南昌：一座與合肥最“近”的城市

在長江中游城市群城市中，唯有相距400余公里的南昌和合肥，至今沒有開通高鐵。然而，地理位置上的距離，并未影響兩城的親近。從經濟建設到環(huán)境治理，從創(chuàng)新改革到城市管理，這兩座城市有著太多的相似點。

江西發(fā)展的核心增長極

2011年，江西省提出了南昌的戰(zhàn)略定位，要成為江西發(fā)展的“核心增長極”。為了實現(xiàn)這一目標，南昌近年來拿出一整套措施，其中最核心的便是四個“三年強攻計劃”。

2012年6月，南昌正式實施打造核心增長極，經濟發(fā)展很快地步入“快車道”。數據顯示，2013年一季度，南昌GDP首次超江西省比重的四分之一，達到25.08%。南昌要打造核心增長極，核心支撐點是壯大支柱產業(yè)和培育龍頭企業(yè)。為此，南昌大規(guī)模承接國內外產業(yè)轉移，促進項目集聚、產業(yè)集群，建設以“千億產業(yè)集群”、“千億園區(qū)板塊”、“百億企業(yè)方陣”和“百億服務業(yè)集聚區(qū)”為主要內容的現(xiàn)代產業(yè)體系。應該說，在產業(yè)發(fā)展的選擇和定位上，南昌與合肥十分相似，同時又各有千秋。

應對經濟“新常態(tài)”，南昌審時度勢拿出新政，為發(fā)展注入新的動力。去年1月份，南昌啟動了工業(yè)、服務業(yè)、舊城改造、新城建設四個“三年強攻計劃（2014-2016年）”，全面打造核心增長極。按照“工業(yè)三年強攻計劃”提出的發(fā)展目標，南昌將通過三年努力，到2016年累計完成工業(yè)投資超6000億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)收入破8000億元，形成汽車、食品、電子信息、新材料四個千億級支柱產業(yè)，著力建設高新、經開、小藍3大千億級園區(qū)，培育60戶龍頭企業(yè)。

“史上最大”的舊城改造

在合肥發(fā)展的歷史上，“大拆違”翻開了新的篇章。如今，在南昌同樣進行著這一場“大拆違”。2013年，南昌市拉開新一輪的“舊城改造”大幕，計劃用5年時間，改造中心城區(qū)千萬平方米房屋，涉及居民接近城區(qū)十分之一的人口。此輪舊城改造，不論是改造面積，還是涉及戶數，都是南昌有史以來規(guī)模最大的。

根據2013～2017年改造規(guī)劃，五年內南昌市將改造288個地塊，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬平方米，涉及居民約9.6萬戶。“大張旗鼓進行舊城舊改，是加快南昌的新型城鎮(zhèn)化進程?！痹谀喜邪l(fā)改委三產辦主任陳瑛看來，得益于一整套創(chuàng)新政策，舊城改造進展比想象中更快。

“采取‘按政策就地就近安置、鼓勵貨幣補償、優(yōu)惠實施異地安置’三種方式進行補償，讓老百姓得到實惠。”陳瑛介紹說，南昌還創(chuàng)新“1+6+X”融資模式，有效破解資金缺口問題?！?”就是由市土地儲備中心籌措資金負責政府主導的棚改項目，由政府出資拆遷完成后，不設置與競買人有關的任何條件，凈地掛牌出讓；“6”就是由6家市屬國有投融資平臺籌措資金負責棚改項目；“X”就是由社會資本，通過相應的程序和機制引進實力強、信譽優(yōu)、有棚改經驗的房地產企業(yè)或大型企業(yè)參與棚改。

鄱陽明珠，治水之路

近年來，合肥在治理巢湖上不遺余力，擦亮了“大湖名城”這張城市名片。對于南昌而言，“鄱湖明珠·中國水都”是其另一個發(fā)展目標。

南昌境內水網密布，自古就有“七門九州十八坡，三湖九津通贛鄱”之稱。前些年，南昌水環(huán)境也面臨考驗。為守住“一城清水”，南昌圍繞水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經濟“五位一體”的思路，大規(guī)模地推進實施了“鄱湖明珠·中國水都”的建設。為凈化梅湖水質，南昌市全面了啟動全長7.6公里的梅湖水系截污清淤工程。

南昌在治水的同時，算好了一筆經濟賬。其中，撫河象湖清淤截污工程，是把原來的渡閘口從5米擴至12米寬，并將象湖水位與撫河水位拉平，此舉就是為了方便今后的游船通行。而整個“鄱湖明珠·中國水都”項目建設完工后，將連通贛江、撫河、玉帶河、烏沙河和瑤湖、艾溪湖、青山湖、象湖、梅湖等10座湖泊，形成中心城區(qū)“一江通三河，九龍串十珠”的空間水系結構，提升南昌水系的旅游價值和品質。

期待合肥南昌開通高鐵

經濟發(fā)展、舊城改造、水污染治理等方面，南昌和合肥有著太多的相似點，因此在交流、合作上也極為密切。陳瑛告訴記者，早在長江中游城市群之前，南昌與合肥就頻繁互通有無。在機構設置和管理制度上，南昌也曾多次借鑒合肥經驗。

“我們專門考察過合肥的重點工程建設管理局，在南昌實施核心增長極中，設置了類似的機構?！标愮嬖V記者，在制定核心增長極計劃之初，就有專家給南昌提出建議，可以比照安徽皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范基地的做法，建立南昌市承接產業(yè)轉移示范基地，賦予南昌市產業(yè)轉移示范基地先行先試權。

此外，合肥的公務員輪崗制度，南昌也開始借鑒實施。去年9月，南昌出臺了專門的輪崗交流辦法。從目前來看，公務員輪崗取得了預期成效。

今年，長江中游城市群省會城市會商會即將在合肥舉行，南昌與合肥將進一步加深交流合作。“從南昌到合肥，開車要七八個小時，往返十分不方便，這是當前的一個瓶頸?！痹陉愮磥恚钇诖缛臻_通南昌到合肥的高鐵，進一步拉近兩地的距離。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。