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武漢市空氣質(zhì)量改善規(guī)劃(2023—2025年)

發(fā)布時(shí)間:2023-01-29 18:24 編輯:gcnews 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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各區(qū)人民政府,市人民政府各有關(guān)部門:經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《武漢市空氣質(zhì)量改善規(guī)劃(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2023年1月20日武漢市空氣質(zhì)量改善規(guī)劃(20232025年)

各區(qū)人民政府,市人民政府各有關(guān)部門:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《武漢市空氣質(zhì)量改善規(guī)劃(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

2023年1月20日

武漢市空氣質(zhì)量改善規(guī)劃(2023—2025年)

近年來,我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,全面完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo),但空氣質(zhì)量改善面臨的形勢仍不容樂觀,結(jié)構(gòu)性污染依然突出,秋冬季輸入性重污染天氣仍然存在,夏季臭氧污染問題凸顯,許多深層次的矛盾和問題仍有待解決。為全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”大氣污染防治成效

市委、市政府高度重視改善空氣質(zhì)量工作,將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重予以推進(jìn),“十三五”期間編制并實(shí)施《武漢市“十三五”擁抱藍(lán)天專項(xiàng)規(guī)劃》(武政辦〔2017〕20號(hào)),系統(tǒng)推進(jìn)“一升級(jí)、二優(yōu)化、三提升、四壓減、五強(qiáng)化”的工作任務(wù),大氣污染治理取得階段性成效,全面完成“十三五”目標(biāo)。

(一)空氣質(zhì)量逐年改善。

2016—2020年,我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)總體逐年下降,從5.28下降至4.16,下降26.9%;優(yōu)良天數(shù)由237天增至309天,優(yōu)良率由70.2%上升至84.4%,繼標(biāo)準(zhǔn)修訂后首次超過80%,提高了14.2個(gè)百分點(diǎn);重度污染天數(shù)由6天減至2天。二氧化硫(SO2)整體平穩(wěn)維持在10微克/立方米以下,二氧化氮(NO2)呈波動(dòng)下降態(tài)勢,可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)總體逐年下降。2020年,NO2平均濃度為36微克/立方米,首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);PM10平均濃度為58微克/立方米,明顯低于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);PM2.5平均濃度為37微克/立方米,已接近國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”期間,環(huán)境空氣質(zhì)量改善顯著。

(二)全面完成“十三五”空氣質(zhì)量改善約束目標(biāo)及力爭目標(biāo)。

2020年,我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為309天,與2015年相比增加87天;優(yōu)良率為84.4%,與2015年相比增加23.1個(gè)百分點(diǎn);PM10平均濃度為58微克/立方米,與2015年相比,下降40.8%;PM2.5平均濃度為37微克/立方米,與2015年相比,下降44.8%,均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

表1 “十三五”擁抱藍(lán)天專項(xiàng)規(guī)劃中空氣質(zhì)量指標(biāo)完成情況

指標(biāo)項(xiàng)

2020年

2020年規(guī)劃目標(biāo)值(力爭值)

規(guī)劃目標(biāo)

評(píng)判

指標(biāo)性質(zhì)

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(%)

84.4%

≥71(80)

完成

約束性(預(yù)期性)

PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)比例(%)

94.8%

≥80(90)

完成

預(yù)期性

重度及以上污染天數(shù)(天)

2

≤12(6)

完成

預(yù)期性

PM10年均濃度(μg/m3)

58

≤73(63)

完成

約束性(預(yù)期性)

PM2.5年均濃度(μg/m3)

37

≤49(42)

完成

約束性(預(yù)期性)

NO2年均濃度(μg/m3)

36

≤47(46)

完成

預(yù)期性

O3日8小時(shí)最大濃度第90百分位數(shù)(μg/m3)

150

174(157)

完成

預(yù)期性

(三)大氣治理工作取得積極進(jìn)展。

認(rèn)真落實(shí)“擁抱藍(lán)天”年度行動(dòng)方案,穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作,通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排,大幅度降低主要污染物排放總量。2020年,SO2、NOx排放總量比2015年分別減少33%、28%,揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量較2015年大幅下降。

深化工業(yè)污染治理。全面完成17座燃煤火電機(jī)組煙氣超低排放改造,半數(shù)以上的垃圾焚燒發(fā)電機(jī)組已完成或正在實(shí)施脫硝提標(biāo)改造;深入推進(jìn)鋼鐵、焦化、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)治理;完成覆蓋全市1/3面積高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、爐窯和散煤加工銷售點(diǎn)整治;完成重點(diǎn)爐窯綜合整治、大型燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理。

加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控。頒布實(shí)施《武漢市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》;建立實(shí)施“生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;將全市域劃為高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)。促進(jìn)老舊車淘汰、新能源汽車推廣,累計(jì)淘汰黃標(biāo)車12.5萬輛、老舊車5萬余輛,推廣新能源汽車近9萬輛。

強(qiáng)化面源污染防治。出臺(tái)《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》;開展工地文明施工整治和第三方抽查考評(píng),建立實(shí)施建筑工地不文明施工行為聯(lián)合懲戒、“十優(yōu)”“十差”工地通報(bào)曝光制度;建設(shè)秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控覆蓋面積2400余平方公里。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和生態(tài)環(huán)境部、省人民政府關(guān)于重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)要求,制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施及部門責(zé)任。建立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并實(shí)施“一企一策”管理。建立預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng),與氣象部門建立緊密會(huì)商機(jī)制,常態(tài)化開展未來7天空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)。做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,實(shí)現(xiàn)污染“削峰降速”。

(四)圓滿完成武漢軍運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障。

2019年,制發(fā)《關(guān)于第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備、舉辦期間大氣環(huán)境質(zhì)量管理臨時(shí)性措施的決定》《武漢市2019年秋冬季空氣質(zhì)量保障方案》,組織大氣污染排放企業(yè)制訂“一企一策”。建立賽時(shí)空氣質(zhì)量保障組織體系,建成投用軍運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障指揮調(diào)度中心。集成全市181個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)和省內(nèi)其他8個(gè)超級(jí)站監(jiān)測數(shù)據(jù),升級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。軍運(yùn)會(huì)賽時(shí)期間,在本地持續(xù)靜穩(wěn)、高濕、高溫天氣條件和可能存在區(qū)域性污染傳輸?shù)牟焕麠l件考驗(yàn)下,每日會(huì)商研判、全時(shí)段指揮調(diào)度,通過強(qiáng)化減排、嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作,實(shí)現(xiàn)保障期間全市空氣質(zhì)量連續(xù)21天保持優(yōu)良,PM2.5、PM10、NO2、SO2平均濃度較2018年同期均下降20%以上,PM2.5、PM10達(dá)到2015年以來同期最低,圓滿完成軍運(yùn)會(huì)賽時(shí)全時(shí)段的環(huán)境空氣質(zhì)量保障目標(biāo)。

