北京：空氣重污染預計持續(xù)72小時以上將單雙號限行

昨日，新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》正式發(fā)布，空氣重污染預警啟動的門檻大大降低，其中，紅色預警啟動的條件由原來的“持續(xù)三天出現(xiàn)嚴重污染（六級）”變?yōu)椤翱諝庵匚廴荆ㄎ寮墸⒊掷m(xù)3天以上或72小時以上”。這意味著，當預計重污染持續(xù)時間超過72小時時，全市范圍內(nèi)就將啟動機動車單雙號限行措施。

重污染增一天預警升一級

市環(huán)保局介紹，此次是按照年初市委全會及市人大審議政府工作報告中提出的要求，綜合人大、政協(xié)、專家等多方面意見，對應急預案進行了修訂。

新版預案綜合考慮污染程度、持續(xù)時間等因素，按照“預測污染持續(xù)時間每增加一天，預警響應相應提升一個級別”的原則制定，根據(jù)污染程度不同，預警由低到高仍分為藍、黃、橙、紅四個級別。其中，當預測有持續(xù)3天以上（72小時以上）重污染時，便將啟動最高級別的紅色預警。

停限產(chǎn)企業(yè)由141家擴至千余家

除預警啟動門檻的降低，此次新版預案的應急措施也有所強化，加大了機動車限行措施力度（純電動汽車除外）。在保留原預案紅色預警時單雙號限行措施的基礎上，在橙色、紅色預警時增加了建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車等重型車輛禁止上路行駛的規(guī)定。

新版預案還擴大了工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施的范圍，將空氣重污染停、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由現(xiàn)行的141家重點企業(yè)，擴大到除保障城市運行外的全市大氣污染排放千余家主要工業(yè)企業(yè)。

黃色預警即建議停止體育課

此外，相比舊版預案，新版預案中的部分應急措施也降低了一個啟動等級。

例如，在新版中，黃色預警里有一條建議性措施——中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動，而在舊版本中，這條措施是放在更高級別的橙色預警和紅色預警里才啟動實施的。

據(jù)介紹，此次修訂是北京繼2012年在全國率先發(fā)布實施《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》、2013年修訂發(fā)布《北京市空氣重污染應急預案（試行）》之后的第三版空氣重污染應急預案。其自發(fā)布之日起實施。

亮點1三個級別預警啟動門檻降低

市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉介紹，在新版預案中，預警雖然仍分為藍、黃、橙、紅四個級別，但除了藍色預警啟動的條件變化不大外，其他三個級別的啟動門檻都大大降低。

在舊版預案中，預警的分級有五級重度污染和六級嚴重污染兩個程度的區(qū)分，但在新版中，六級嚴重污染不再作為劃分預警級別的參考量，“重污染”成為劃分預警的關鍵，也就是說，只要空氣達到重度污染及以上，再看重污染持續(xù)的時間，便能啟動污染預警。

以紅色預警舉例，舊版中的啟動條件是“預測未來三天出現(xiàn)六級嚴重污染”，新版將其修訂為“預測空氣重污染將持續(xù)3天以上或72小時以上”，即PM2.5平均濃度連續(xù)3天或72小時以上超過150微克/立方米，差不多相當于原來橙色預警的啟動條件，降低了一個門檻。

對此，張大偉解釋，之所以綜合這兩個污染程度，主要是因為北京的空氣污染大多數(shù)是過程性的，有一個污染累積的過程。當AQI（空氣質量指數(shù)）在200到300之間，即達到五級重度污染，而AQI超過300，就成了六級嚴重污染，“AQI指數(shù)達到300是五級，而301就是六級了，這一個單位的差別，在預報上來說是很難判斷準確的?！彼?，預案修訂后，只要預報能準確判斷未來的一段污染過程，就可以根據(jù)時間長短來啟動相應的預警。

亮點2預警分級引入“小時”概念

市環(huán)保局應急處副處長王斌介紹，預警分級引入“小時”概念也是新版預案的變化之一，在舊版預案中，污染的持續(xù)時間都是以“天”為單位。

根據(jù)新版本的預警分級，橙色預警的啟動條件是“預測空氣重污染將持續(xù)3天或72小時”，紅色預警的啟動條件是“預測空氣重污染將持續(xù)3天以上或72小時以上”。

王斌解釋，強調“小時”的概念，也是考慮到污染是一個累積的過程，不會精確到以零點這個整點時間來劃分一天。舉例而言，按照舊版預案，如果預測今天下午和明天一整天空氣質量達到重度污染，則一般只針對明天一整天的污染啟動對應的藍色預警信號，半天的污染不會再啟動預警，這樣不利于公眾進行健康防護。而按照新版本，半天加一天的污染持續(xù)時間累積已達到36小時，雖然還是只符合啟動藍色預警的條件，但是可以在半天的污染來臨之前，就提前啟動預警。

王斌表示，預警的發(fā)布主要依據(jù)預報的結果，在預報結果非常肯定的基礎上，會直接發(fā)布對應的高級別預警，例如預測未來重污染持續(xù)72小時以上，則直接啟動紅色預警。如果把握得還不夠準確，則先發(fā)布一個準確的級別，當預測污染持續(xù)時間每增加一天，預警響應也相應地提升一個等級。

亮點3橙、紅預警提前24小時發(fā)布

提前發(fā)布預警，是此次預案修訂的重點之一。舊版本并沒有明確預警發(fā)布的時間，而新版預案中明確表示，紅色預警和橙色預警這兩個級別的預警信號，必須提前24小時向社會發(fā)布。

王斌表示，提前24小時發(fā)布，這主要是吸取了APEC會議空氣質量保障的經(jīng)驗，“新版本中的很多修訂，都沿用了APEC期間的空氣質量保障措施，可以這么說，修訂后的紅色預警措施力度和APEC期間是基本一致的。”王斌說。

至于提前24小時發(fā)布為何只涉及兩個級別的預警，王斌解釋說，這主要是考慮到應急措施的實施效果，“紅色和橙色預警的應急措施需要一個提前通知的過程，這就得在時間上打出富余量。而藍色和黃色級別的措施，重點是針對防護的，可以隨時發(fā)現(xiàn)隨時提醒?！?/p>

亮點4限行增加渣土車等重型車輛

王斌介紹，新修訂的應急預案在措施上還有一個最大的變化，即增加了重型車輛的限行措施。在紅色預警和橙色預警這兩個級別中有一項強制性的應急措施——建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛。

記者了解到，增加渣土車等重型車輛限行的措施，主要是因為這部分車輛的排放量比較大，對PM2.5的“貢獻”首當其沖。在全市560多萬輛機動車中，大概有30多萬輛重型車，它們雖然只占機動車保有量的5%左右，但排放污染的比重卻達到50%以上。

當紅色預警啟動時，全市范圍內(nèi)除純電動車之外將實施機動車單雙號限行措施。其中，本市公務用車將在單雙號限行的基礎上，再停駛總數(shù)的30%。新加入的渣土車等重型車輛的限行細則，交通部門還在進一步研究完善，將于近期發(fā)布。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。