成都高新區(qū)：“三次創(chuàng)業(yè)”再發(fā)力 強(qiáng)勢引領(lǐng)新常態(tài)

在日前舉行的成都高新區(qū)2015年工作會上，成都高新區(qū)2014經(jīng)濟(jì)社會“年報(bào)”（以下簡稱“年報(bào)”）發(fā)布。“年報(bào)”指出，2014年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1178.2億元，增長13.6%，總量占成都市的11.7%，比2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速高于成都市4.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值753億元，增長16.2%，總量占成都市的23%、比2013年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速高于成都市4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額263.1億元，增長14.7%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入115.11億元，增長15.7%。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，成都高新區(qū)交出了一份漂亮的答卷：經(jīng)濟(jì)密度提升，每平方公里GDP產(chǎn)出9.06億元，是四川省的155倍，成都市的11倍；若與四川省21個(gè)市州相比，成都高新區(qū)GDP總量可位列第11位，增速排名第一；用占四川省萬分之2.67的面積，貢獻(xiàn)了全省4.1%的產(chǎn)業(yè)增加值，用占成都市1%的面積，貢獻(xiàn)占全市的11.7%的產(chǎn)業(yè)增加值；人均GDP達(dá)3.2萬美元，對比IMF發(fā)布的數(shù)據(jù)，與2013年排名全球第27位的以色列持平，排在緊隨其后的西班牙之前；一般公共預(yù)算收入115.11億元，與四川省各市州拉通排名位列第3位，僅次于成都和瀘州，與瀘州的差距也只有不到8000萬元；與成都各區(qū)（市）縣相比，成都高新區(qū)GDP總量、固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均排名全市第一；實(shí)際利用外資21.4億美元，實(shí)際到位內(nèi)資401.3億元，分別占全市的21.4%和11.8%。新引進(jìn)重大項(xiàng)目47個(gè)，總投資超過600億元；新增巴斯夫、羅氏等世界500強(qiáng)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)102家；成都高新綜保區(qū)高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額285億美元，居全國綜保區(qū)第三、西部第一。

增長極作用凸顯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)21%

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“人均GDP突破3萬美元”從一個(gè)側(cè)面反映出成都高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、公共產(chǎn)品供給、收入分配和居民社會保障等方面的改革創(chuàng)新成效初顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、活力較強(qiáng)。

據(jù)“年報(bào)”顯示，2014年成都高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量排名成都市第一，在科技部國家級高新區(qū)綜合排名保持第4位。

2014年，成都高新區(qū)加快“三次創(chuàng)業(yè)”頂層設(shè)計(jì)，制定出臺了“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的扶持政策，為產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，成都高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值642億元，增長21.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到85.3%，較2013年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長22.7%、生物產(chǎn)業(yè)增長22.4%。

高端服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，完成產(chǎn)業(yè)增加值283.4億元，增長11.7%。其中，高端軟件和新興信息服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1200家，營業(yè)收入增長26.4%；金融業(yè)新增銀行、保險(xiǎn)、交易所等各類金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)201家、累計(jì)達(dá)544家，增加值增長15.9%，其中新興金融業(yè)增長20.6%；商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，新增商務(wù)服務(wù)企業(yè)1009家，電子商務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)307家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成交額2440億元、增長26.4%。

對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。2014年，成都高新區(qū)實(shí)際利用外資21.4億美元，實(shí)際到位內(nèi)資401.3億元，分別占全市的21.4%和11.8%。新引進(jìn)重大項(xiàng)目47個(gè)，總投資超過600億元；新增巴斯夫、羅氏等世界500強(qiáng)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)102家。引進(jìn)了總投資220億元的京東方第6代新型顯示器件生產(chǎn)基地、總投資16億美元的英特爾晶圓集成測試中心、世界最大的獨(dú)立醫(yī)療器械制造企業(yè)——美國美敦力公司全球首個(gè)便攜式血液透析機(jī)生產(chǎn)基地等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。作為中國內(nèi)陸省市與新加坡合作的首個(gè)大型示范項(xiàng)目，新川創(chuàng)新科技園規(guī)劃、建設(shè)、招商順利推進(jìn)，正在積極爭取上升為中新兩國第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。成都高新綜保區(qū)高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額285億美元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的41%，居全國綜保區(qū)第三、西部第一。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