二、當(dāng)前我市大氣污染防治面臨的形勢與挑戰(zhàn)

2020年我市空氣質(zhì)量改善取得的成績一方面是大氣污染防控工作的體現(xiàn),另一方面也是受疫情和有利氣象條件等客觀因素影響,而疫情及有利氣象條件帶來的空氣質(zhì)量改善成效不可持續(xù)。當(dāng)前我市空氣質(zhì)量改善面臨的形勢不容樂觀,結(jié)構(gòu)性污染依然突出,污染物排放超出大氣環(huán)境容量的問題未從根本上改變,秋冬季輸入性重污染天氣仍然存在,二氧化氮濃度較高,夏季臭氧污染問題凸顯,許多深層次的矛盾和問題仍有待解決。

 (一)排放量超環(huán)境容量問題未改變,空氣質(zhì)量改善邊際效應(yīng)降低。

“十三五”期間,我市環(huán)境空氣質(zhì)量整體延續(xù)了過去6年的改善勢頭,但幅度明顯減?。?020年除外),改善成效還不穩(wěn)定。2016年P(guān)M2.5年均濃度同比下降19.4%,但2019年僅同比下降2.2%;隨著臭氧污染問題的日益突出,2019年空氣質(zhì)量已出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象,優(yōu)良率同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量改善有其內(nèi)在規(guī)律,過程中還可能存在一定波動(dòng),低濃度水平下要進(jìn)一步改善,需要付出更多的努力。

(二)地形條件與氣象條件不佳,輸入型重污染天氣易發(fā)。

武漢三面環(huán)山、一面毗鄰平原,北有缺口,向南敞開,地勢剖面呈盆狀,容易形成氣流停滯區(qū)。全年靜風(fēng)頻率高,冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北方向,而東北方向正是我國重污染多發(fā)區(qū)域。靜穩(wěn)天氣的頻繁出現(xiàn),來自東北方向的傳輸污染和自身的污染相疊加,導(dǎo)致我市較易發(fā)生重污染天氣。

(三)結(jié)構(gòu)、布局存在諸多短板,短期難以根本改變。

近年來,盡管加快了三大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,取得積極成效,但上風(fēng)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消費(fèi)總量較大、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主,工業(yè)圍城的狀況尚未根本改變。電力、鋼鐵、焦化、石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大,且集中布局于主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域,其大氣污染物排放占全市工業(yè)排放80%以上。煤炭消費(fèi)總量仍然較高,煤炭消耗也集中于以上重點(diǎn)行業(yè)。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和車輛結(jié)構(gòu)總體不優(yōu),2016—2020年,全市貨物運(yùn)輸總量年增長率約10%,但公路運(yùn)輸占比基本保持在61%左右,鐵路、水路等低排放的運(yùn)輸方式分擔(dān)率還不足,區(qū)域內(nèi)公路貨運(yùn)多以高污染的重型柴油車為主,但市內(nèi)輕型物流配送、環(huán)衛(wèi)車輛等新能源化水平較低。玻璃、水泥、整車制造、食品生產(chǎn)等運(yùn)輸量大的企業(yè)均分布于各區(qū)域中心,公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等措施難以實(shí)施,導(dǎo)致交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)難以改變,二氧化氮濃度高仍是當(dāng)前及今后一段時(shí)期特征。

(四)復(fù)合型污染問題突出,多污染物協(xié)同控制難度較大。

一方面,雖然近年來PM2.5濃度總體降低,但超標(biāo)情況仍十分突出,在疫情期間大面積停工停產(chǎn)的背景下,2020年P(guān)M2.5年均濃度仍超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2微克/立方米,秋冬季輸入性的大氣重污染依然存在。另一方面,臭氧污染問題日益突出,且至今尚沒有明確的臭氧污染控制的有效路徑,PM2.5和臭氧的協(xié)同控制缺乏現(xiàn)成可用的最佳路徑和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)0?。解決大氣復(fù)合污染問題需要統(tǒng)籌多個(gè)領(lǐng)域,協(xié)同多項(xiàng)污染物減排,同時(shí),隨著治理工作縱深推進(jìn),各領(lǐng)域減排的難度不斷增大,空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨巨大挑戰(zhàn)。

(五)污染治理精細(xì)化程度不高,能力建設(shè)不足。

我市涉VOCs行業(yè)多,排放總量大,治理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。相當(dāng)數(shù)量中小企業(yè)有效治理水平不高,廢氣收集和處理效率低。VOCs監(jiān)管體系不夠健全,VOCs監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境空氣VOCs組分監(jiān)測剛剛起步,企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高。基層便攜式VOCs快速檢測設(shè)備不足,熟練掌握VOCs污染防治技術(shù)、現(xiàn)場檢查經(jīng)驗(yàn)豐富人員缺口大,執(zhí)法監(jiān)管面臨溯源取樣難、固定證據(jù)難、技術(shù)手段薄弱等難點(diǎn),違法案件查處難度較大?;鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門的隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化網(wǎng)格化管理缺乏保障。同時(shí),空氣環(huán)境決策科技支撐不夠,特別是亟需加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制路徑研究。

三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)指標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),面向美麗中國建設(shè)目標(biāo),以持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為核心,突出“三個(gè)治污”(精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污)與“五個(gè)精準(zhǔn)”(問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施精準(zhǔn)),堅(jiān)持分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)差異化管控,實(shí)施“三大結(jié)構(gòu)調(diào)整”(產(chǎn)業(yè)、能源、交通),落實(shí)“三項(xiàng)協(xié)同”(PM2.5與臭氧污染治理、長效減排與應(yīng)急減排、空氣質(zhì)量改善與氣候變化應(yīng)對(duì)),推進(jìn)“兩個(gè)現(xiàn)代化”(大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化),堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)(重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)),助推環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為打造五個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供良好的環(huán)境空氣質(zhì)量保障。

