9月8日廣州助民營經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨莱鰧?shí)招為企業(yè)減負(fù)松綁

《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）共包含暢通民間投資渠道、支持民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等6大部分20條。專家表示，此廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”從“放、降、扶、促、優(yōu)”五方面著手力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中有不少“硬招”“實(shí)招”，體現(xiàn)了對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空前重視，有望使廣州民營經(jīng)濟(jì)迎來新一輪快速發(fā)展。

放

鼓勵(lì)民資參與國企混改

《若干措施》提出，鼓勵(lì)民間資本投資可以實(shí)行市場化運(yùn)作的交通運(yùn)輸、市政設(shè)施、能源設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)功能區(qū)、城市更新和特色小鎮(zhèn)、價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)等領(lǐng)域項(xiàng)目。建立合理投資回報(bào)機(jī)制，完善配套政策，每年面向社會(huì)資本推出一批公私合營項(xiàng)目，制定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營工作指引。

另外，全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇。不得對民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)和支持民間資本投資社會(huì)事業(yè)和科研事業(yè)，營利性郵政、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施用地和營利性科研設(shè)計(jì)用地，公開出讓起始價(jià)格按不低于出讓時(shí)相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價(jià)的50%擬定。對民間資本投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等非營利性公益項(xiàng)目的，市、區(qū)兩級政府根據(jù)投資情況給予補(bǔ)助支持。

此外，鼓勵(lì)民間資本參與國企混合所有制改革。

降

出實(shí)招為企業(yè)減負(fù)松綁

為進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，《若干措施》提出諸多細(xì)化措施，如清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。

降低產(chǎn)業(yè)用地成本方面，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期和企業(yè)發(fā)展需求，提出“實(shí)行工業(yè)用地先租賃后出讓、彈性年期出讓”，工業(yè)用地使用權(quán)租賃年限不超過10年，彈性年期出讓的土地使用權(quán)出讓年限不超過20年。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

改善民營企業(yè)融資環(huán)境，擬籌建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為企業(yè)提供融資增信服務(wù)；試點(diǎn)設(shè)立供應(yīng)鏈金融引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本對利用平臺融資的企業(yè)提供資金支持；建立動(dòng)產(chǎn)融資扶持機(jī)制，對提供動(dòng)產(chǎn)融資的銀行按一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

扶

推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”無負(fù)擔(dān)過渡

在支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大上，《若干措施》可謂不遺余力。首先是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供工商注冊專人幫辦服務(wù)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”無負(fù)擔(dān)過渡。其次，鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為公司。最后，對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在支持民營企業(yè)并購重組方面，對以市場化運(yùn)作方式重組外地上市公司的企業(yè)，在完成重組后一年內(nèi)將注冊地遷入廣州并滿一年的，按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對并購重組發(fā)生的評估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用及貸款利息，給予一定比例補(bǔ)助。

支持民營總部企業(yè)落戶發(fā)展，對新引進(jìn)總部企業(yè)和存量總部企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)分類和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對總部企業(yè)租用、新建或購置辦公用房的給予補(bǔ)貼，對符合條件的大型總部企業(yè)建設(shè)總部基地給予支持。

促

支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造

《若干措施》支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新也有較多“實(shí)招”，如“推動(dòng)主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”“實(shí)施專利申請滅零倍增計(jì)劃，培育專利大戶，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理”等。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)上，提出簡化利用新增工業(yè)用地建設(shè)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定手續(xù)，鼓勵(lì)利用存量工業(yè)用地和廠房建設(shè)科技企業(yè)孵化器，經(jīng)認(rèn)定為市級以上科技企業(yè)孵化器且用地權(quán)屬清晰的，可按規(guī)定計(jì)收土地出讓金和辦理房屋分割轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

在支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)上力度較大。對入選國家高層次人才特殊支持計(jì)劃、廣東省珠江人才計(jì)劃以及廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程等的民營企業(yè)人才，給予資助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。將民營企業(yè)人才納入廣州市“菁英計(jì)劃”公派留學(xué)項(xiàng)目、“嶺南英杰工程”項(xiàng)目等高層次人才培養(yǎng)范圍；制定基礎(chǔ)人才分類住房保障辦法，經(jīng)認(rèn)定后的民營企業(yè)人才享受人才公寓、租房補(bǔ)貼等住房保障服務(wù)。對經(jīng)認(rèn)定的行業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)工人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)

工商注冊試行“容缺登記”

工商注冊便利化上，《若干措施》提出試行新設(shè)立商事主體“容缺登記”制度，申請資料基本齊全、非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，申請人承諾按期補(bǔ)正材料后，工商部門可預(yù)先作出核準(zhǔn)決定。推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)。

提升行政審批效能上，推進(jìn)行政集中審批，在有條件的區(qū)探索設(shè)立行政審批局，實(shí)現(xiàn)審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)全集中，標(biāo)準(zhǔn)化審批和后臺監(jiān)管相分離。同時(shí)完善民營企業(yè)公共服務(wù)體系，年底前擬實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)中小微企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋。

對民營企業(yè)家和企業(yè)家精神的保護(hù)是一大亮點(diǎn)。《若干措施》提出建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每人每年掛鉤聯(lián)系1-2家重點(diǎn)民營企業(yè)，各區(qū)、鎮(zhèn)（街）建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。推進(jìn)司法公開，提高行政透明度、確定性，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)民營企業(yè)家安全感。

另外，提出要充分運(yùn)用市屬媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、城市戶外廣告等，對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行公益形象宣傳，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好輿論環(huán)境。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依托知名高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。