“新常態(tài)下，改革是推動發(fā)展的持久動力。成都高新區(qū)作為四川省、成都市對外開放的橋頭堡和重要窗口，擁有加快對外開放、融入全球發(fā)展的特殊比較優(yōu)勢?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，成都高新區(qū)作為體制機(jī)制新區(qū)，本身就是改革的產(chǎn)物，肩負(fù)著先行先試、開山破路的歷史使命?！敖陙砦覀兎e極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、行政管理體制、社會治理機(jī)制等領(lǐng)域改革，搶得了試點(diǎn)示范先機(jī)，走在了全市、全省乃至全國的前列，改革實(shí)驗(yàn)田和創(chuàng)新示范區(qū)的地位進(jìn)一步凸顯，有利于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境已初步形成。”

重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，成都高新區(qū)率先在成都市實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”“三證合一”等改革措施，全年新登記各類企業(yè)11517戶，同比增長106.5%，增幅創(chuàng)歷史新高。上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在成都高新綜保區(qū)先行先試，促進(jìn)了研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅物流等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。全國首個(gè)企業(yè)孵化大市場啟動建設(shè)，成功獲批全國首批外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯改革試點(diǎn)。

區(qū)域創(chuàng)新方面，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得突破性進(jìn)展。四川省政府出臺了支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“十條政策”，國家部委啟動聯(lián)合調(diào)研，成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)質(zhì)性啟動。創(chuàng)新型企業(yè)主體不斷壯大。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)75家，22家企業(yè)新三板成功掛牌，新增在孵企業(yè)700家，新增上規(guī)孵化企業(yè)48家、新增銷售收入首次突破2000萬元的孵化企業(yè)30家。數(shù)字新媒體創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成為西南地區(qū)首個(gè)被科技部認(rèn)定試點(diǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

2014年，成都高新區(qū)共幫助20余家中小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資10億元以上、300多家中小企業(yè)獲得擔(dān)保貸款16億元，新引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)163家，新增注冊資本84億元，“盈創(chuàng)動力”科技金融服務(wù)模式在四川全省推廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快聚集。引進(jìn)海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)博士265人，創(chuàng)辦企業(yè)123家；10人進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”評審，新增四川省“千人計(jì)劃”35人、頂尖團(tuán)隊(duì)6個(gè)，“成都人才計(jì)劃”44人、頂尖團(tuán)隊(duì)5個(gè)。

“成都高新區(qū)是全國唯一一個(gè)集國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國知名品牌示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展試驗(yàn)區(qū)于一體的國家級高新區(qū)?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“科技創(chuàng)新已成為成都高新區(qū)最具爆發(fā)力和持久力的核心競爭優(yōu)勢，特別是我們有望獲批成為中國西部第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將使成都高新區(qū)在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略格局中的重要地位更加凸顯、政策比較優(yōu)勢更加突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，成都高新區(qū)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展將迎來又一個(gè)重大機(jī)遇?！?/p>

“三次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵期積極引領(lǐng)新常態(tài)

在新常態(tài)下，成都高新區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展比較優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)增長極、改革實(shí)驗(yàn)田和創(chuàng)新示范區(qū)的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略部署上來，正確認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)地抓好成都高新區(qū)‘三次創(chuàng)業(yè)’的各項(xiàng)工作?！?/p>

“‘高位求進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展’是成都高新區(qū)2015年的工作總基調(diào)?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年是成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“三次創(chuàng)業(yè)”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的決勝之年，成都高新區(qū)將全力做好各項(xiàng)工作，力爭盡早獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力爭取以新川創(chuàng)新科技園為核心區(qū)域建設(shè)中新兩國第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，爭取以成都高新綜合保稅區(qū)為核心區(qū)域建設(shè)國家內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，將繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，著力優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新實(shí)施先行先試政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強(qiáng)大引擎作用。

今年，成都高新區(qū)將積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法治區(qū)和從嚴(yán)治黨，持續(xù)保障和改善民生，奮力推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”，推動成都高新區(qū)繼續(xù)走在四川省、成都市發(fā)展的最前列。2015年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)增加值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；一般公共預(yù)算收入增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%。