(二)基本原則。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,把握污染物排放季節(jié)性規(guī)律,深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持因地制宜和靶向治理。實(shí)施“一企一策”、“一園一策”、“一群一策”管理,對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持源頭防控、過程管理、末端治理和強(qiáng)化減排相結(jié)合。逐步建立分行業(yè)管理模式,借助智能化監(jiān)管手段,推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

堅(jiān)持長效減排與應(yīng)急減排并重。強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì),實(shí)行差異化管控,不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平,切實(shí)降低污染程度、保護(hù)公眾健康。

(三)目標(biāo)指標(biāo)。

力爭到2025年,全市空氣質(zhì)量明顯改善,主要大氣污染物排放總量大幅削減,有效遏制臭氧污染趨勢,溫室氣體排放得到協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。

具體指標(biāo)分為兩個(gè)部分,一是空氣質(zhì)量改善指標(biāo)(6項(xiàng)),包括空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、四項(xiàng)主要污染物年均濃度、重污染天數(shù);二是主要污染物減排指標(biāo)(2項(xiàng)),包括NOx和VOCs減排量。

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.7%;PM2.5、PM10、NO2和臭氧年均濃度分別達(dá)到36、58、41和161微克/立方米。重污染天下降至1天。NOx和VOCs減排量分別達(dá)到15100噸和7840噸。

表2 目標(biāo)指標(biāo)體系

類別

序號(hào)

指標(biāo)

2020年

2018—2020年平均

2025年

目標(biāo)值

指標(biāo)

屬性

空氣質(zhì)量改善指標(biāo)

1

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(%)

84.4

75.9

82.7

約束性

2

PM2.5年均濃度(ug/m3)

37

43

36

約束性

3

PM10年均濃度(ug/m3)

58

66

58

預(yù)期性

4

NO2年均濃度(ug/m3)

36

41

41

預(yù)期性

5

O3日8小時(shí)最大濃度第90百分位數(shù)(ug/m3)

150

161

161*

預(yù)期性

6

重污染天數(shù)(天)

2

2.6

1

約束性

主要污染物減排指標(biāo)

7

NOx減排量(噸)

-

-

15100

約束性

8

VOCs減排量(噸)

-

-

7840

約束性

注:*指標(biāo)“O3日8小時(shí)最大濃度第90百分位數(shù)值”高于《武漢市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃(2013—2027年)》提出的“160微克/立方米”目標(biāo)值,原因是2015年之前我市的主要污染物以顆粒物(PM2.5和PM10)為主,隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等多舉措的實(shí)施,近幾年我市PM2.5及PM10濃度顯著下降,大氣透明度得到提升,太陽輻射增強(qiáng),為氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)化合物反應(yīng)提供了更有利的條件,加劇了地表臭氧污染。目前,臭氧已取代PM2.5成為春夏季節(jié)的首要污染物,由于近地面臭氧的生成機(jī)理非常復(fù)雜,當(dāng)前臭氧的防治仍處于探索階段,臭氧達(dá)標(biāo)的難度非常之大。

四、重點(diǎn)任務(wù)與措施

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。

1.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目,原則上要進(jìn)入園區(qū)或工業(yè)聚集區(qū),配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃、建材、石化、化工、煤化工等高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng),以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)模捎们鍧嵾\(yùn)輸方式。嚴(yán)控新增生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、粘膠劑等項(xiàng)目。

2.加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,定期開展全面清查,分類處理各類違規(guī)在建項(xiàng)目,嚴(yán)控新增大氣污染物排放。全市新增排放氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、煙粉塵按國家、省要求實(shí)施總量指標(biāo)替代。新改擴(kuò)建大氣污染物項(xiàng)目按績效引領(lǐng)性或B級(jí)及以上績效企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),其中,涉VOCs排放項(xiàng)目,無國家、省揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)或績效排放限值的,項(xiàng)目車間或生產(chǎn)設(shè)施排氣筒非甲烷總烴按照電子工業(yè)不超過50毫克/立方米,其他行業(yè)不超過60毫克/立方米進(jìn)行控制。

開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)特征,針對(duì)特色企業(yè)集群,制定綜合整治方案,建設(shè)清潔化企業(yè)集群。落實(shí)省下達(dá)的沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)年度任務(wù)。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”實(shí)施治理,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。

3.全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提級(jí)改造

綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果、無組織排放管控水平及大宗物料運(yùn)輸方式等,實(shí)施差異化管理,樹立一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施編制技術(shù)指南》,推動(dòng)不少于3家企業(yè)創(chuàng)建A級(jí)績效企業(yè),大力推進(jìn)B級(jí)及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建工作。所有完成B級(jí)及以上績效提級(jí)企業(yè)可全部納入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”。在重污染天氣應(yīng)對(duì)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)政策制定等方面,對(duì)標(biāo)桿企業(yè)予以支持。對(duì)熱效率低下、敞開未封閉,裝備簡易落后、自動(dòng)化程度低,無組織排放突出,以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。以涉VOCs企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。

4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)源頭替代。加快化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量源頭替代進(jìn)度,在政策、資金等方面給予企業(yè)扶持。到2025年底前,汽車整車制造底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料。推進(jìn)建筑行業(yè)源頭替代,室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志、市政工程、房屋建設(shè)、維修和裝修工程全部使用低VOCs含量涂料。新、改、擴(kuò)建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs產(chǎn)品使用項(xiàng)目,在技術(shù)成熟的情況下應(yīng)使用低(無)VOCs含量的原輔材料。對(duì)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品建立常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢機(jī)制,每年至少開展2輪次抽檢,對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的,依法依規(guī)進(jìn)行查處。

5.推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

持續(xù)推動(dòng)國家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造;加快實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造,策劃推動(dòng)一批企業(yè)綠色化改造升級(jí)項(xiàng)目。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批核心競爭力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。

