業(yè)特色，挖掘平凡生活中反映新價值觀的事件，傳遞新價值觀的基本立場，引導人們向往新價值觀、學習新價值觀；日常生活中的個體，也可以利用自身的力量，積極地展現(xiàn)新價值觀，促進新價值觀在日常生活中落地生根、影響他人，為開辟“兩個率先”新境界提供精神動力和思想保障。

二是充分認識城市文化建設規(guī)劃和管理工作的重要作用，進一步加強對文化整體規(guī)劃工作的領(lǐng)導，加快制定、完善各類城市文化發(fā)展規(guī)劃和全市“十三五”總體規(guī)劃目標。城市各級政府要重視支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“文化建設邁上新臺階”的要求納入本地區(qū)的長遠規(guī)劃及目標管理的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代城市發(fā)展中，文化規(guī)劃就是實施文化導向的城市創(chuàng)新戰(zhàn)略，“文化規(guī)劃是在對城市文化資源深刻認知的基礎上，探討城市文化資源如何有助于城市的整體發(fā)展，從而進行鑒別創(chuàng)新項目、設計創(chuàng)新計劃、整合各種資源、指導創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的過程”。通過從文化的角度考慮和指定各類公共政策，整合文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升城市文化競爭力，進而真正形成現(xiàn)代城市文化與城市社會經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的良好格局。

三是落實文化經(jīng)濟政策，增加投入，形成良性的城市文化發(fā)展機制。今后一段時期城市文化事業(yè)費占財政總支出的比重應隨著經(jīng)濟的發(fā)展有明顯遞增，各級財政對政府興辦的公益性文化事業(yè)以及具有地方特色的優(yōu)秀社區(qū)文化，要從政策、制度、資金、物質(zhì)等方面來創(chuàng)造條件，提供更好的發(fā)展基礎。要加大扶持力度，重視郊區(qū)的文化事業(yè)建設，要以政府投入為主，走多渠道增加文化投入的路子；城區(qū)經(jīng)營性文化和文化產(chǎn)業(yè)要用更多貸款融資方式和PPP合資方式來開發(fā)，使全市文化建設在大步走向市場經(jīng)濟的同時實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

四是繼續(xù)深化城市文化體制改革，在改革中創(chuàng)新機制，增加動力與活力。改革文化體制是全面深化改革的重要組成，也是城市文化繁榮和發(fā)展的根本出路，改革的目的在于增強文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動城市文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才。文化事業(yè)單位的改革要堅持分類指導的原則，各文化事業(yè)單位要發(fā)揮主觀能動性，在深化內(nèi)部管理體制改革的同時，積極參與社會競爭和社會服務，對已實現(xiàn)自收自支的單位，按照企業(yè)管理的辦法切實落實法人治理結(jié)構(gòu)。對文藝團體的改革，要遵循總體規(guī)劃、分步實施、逐步深入的原則。在已取得的改革成果基礎上，進一步做好調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全完善內(nèi)部管理機制的工作；積極發(fā)展城區(qū)各類文化產(chǎn)業(yè)，做大做強文化消費市場，增強城市文化自我發(fā)展、自我完善的能力。

五是在盡快提高全民文化素質(zhì)的基礎上，切實加強城市文化隊伍建設。文化人才是我們建設文化強市的主體力量，要盡快建立健全培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才的機制，努力創(chuàng)造和形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的城市環(huán)境與氛圍。要有計劃地培養(yǎng)一批思想素質(zhì)好、社會責任感強、文化工作成就突出的文化人才隊伍，為他們提供較好的生活環(huán)境、工作環(huán)境和創(chuàng)作環(huán)境。此外，還要重視穩(wěn)定和提高城市基層社區(qū)文化工作者的積極性，要采取得力措施幫助解決實際困難，充分發(fā)揮他們的巨大作用，從而形成一支門類齊全、素質(zhì)較高、文化和年齡結(jié)構(gòu)合理的城區(qū)文化建設隊伍。

六是采取綜合措施，積極提高城市居民文化生活質(zhì)量，這也是率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。要不斷滿足市民的物質(zhì)文化需要，努力促使城市居民的收入增長，這是提高居民文化消費實力、實施文化強市戰(zhàn)略的必要前提。在文化消費適度增長的同時，要及時進行內(nèi)在結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，正確處理城市中各項社會事業(yè)發(fā)展與市民的物質(zhì)文化生活進步的互動關(guān)系，逐步提高城市生產(chǎn)生活中的文化含量，促進居民閑暇生活和社區(qū)文化資源得到合理開發(fā)和使用。文化、科教、體育及傳媒部門要強化正確導向，加大理論、輿論和有關(guān)政策的宣傳導向力度，通過廣泛開展有關(guān)現(xiàn)代文化生活、消費知識的宣傳、普及、咨詢等活動，幫助市民確立文明、健康、科學的城市生活方式以及合乎市情、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的城市文化消費模式，促進城市現(xiàn)代化和文化建設邁上新臺階戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。