“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”昆明這樣利企便民

把公共資源交易和投資服務納入到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，把資源配置權力交由市場，讓政府回歸本位，是昆明市“放管服”改革的重要舉措之一。

據(jù)悉，昆明市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+投資服務”平臺將于今年10月前建成運行。在日前召開的工作推進會上，昆明市明確提出要通過推進簡政放權、推進監(jiān)管方式創(chuàng)新、提升政務服務水平、引入政務服務第三方評價等方式，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。

完善平臺

4247個事項納入網(wǎng)上服務大廳

去年5月，昆明市網(wǎng)上服務大廳正式上線運行，實現(xiàn)了審批事項集中管理、審批服務集中提供、審批信息集中公開，審批證照分步共享的目標，入駐事項4247項。

去年全市各級政務中心接辦件689萬件，提供各類咨詢870萬件，公共資源交易總額達825.53億元，行政審批、服務咨詢、資源交易辦結(jié)率均實現(xiàn)了100%。市行政審批網(wǎng)上服務大廳按照“一站受理、五級聯(lián)動、分層服務”的方式，將勞動就業(yè)、社會保險等101項直接面對基層群眾的服務事項納入平臺辦理，形成了“上面千條線、基層一張網(wǎng)”的服務新格局。

在深化改革、提升服務方面，實施政務服務第三方評價，營商環(huán)境明顯改善。市級35家部門領導輪流到中心現(xiàn)場辦公，面對面為群眾解疑答惑。盤龍區(qū)在全市率先開展“一窗式”綜合辦理改革，安寧市開展智能化自助終端服務項目，高新區(qū)啟動“2.5”項投資性項目審批改革，陽宗海實行項目前期手續(xù)“全程代辦”，度假區(qū)推行“上門服務”，倘甸兩區(qū)開展優(yōu)質(zhì)窗口評選工作，經(jīng)開區(qū)推行質(zhì)量環(huán)境管理體系認證。

下一步，凡與企業(yè)注冊登記、年報信息、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)和居民教育醫(yī)療、計劃生育、民政事務、戶籍管理、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、公共安全、社區(qū)服務等密切相關的服務事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應上盡上、全程在線”。

昆明市還將圍繞昆明188重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對投資項目實行“全程免費代辦服務”，為各類企業(yè)和投資者提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政審批代理代辦服務，構(gòu)建國際化營商環(huán)境。

智慧利企

公開公共資源交易

“把公共資源交易和投資服務納入到‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’中，就是要給企業(yè)公平競爭的機會，杜絕‘遞條子’‘打招呼’等暗箱操作方式?！崩ッ魇姓嘘P負責人表示，不僅要完全公開公共資源交易的競標形式，還要為企業(yè)提供相應的配套服務，所有程序從嚴從簡?！袄ッ魇袑⑼苿庸操Y源交易全過程規(guī)范化、標準化建設，推動實現(xiàn)國有土地使用權、礦業(yè)權、國有產(chǎn)權、集體資產(chǎn)、特許經(jīng)營權統(tǒng)一整合到公共資源交易平臺進行公開交易。”

目前，昆明市正積極推進市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務體系建設，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”拓展至公共資源交易和投資服務領域，整合共享政務服務中心、公共資源交易中心、投資服務中心、事務商務數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建政務服務實體大廳與網(wǎng)上辦事平臺一體化、“一號一窗一網(wǎng)”的“一網(wǎng)三中心加延伸點”統(tǒng)一政務服務模式，這在全國省會城市中尚屬首創(chuàng)。

昆明市“一網(wǎng)三中心”建設將按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的要求，開展行政許可、內(nèi)部審批、公共服務等政務服務事項通用目錄清單編制工作，實行政務服務事項編碼管理。按照服務內(nèi)容、標識標牌、裝修風格、窗口設置、受理模式協(xié)作機制“六統(tǒng)一”的要求，開展線上平臺和線下大廳的規(guī)劃建設等相關工作，最終實現(xiàn)實體政務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺深度融合。此外，將建設完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立網(wǎng)上政務服務平臺全程留痕、過往可追溯、進度可查、事后評價的辦事記錄與效能監(jiān)督機制，確保辦理流程、結(jié)果信息即時可查可用，實現(xiàn)政務服務事項受理、辦理、取件等全流程實時動態(tài)監(jiān)控，做到辦事公正公開，方便群眾監(jiān)督。

該負責人表示，通過辦事過程的公開透明，一些企業(yè)“投資審批都要有關系、找門路”的思維定勢會被逐漸打破，形成新的社會風氣，同時企業(yè)更加專注于自身發(fā)展。不同市場主體之間將會慢慢形成一種共識：有投資需求、項目需求，該找的不是關系，而是法律和制度；證明企業(yè)能力的不是紅包，而是企業(yè)的信用和資質(zhì)。

數(shù)字共享

一號申請一網(wǎng)通辦

過去群眾辦事時，不同的部門都要求復印身份證，能否通過數(shù)字共享來創(chuàng)新工作方式、主動改變，讓群眾辦事只需要復印一次身份證？

記者了解到，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+投資服務”，即“一網(wǎng)三中心加延伸點”政務服務體系建設中，昆明市將通過商事登記制度改革、政務服務體系建設、移動互聯(lián)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

國家信息中心將組成昆明專家團隊智庫，全程指導、全程參與“一網(wǎng)三中心加延伸點”政務服務體系建設，探索開展跨地區(qū)、跨層級、跨部門的“三跨”通辦模式。有效整合群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源，充分借助專家團隊智庫優(yōu)勢，探索跨部門共享字段的數(shù)據(jù)分析方法。

此外，以居民身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，通過相關聯(lián)的辦件記錄、材料證明等信息，來實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級，實現(xiàn)與省和省內(nèi)其他城市跨地區(qū)、跨層級、跨部門政務服務的通辦。在國家信息中心的指導協(xié)調(diào)下，將率先嘗試與其他主要信息惠民試點城市——上海市徐匯區(qū)、廣東省廣州市開展統(tǒng)一界面的網(wǎng)上辦事服務“三跨”模式。

在“一張網(wǎng)”的建設過程中，將拓展運用功能，建設“淘寶式”“菜單式”“導航式”簡潔、清晰的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站辦事界面，讓辦事群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上情形選擇，徹底改變目前各職能部門按照自身職責權限，要求群眾和企業(yè)提供相關材料進行審批和服務的方式，打造親民便民的網(wǎng)上服務模式，實現(xiàn)“單點登錄、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時結(jié)辦、一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事，最大限度方便辦事企業(yè)和辦事群眾。

可以看出，在昆明市的“一網(wǎng)三中心”的推進過程中，帶來的不只是行政權力的下放，審批程序的精簡，更是公共服務能力的提升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。