(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加速能源清潔低碳高效發(fā)展。

1.大力發(fā)展新能源和清潔能源

持續(xù)降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重,提高天然氣和電力使用比例。大力爭取省內(nèi)新增電力、三峽水電配額和西南水電、西北光伏、西北風(fēng)能等清潔電力補(bǔ)給,全力推進(jìn)陜北-湖北±800千伏、荊門-武漢1000千伏兩個(gè)特高壓工程(武漢段)及其配套500千伏送出工程建設(shè),加快推進(jìn)江北、江南500千伏輸變電工程建設(shè)(超高壓進(jìn)城),完成木蘭、江夏、鳳凰山、道觀河4個(gè)500千伏主變擴(kuò)建工程。提高“直達(dá)負(fù)荷中心”承接能力,推動(dòng)我市電源自主供給力和完備的電網(wǎng)體系走在全國前列;加快推進(jìn)建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)工作;推行工業(yè)供氣價(jià)格優(yōu)惠政策。供電部門會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信等部門加快實(shí)施“電氣化+”工程,每年替代電量不少于14億千瓦時(shí),為中長期“綠電”成為主要能源消費(fèi)形態(tài)奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群能源替代利用與資源共享。充分利用周邊城市能源以補(bǔ)充我市能源需求,改善市內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)與鄂州電廠、東西湖區(qū)與漢川電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。以熱負(fù)荷為中心,啟動(dòng)漢口西部燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、長江新城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等一批電(熱)源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢布局分布式風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)、氫能、地?zé)岬?,積極培育新能源產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化、清潔型的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。建成投產(chǎn)龍?jiān)袋S陂劉家山風(fēng)電場項(xiàng)目、江夏安山液化天然氣儲(chǔ)備庫擴(kuò)建項(xiàng)目,全力推進(jìn)白滸山液化天然氣儲(chǔ)配基地項(xiàng)目建設(shè),將我市打造成為華中地區(qū)最大的沿江LNG接收中心。全力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)建設(shè),提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。

2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

嚴(yán)格控制新增高耗能項(xiàng)目,推動(dòng)鋼鐵、石化等企業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度。開展煤炭消費(fèi)減量替代工作,重點(diǎn)用煤企業(yè)要分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。禁止新建燃煤設(shè)施,嚴(yán)格控制重點(diǎn)用煤企業(yè)產(chǎn)能。依托寶武清潔能源公司,在青山區(qū)布局氫源產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格控制發(fā)電用煤,逐年增加“外電入漢”比例,統(tǒng)籌有序?qū)嵤┟弘姍C(jī)組靈活性改造,探索將武漢晨鳴乾能熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)燃煤機(jī)組作調(diào)峰備用機(jī)組處置。加快升級(jí)現(xiàn)役煤電機(jī)組,推進(jìn)煤電供熱改造和節(jié)能降耗改造,煤電平均供電煤耗下降到297克。鼓勵(lì)企業(yè)摻燒焦?fàn)t煤氣、城市固廢、生物質(zhì)燃料、污泥,推進(jìn)余熱余壓綜合利用。中韓(武漢)石油化工有限公司開展乙烯裝置急冷水煙氣余熱利用、碳四凝液余熱利用、苯塔丁烯塔熱聯(lián)合等資源綜合利用項(xiàng)目。到2025年,除鋼鐵、電力、石化行業(yè)及水泥熟料企業(yè)以外,其他行業(yè)燃用煤炭單位全部清零。

3.積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合

完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐(武漢中海糧油工業(yè)有限公司、益海嘉里武漢糧油工業(yè)有限公司、武漢統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司、武漢鑫運(yùn)倫能源工程有限公司、武漢東西湖旭東食品有限公司等單位)淘汰或改燃。

4.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代

督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的爐窯進(jìn)行整改,推動(dòng)治理難度大的爐窯改用電爐窯。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的化石燃料加熱、烘干爐(窯)改燃或淘汰工作。

5.嚴(yán)格煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理

對(duì)全市商品煤銷售、使用單位建立常態(tài)化煤炭質(zhì)量抽檢機(jī)制,每年開展至少2輪次抽測,對(duì)達(dá)不到國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定的用煤企業(yè),依法查處。

(三)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。

1.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式。推進(jìn)大宗貨物“散改集”,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)年均增長15%以上。武鋼有限、平煤焦化、中韓石化、整車制造企業(yè)等年貨運(yùn)量150萬噸及以上的企業(yè)和新建物流園區(qū)的大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸采用鐵路、水路、新能源等清潔化運(yùn)輸方式或國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車比例達(dá)到90%以上,短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源。采取“外集內(nèi)配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。對(duì)符合環(huán)保要求、“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效明顯的工業(yè)企業(yè),在重污染天氣應(yīng)急期間允許正常運(yùn)輸。

加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)。既有線路最大程度發(fā)揮效能,主要港口新建集裝箱及大宗干散貨作業(yè)區(qū),同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路;現(xiàn)有作業(yè)區(qū)擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力,實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)場站與港口碼頭、前方堆場的無縫銜接。推動(dòng)鐵路場站進(jìn)行適貨化改造,向產(chǎn)業(yè)集群、大宗物資主產(chǎn)區(qū)和交易中心延伸。

實(shí)施柴油貨運(yùn)車輛限行。探索制定全市三環(huán)線(含)內(nèi)區(qū)域國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁限行交通管制措施(已深度治理的柴油貨車除外)。

推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送工程。加大新能源貨車推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運(yùn)輸組織模式。

2.加快提升交通綠色低碳水平

加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。全市新增及更新公交車(應(yīng)急車輛除外)、出租車、通勤車、郵政快遞車、輕型貨運(yùn)車輛、網(wǎng)約車、駕培駕考車(自動(dòng)擋)以及總質(zhì)量8噸(含)以內(nèi)的園林作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)垃圾收集車、高壓清洗車原則上使用新能源汽車,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車應(yīng)當(dāng)帶頭、優(yōu)先使用新能源汽車;在機(jī)場,除消防、救護(hù)、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車供給不足情況外,新增及更新場內(nèi)用車輛電動(dòng)化比例原則上應(yīng)達(dá)到50%,其中,通用型車輛電動(dòng)化比例原則上應(yīng)不低于80%;在鐵路貨場、港口,更新和新增作業(yè)車輛全部采用新能源汽車。加快充電樁布局和投入,研究配套鼓勵(lì)政策,力爭50%的居住社區(qū)具備充電條件。落實(shí)《武漢市氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)方案》,在全市新增及更新公交、通勤、物流、園林作業(yè)、環(huán)衛(wèi)垃圾收集、高壓清洗、渣土運(yùn)輸車輛等領(lǐng)域,率先示范推廣采購氫燃料電池汽車。

推廣新能源渣土車。在渣土清運(yùn)領(lǐng)域開展新能源渣土車推廣應(yīng)用試點(diǎn),持續(xù)提高政府和國有企業(yè)投資工程項(xiàng)目中的新能源渣土車參運(yùn)比例,中心城區(qū)率先推行新能源渣土車。