“今年，我們將堅(jiān)持同步提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量和質(zhì)量效益，穩(wěn)定投資，提升消費(fèi)，擴(kuò)大出口，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將緊貼新川創(chuàng)新科技園、舊城改造、交通、能源、公共服務(wù)配套設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目；強(qiáng)化重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和要素保障，重點(diǎn)加快德州儀器12英寸晶圓凸點(diǎn)加工廠、英特爾“駿馬項(xiàng)目”、京東方擴(kuò)產(chǎn)和入駐新川創(chuàng)新科技園重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推動騰訊、招商銀行金融后臺等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。著力強(qiáng)化出口對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用，確保富士康、英特爾等主要出口企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行；全面推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以成都高新綜保區(qū)為載體創(chuàng)建國家級電子信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)國際化現(xiàn)代化新城區(qū)著力提高群眾幸福指數(shù)

成都高新區(qū)2014年投入108.7億元實(shí)施了264個(gè)民生工程項(xiàng)目，占地方財(cái)政支出支出的67%。落實(shí)各類就業(yè)政策資金9477.4萬元，發(fā)放各類社會救助資金2422.5萬元，實(shí)現(xiàn)了各類困難群眾幫扶救助全覆蓋。積極推進(jìn)征地拆遷安置小區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)遷房229萬平方米，完成13個(gè)農(nóng)遷房配套項(xiàng)目，3642戶市民喜遷新居。

2014年，成都高新區(qū)出臺了“三次創(chuàng)業(yè)”強(qiáng)基工程實(shí)施意見、“三次創(chuàng)業(yè)”社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提升社會民生工作力度。新開辦蒙彼利埃等小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校1所、公辦幼兒園2所?！爸腔劢】瞪鐓^(qū)”全科醫(yī)生服務(wù)模式家庭醫(yī)生簽約率24.7%。一批公共綠地、機(jī)動車停車場和市民廣場建成投用，完成2600戶老舊居民院落自來水表改造，新增公交線路23條。

此外，成都高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新川創(chuàng)新科技園主干路網(wǎng)基本形成。劍南大道三環(huán)路至繞城段、紅星路南延線錦江大橋、大源公園等一批重大工程竣工投用，中和片區(qū)“三橫三縱”主干道路初具規(guī)模，府城大道下穿隧道等一批道路加快建設(shè)，15條道路大修工程順利完成。中和環(huán)城生態(tài)區(qū)80萬平方米濕地綠化及中和、西區(qū)2個(gè)污水處理廠啟動建設(shè)，完成80公里道路雨污管網(wǎng)配套建設(shè)。

據(jù)介紹，2015年，成都高新區(qū)將加快建設(shè)國際化現(xiàn)代化新城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金融城河心島、保利國際廣場等項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成一批高品位、高品質(zhì)的標(biāo)志性精品建筑。積極推進(jìn)馮家灣片區(qū)、起步園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和中和舊城改造。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，確保紅星路南延線全線和府城大道、錦城大道下穿隧道建成通車；啟動建設(shè)1個(gè)220KV變電站、4個(gè)110KV變電站，加快推進(jìn)中和、西區(qū)污水處理廠建設(shè)；推進(jìn)肖家河社區(qū)綜合體等一批社區(qū)綜合體建設(shè)，開工建設(shè)高新區(qū)文化中心、體育中心和一批社區(qū)公園、鄰里游園。大力推進(jìn)新川之心、高新綠舟、中和環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快形成南部園區(qū)水系綠地鏈。

成都高新區(qū)將大力提升城市管理水平，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，大力推進(jìn)“四改六治理”，確保城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作不斷邁上新臺階。實(shí)施大氣治理、水域整治、綠化提升、景觀改造、違建治理等“十大工程”，提升六大示范社區(qū)建設(shè)管理水平。進(jìn)一步推行“大物業(yè)”城市管理模式，加強(qiáng)居民集中居住區(qū)、科技商務(wù)核心區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、交通樞紐集散區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合管理服務(wù)水平。大力發(fā)展民生事業(yè)，制定出臺“三次創(chuàng)業(yè)”勞動、就業(yè)和社會保障體系建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃”，提升困難家庭就業(yè)托底援助質(zhì)量，深入推進(jìn)全民社保工程。提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施19個(gè)教育類專項(xiàng)項(xiàng)目，新開辦8所幼兒園、3所小學(xué)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快四川省人民醫(yī)院高新分院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、和睦家國際醫(yī)院建設(shè)，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與三甲醫(yī)院建立“醫(yī)療聯(lián)合體”的醫(yī)療服務(wù)模式。全力推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，優(yōu)化社區(qū)基層治理機(jī)制，強(qiáng)化基層工作保障，健全政府公共服務(wù)、便民利民服務(wù)和社會組織服務(wù)有效銜接的新型社區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。