加強(qiáng)新車源頭排放管控。按國家要求實(shí)施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售等環(huán)節(jié)開展新車環(huán)保一致性核查工作,抽測部分車輛實(shí)際道路排放情況,嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》。

加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大路檢路查力度,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。加大對(duì)物流園區(qū)、工業(yè)園、貨物集散地等重點(diǎn)單位的入戶檢查,對(duì)于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛,應(yīng)作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。加大對(duì)高排放車輛監(jiān)督抽測頻次,特別是秋冬季柴油車的監(jiān)督抽測頻次。

強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理。有序推進(jìn)汽車排放檢測與維護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理實(shí)施辦法(試行)》。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)維修企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度,對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位和機(jī)動(dòng)車所有人違法違規(guī)行為依法予以處罰。推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測和維修信息共享機(jī)制。

持續(xù)開展老舊車輛淘汰工作?;咎蕴瓏耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和燃?xì)庳涇嚕ê瑘鰞?nèi)作業(yè)車輛),推動(dòng)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄?,探索出臺(tái)提前淘汰更新減稅退稅優(yōu)惠政策。

加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。平均每年推動(dòng)1000輛老舊柴油和燃?xì)夤卉嚒?000輛老舊柴油輕型貨運(yùn)車、100輛老舊環(huán)衛(wèi)車更新為新能源汽車。2025年底前,中心城區(qū)新能源公交車輛占比(應(yīng)急車輛除外)達(dá)到100%。

推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷排放達(dá)標(biāo)。每年組織開展1-2次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查。2023年底前,中石油西北銷售武漢分公司碼頭完成油氣回收治理。推進(jìn)石化、化工企業(yè)裝載高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的罐車開展下裝式裝車改造并采用自封式快速接頭。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測,鼓勵(lì)將汽車罐車密封性能年度檢測納入?;愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證申領(lǐng)或年審范圍。研究推進(jìn)船舶與碼頭油氣回收裝置對(duì)接改造。對(duì)儲(chǔ)油庫、年銷售汽油量在5000噸以上的加油站、納入重點(diǎn)排污單位的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng);新建加油站同步安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。對(duì)油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)督抽測。

鼓勵(lì)公眾綠色出行。加快發(fā)展地鐵、輕軌和公交等大容量公共交通,實(shí)現(xiàn)覆蓋公交、地鐵、自行車、步行全綠色出行模式,到2025年,綠色出行比例達(dá)到70%以上,中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到62%以上。研究公交車、地鐵相互換乘和地鐵票價(jià)優(yōu)惠政策;加強(qiáng)地鐵等換乘樞紐停車場規(guī)劃和建設(shè),實(shí)施停車優(yōu)惠政策,利用經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾綠色出行。

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理

推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新增不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場,以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化,新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。2025年底前,基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車),具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作,制定年度抽檢抽測計(jì)劃,抽檢比例不低于編碼登記數(shù)量的20%。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,研究制定施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁未進(jìn)行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求,以及不能達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工工地。建立本地非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)清單,制定年度監(jiān)管核查計(jì)劃,重點(diǎn)開展環(huán)保信息公開、排放基本配置、企業(yè)自查及排放控制策略等檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)規(guī)定,開展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染監(jiān)督抽測。探索建立使用GPS監(jiān)控設(shè)備定位非道路移動(dòng)機(jī)械位置的管理模式。

推動(dòng)內(nèi)河船舶污染治理。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的航運(yùn)船舶。推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用,提高輪渡船、旅游船、港作船等新能源比例,鼓勵(lì)新建、改建LNG單燃料動(dòng)力船舶,探索全電力船舶在旅游業(yè)的應(yīng)用。

提高靠港船舶岸電使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。加快船舶受電設(shè)施改造,探索實(shí)施船舶使用岸電優(yōu)先裝卸、靠離泊等激勵(lì)政策。鼓勵(lì)港口企業(yè)、岸電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議。到2025年船舶靠岸期間原則上全部使用岸電。允許港口企業(yè)等岸電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)按照現(xiàn)行電價(jià)政策向船舶收取電費(fèi)。

4.全面保障油品質(zhì)量

開展成品油市場專項(xiàng)整治工作。對(duì)成品油生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,清理整頓無證無照的自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn)。建立常態(tài)化抽檢生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)車用尿素質(zhì)量機(jī)制,依法查處生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)偽劣非標(biāo)產(chǎn)品行為。

加強(qiáng)船用燃料含硫量限制。建立船舶低硫油應(yīng)用示范區(qū),重點(diǎn)控制長江、漢江武漢段的內(nèi)河船舶排放。加大對(duì)船舶用油的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊船舶使用超標(biāo)燃油行為,海事部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,確保船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

(四)強(qiáng)化協(xié)同減排,切實(shí)降低VOCs和NOx排放水平。

1.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理

全面推動(dòng)VOCs高效末端治理。定期開展企業(yè)VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率專項(xiàng)檢查。推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目淘汰單一低效處理工藝。

推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路。對(duì)因安全生產(chǎn)等原因必須保留的旁路,建立保留旁路清單并通過專家論證,并通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管,并配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施,確保因緊急情況通過旁路排放的廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放;對(duì)新上項(xiàng)目,除因安全生產(chǎn)等因素必須設(shè)置廢氣旁路系統(tǒng)的,一律不得設(shè)置旁路系統(tǒng)。

強(qiáng)化VOCs無組織排放管控。涉VOCs排放企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)。全面推進(jìn)儲(chǔ)罐綜合治理、污水逸散廢氣專項(xiàng)治理。著力提升LDAR質(zhì)量,VOCs泄漏認(rèn)定濃度對(duì)標(biāo)重點(diǎn)地區(qū),氣態(tài)VOCs物料、揮發(fā)性有機(jī)液體及其他液態(tài)VOCs物料的泄漏認(rèn)定濃度分別為2000、2000及500μmol/mol,定期對(duì)不可達(dá)密封點(diǎn)和儲(chǔ)罐密封點(diǎn)采用紅外法檢測。強(qiáng)化非正常工況廢氣收集處理,通過輔助管道、設(shè)備或移動(dòng)式設(shè)備處理開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況排放廢氣。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工作。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系。煉油、石化、焦化行業(yè)工藝有機(jī)廢氣全部收集并引至有機(jī)廢氣治理設(shè)施,或送工藝加熱爐、鍋爐、焚燒爐直接燃燒處理;排放口污染物濃度連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值的要求。督促中韓石化(乙烯)于2023年底前停用1#焦化。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開展VOCs自行監(jiān)測。

實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。7—9月期間,引導(dǎo)石化、化工、制藥等行業(yè)企業(yè)盡可能不安排全廠開停車、放空、開釜、儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等。城市橋梁、道路欄桿等維修維護(hù)的涂料噴涂作業(yè)和房屋外立面改造、道路畫線,瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染時(shí)段。4—10月,持續(xù)開展夏季臭氧污染防治專項(xiàng)執(zhí)法幫扶,組織專業(yè)人員針對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督幫扶,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式管理,督促落實(shí)整改。

持續(xù)推進(jìn)“一企一策”“一園(群)一策”治理。督促重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)完善“一企一策”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按要求落實(shí)整改。推動(dòng)全市涉VOCs園區(qū)(集群)編制“一園(群)一策”,對(duì)園區(qū)(集群)內(nèi)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一整改時(shí)限。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(集群)、重點(diǎn)企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物的在線監(jiān)測和可移動(dòng)式走航監(jiān)測。

提高VOCs管理水平及要求。推動(dòng)執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放空氣標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)中的無組織排放特別控制要求。逐步建立VOCs分行業(yè)差異化管理模式,開展企業(yè)精細(xì)化核查及治理效果評(píng)估,建立分區(qū)域、分行業(yè)、分組分的精細(xì)化管控清單,對(duì)芳香烴、烯烴、醛類等活性物種排放量大行業(yè)企業(yè)開展組分監(jiān)測,建立VOCs成分譜。汽車制造業(yè)、包裝印刷行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/1539-2019)、《湖北省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/1538-2019)中特別排放限值。

提高VOCs治理精準(zhǔn)治污能力?;诂F(xiàn)有光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)潛力挖掘,提高業(yè)務(wù)化分析能力。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè),構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放源的本地化源譜,評(píng)估減排潛力,構(gòu)建VOCs減排潛力清單。搭建VOCs污染源核查-監(jiān)測-溯源一體化綜合溯源機(jī)制,精準(zhǔn)定位VOCs污染源,動(dòng)態(tài)管控VOCs源排放企業(yè)。

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣脫硝提標(biāo)改造。全市垃圾焚燒發(fā)電廠完成煙氣脫硝提標(biāo)改造,力爭改造后氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(鄂環(huán)發(fā)〔2019〕15號(hào)),武鋼有限完成超低排放改造工作;按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)平煤焦化焦?fàn)t維修改造。

推動(dòng)水泥企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。持續(xù)推進(jìn)水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線完成廢氣排放提標(biāo)改造,改造后顆粒物和NOX排放濃度分別不高于10、50毫克/立方米。引導(dǎo)粉磨站、水泥制品企業(yè)參照“績效引領(lǐng)性指標(biāo)”進(jìn)行提標(biāo)改造。

推動(dòng)玻璃企業(yè)治理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造。推進(jìn)玻璃企業(yè)提標(biāo)改造,平板玻璃企業(yè)玻璃窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、SO2、NOX及氨逃逸排放濃度分別不高于20、100、300及8毫克/立方米;日用玻璃NOX排放限值不高于400毫克/立方米。

加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬,制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案,開展專項(xiàng)整治。新建生物質(zhì)鍋爐應(yīng)全部采用專用鍋爐,配套高效除塵設(shè)施,禁止摻燒生物質(zhì)非成型燃料、煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。全市范圍內(nèi)10蒸噸以上生物質(zhì)鍋爐提標(biāo)升級(jí)改造,改造后在基準(zhǔn)氧含量9%條件下,顆粒物、SO2、NOX排放濃度分別不超過10、35、50毫克/立方米。2025年底前,基本完成非專用生物質(zhì)鍋爐淘汰。

加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。推進(jìn)全市范圍內(nèi)4蒸噸及以上的燃?xì)忮仩t低氮改造。新建、整體更換的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)和在用的鍋爐(設(shè)施)經(jīng)改造后氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米。

實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染治理。武漢長利新材料科技股份有限公司完成石油焦改燃。推動(dòng)武漢華夏玻璃制品有限公司煤氣發(fā)生爐改燃。對(duì)已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依法查處廢氣排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)爐窯;引導(dǎo)無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理,改造后顆粒物、SO2、NOX排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100、200毫克/立方米以下。

3.穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用,增加有機(jī)肥使用量。推廣化肥減量增效,改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,推進(jìn)封閉式養(yǎng)殖模式,宣傳引導(dǎo)養(yǎng)殖戶添加微生態(tài)制劑等進(jìn)行養(yǎng)殖,養(yǎng)殖廢棄物采取生產(chǎn)有機(jī)肥,厭氧發(fā)酵等模式,減少氨氣排放。

加強(qiáng)工業(yè)源及移動(dòng)源氨排放監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制,完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逃逸管控;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)制冷企業(yè)制冷劑的泄漏探測與預(yù)警管理;開展機(jī)動(dòng)車氨排放與控制技術(shù)研究。

(五)深化面源治理,著力解決與生活相關(guān)的突出環(huán)境問題。

1.深化揚(yáng)塵污染綜合治理

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。積極推行綠色施工,嚴(yán)格執(zhí)行施工過程“七個(gè)百分百”。渣土消納場進(jìn)出口建立長效保潔機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)智慧噴淋系統(tǒng)安裝工作,提升揚(yáng)塵管理效率。長距離的市政、城市道路、水利等工程實(shí)施分段施工,合理降低土方作業(yè)范圍。加強(qiáng)精細(xì)化施工管理,推動(dòng)實(shí)施“綠色施工”“綠色運(yùn)輸”,減少夜間施工數(shù)量。將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià),將揚(yáng)塵管理工作不到位情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍,對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等,加大機(jī)械化清掃力度,提高清掃頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式,大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化,對(duì)國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施路面硬化。

加強(qiáng)堆場、碼頭揚(yáng)塵污染控制。華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行一、二、三期煤場封閉治理改造。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管,開展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理,全面推進(jìn)主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵、灑水等設(shè)施建設(shè)。

2.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒禁鞭

堅(jiān)持疏堵結(jié)合,因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,充分利用網(wǎng)格化制度,加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控,綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段,加強(qiáng)對(duì)露天焚燒監(jiān)管。加強(qiáng)秸稈綜合利用和定期開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹的宣傳和監(jiān)管。

3.開展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

持續(xù)開展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)油煙擾民源頭控制,擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑,應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。

4.加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理

推動(dòng)氟化工行業(yè)含氫氯氟烴生產(chǎn)線逐步淘汰,改造使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線,嚴(yán)格控制副產(chǎn)三氟甲烷排放。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,嚴(yán)厲打擊涉消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境違法行為,進(jìn)一步完善涉消耗臭氧層物質(zhì)企業(yè)監(jiān)管清單,每年開展不少于1次的涉消耗臭氧層物質(zhì)企業(yè)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

(六)提升能力建設(shè),協(xié)同推進(jìn)應(yīng)急減排與長效減排。

1.完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制

完善夏季臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)。繼續(xù)倡導(dǎo)實(shí)施晚間加油優(yōu)惠政策,減少夏季中午高溫時(shí)段車輛加油頻次;鼓勵(lì)加油站和儲(chǔ)油庫的裝、卸油作業(yè)優(yōu)先選擇在夜間進(jìn)行。

加大重污染天氣消除攻堅(jiān)力度。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)差異管控,指導(dǎo)企業(yè)制訂“一廠一策”操作方案,按照“可操作、可監(jiān)測、可核查”原則,細(xì)化應(yīng)急減排措施至具體生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序(設(shè)備),并明確企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急減排清單化管理。

推進(jìn)貨運(yùn)大戶建立門禁系統(tǒng)和電子臺(tái)賬。2023年底前,各區(qū)建立用車大戶(日均使用貨車≥10輛)名錄并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,每季度報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案。推動(dòng)用車大戶按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南》要求建立門禁系統(tǒng)及電子臺(tái)賬,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存六個(gè)月,電子臺(tái)賬至少保存一年。重污染天氣預(yù)警期間,加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,對(duì)于超標(biāo)排放上路行駛違法行為依法嚴(yán)格處罰。

優(yōu)化完善污染天氣應(yīng)對(duì)體系。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)7—10天精準(zhǔn)預(yù)報(bào),進(jìn)一步提升PM2.5、臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。探索建立分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)的重污染應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。

積極參與區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。完善污染天氣應(yīng)對(duì)體系和能力,持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。在秋冬季PM2.5、夏季臭氧污染時(shí)段,組織開展“武漢都市圈”大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

2.著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

建立網(wǎng)格管理機(jī)制。各區(qū)組織轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))修訂更新大氣污染防治“一點(diǎn)一策”方案,分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)做好空氣污染應(yīng)對(duì)工作。各區(qū)制定街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量考核辦法,定期通報(bào)考核打分排名情況并報(bào)送市改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

擴(kuò)大工業(yè)源自動(dòng)監(jiān)控范圍。研究將涉VOCs和NOx的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的65%。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法安裝使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與國家聯(lián)網(wǎng),并按要求開展自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng);不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測條件的,推動(dòng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。

加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)。在主干道和國家高速公路沿線設(shè)立路邊站,開展NO、NO2、非甲烷總烴和交通流量一體化監(jiān)測。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、走航監(jiān)測等手段,推動(dòng)污染源監(jiān)控與環(huán)境質(zhì)量變化溯源深度融合。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及交通干道的污染物網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),定期對(duì)臭氧和PM2.5污染管控效果進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。對(duì)近岸重點(diǎn)船舶開展二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物監(jiān)測,加強(qiáng)船舶排氣污染防治及監(jiān)管技術(shù)研究。建立武漢及周邊城市一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制。

3.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

提升VOCs執(zhí)法能力。各區(qū)結(jié)合本轄區(qū)污染特征,根據(jù)執(zhí)法需求配備走航監(jiān)測車、手持式光離子化檢測儀(PID)、便攜式火焰離子化檢測儀(FID)、油氣回收三項(xiàng)檢測儀、多參數(shù)氣體檢測儀、熱成像夜視儀等VOCs執(zhí)法裝備儀器。提升環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),定期開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提升環(huán)境執(zhí)法工作效率。

4.加強(qiáng)決策科技支撐

強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。推進(jìn)大氣污染源排放清單更新常態(tài)化、業(yè)務(wù)化。持續(xù)開展顆粒物、臭氧污染來源解析研究。構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)本地化VOCs源譜。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放核查、治理效果與減排潛力評(píng)估。

開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)研究工作。開展城市臭氧污染現(xiàn)狀、趨勢和時(shí)空分布特征研究,跟蹤研判典型臭氧污染成因。構(gòu)建城市精細(xì)化、分物種VOCs動(dòng)態(tài)化排放清單,明確對(duì)臭氧生成有重要貢獻(xiàn)的涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)。研究制定PM2.5與臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”綜合解決方案,提出PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制的路線圖和時(shí)間表。

(七)完善體制機(jī)制,強(qiáng)化法律法規(guī)政策作用。

1.積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用

市、區(qū)財(cái)政加大對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)的資金支持力度。各區(qū)特別是空氣質(zhì)量改善幅度靠后的區(qū),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加大氣污染防治財(cái)政資金投入,為空氣質(zhì)量改善提供支撐。財(cái)政資金重點(diǎn)用于工業(yè)大氣污染源深度治理、新能源汽車更新、高排放車輛淘汰和治理、移動(dòng)源排氣污染監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)作物秸稈綜合利用、大氣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)以及大氣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域。積極運(yùn)用碳減排支持工具,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)、能源、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展的信貸支持力度,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。研究實(shí)施國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰、新能源車推廣應(yīng)用等減稅退稅、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策;對(duì)符合國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械給予購機(jī)補(bǔ)貼支持。對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目在項(xiàng)目入庫、財(cái)政和稅收政策等方面給予支持。

2.完善價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制

落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等,進(jìn)一步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),優(yōu)化“兩部制”電價(jià)機(jī)制,推動(dòng)電力市場化交易。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,完善“兩高”行業(yè)階梯電價(jià)政策,繼續(xù)實(shí)施燃煤電廠超低排放和生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)支持;港口和機(jī)場岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià),推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。結(jié)合實(shí)際對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)、水價(jià)政策,對(duì)超低排放改造的工業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí),合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格,完善終端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制,取消天然氣開戶費(fèi),保障民生用氣用電價(jià)格基本穩(wěn)定。落實(shí)實(shí)施國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品企業(yè)的環(huán)境稅和消費(fèi)稅政策。研究實(shí)施汽車生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制和新能源貨車稅收減免政策。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,定期制訂全市大氣污染防治年度計(jì)劃,分解治污責(zé)任,落實(shí)重點(diǎn)任務(wù);各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的牽頭部門要出臺(tái)系列配套政策、組織制訂具體實(shí)施方案,優(yōu)先安排規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,確保全市大氣污染防治保護(hù)工作取得成效。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定。將評(píng)估結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度靠后的區(qū)進(jìn)行約談或限批。對(duì)工作推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的,依法依規(guī)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)定期開展轄區(qū)范圍內(nèi)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型站空氣質(zhì)量考核通報(bào),對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作情況實(shí)施月度考核排名。

(三)推進(jìn)信息公開。

每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。持續(xù)開展對(duì)各區(qū)空氣質(zhì)量的考核排名工作。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將違規(guī)違法情節(jié)嚴(yán)重的排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,并定期向社會(huì)公布。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)、市直有關(guān)部門要加大大氣環(huán)境保護(hù)宣傳力度,通過新聞發(fā)布會(huì)等形式,正面宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)大氣污染問題、大氣環(huán)境違法行為的曝光力度。增強(qiáng)企業(yè)自主開展治理的責(zé)任感和榮譽(yù)感,鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用,引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),踐行綠色生產(chǎn),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

(五)實(shí)施全民行動(dòng)。

加大全社會(huì)投入力度,強(qiáng)化政策引領(lǐng)。加大信貸融資支持力度,支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進(jìn)行直接融資,募集資金用于大氣污染治理等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鐵路和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)金融服務(wù)的支持力度,積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

附表1  大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目庫

類別

項(xiàng)目類別

項(xiàng)目名稱

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綜合整治提升工程

武鋼綠色產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目、煉化一體化基地、中石化25萬噸/年長城潤滑油搬遷升級(jí)項(xiàng)目及其他配套項(xiàng)目。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

能源結(jié)構(gòu)升級(jí)

城市電網(wǎng)凈增220千伏容量1437萬千伏安,110千伏容量1022萬千伏安,具體包括186項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),其中新建變電站119項(xiàng),改、擴(kuò)建變電站23項(xiàng),線路工程44項(xiàng)。

建設(shè)33萬立方米LNG儲(chǔ)罐及相關(guān)配套設(shè)施。其中一期為3萬立方米儲(chǔ)罐,二期為30萬立方米儲(chǔ)罐,同時(shí)建設(shè)碼頭和外輸管線等配套設(shè)施。

燃煤鍋爐改燃

淘汰或改燃35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

集中供熱管網(wǎng)建設(shè)

推進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)與鄂州電廠、東西湖區(qū)與漢川電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、啟動(dòng)漢口西部燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、長江新城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等一批電(熱)源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展新能源和清潔能源

建成投產(chǎn)龍?jiān)袋S陂劉家山風(fēng)電場項(xiàng)目,建成投產(chǎn)江夏安山液化天然氣儲(chǔ)備庫擴(kuò)建項(xiàng)目。

全力推進(jìn)白滸山液化天然氣儲(chǔ)配基地項(xiàng)目建設(shè),將我市打造成為華中地區(qū)最大的沿江LNG接收中心。

全力推進(jìn)陜北-湖北±800 千伏、荊門-武漢1000千伏兩個(gè)特高壓工程(武漢段)及其配套500千伏送出工程建設(shè),加快推進(jìn)江北、江南500千伏輸變電工程建設(shè)(超高壓進(jìn)城),完成木蘭、江夏、鳳凰山、道觀河4個(gè)500千伏主變擴(kuò)建工程。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

統(tǒng)籌有序?qū)嵤┟弘姍C(jī)組靈活性改造,探索將武漢晨鳴乾能熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)燃煤機(jī)組作調(diào)峰備用機(jī)組處置。

中韓石化(乙烯)開展乙烯裝置急冷水煙氣余熱利用、碳四凝液余熱利用、苯塔丁烯塔熱聯(lián)合等資源綜合利用項(xiàng)目。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”提升工程

武鋼有限、平煤焦化、中韓石化、整車制造企業(yè)等年貨運(yùn)量150萬噸及以上的企業(yè)和新建物流園區(qū)的大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸采用鐵路、水路、新能源等清潔化運(yùn)輸方式或國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車比例達(dá)到90%以上,短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源。

柴油貨運(yùn)車輛限行

探索制定全市三環(huán)線(含)內(nèi)區(qū)域國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁限行交通管制措施(已深度治理的柴油貨車除外)。

新能源車推廣

平均每年推動(dòng)1000輛老舊柴油和燃?xì)夤卉嚒?000輛老舊柴油輕型貨運(yùn)車、100輛老舊環(huán)衛(wèi)車更新為新能源汽車。

用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

堆場揚(yáng)塵污染控制

華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行一、二、三期煤場封閉治理改造。

重點(diǎn)行業(yè)深度治理

垃圾焚燒廠煙氣脫硝提標(biāo)改造

武漢博瑞環(huán)保能源發(fā)展有限公司、武漢市綠色環(huán)保能源有限公司、武漢漢口綠色能源有限公司煙氣脫硝提標(biāo)改造。

鋼鐵行業(yè)超低排放改造

漢鋼鐵有限公司超低排放改造。

按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)平煤焦化有限公司焦?fàn)t維修改造。

水泥、玻璃行業(yè)升級(jí)改造

湖北亞東水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司超低排放改造。

武漢長利新材料科技股份有限公司完成石油焦改燃。

關(guān)停武漢典金科技有限公司。

工業(yè)爐窯治理

無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理,改造后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100、200毫克/立方米以下。

推動(dòng)武漢華夏玻璃制品有限公司煤氣發(fā)生爐改燃。

非專用生物質(zhì)鍋爐淘汰

基本完成全市范圍內(nèi)非專用生物質(zhì)鍋爐淘汰。

非燃煤鍋爐改造

大于等于4蒸噸的燃?xì)忮仩t低氮改造。

蒙牛乳制品武漢有限責(zé)任公司、如意情生物科技股份有限公司、武漢東進(jìn)塑膠有限公司、武漢鑫運(yùn)倫能源工程有限公司、百威(武漢)啤酒有限公司10蒸噸以上生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。

VOCs綜合整治

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理工程

中韓石化(乙烯)1#焦化停用,進(jìn)行無組織排放控制,產(chǎn)品罐區(qū)及公路裝卸VOCs綜合治理項(xiàng)目,原料罐區(qū)、污水裝置罐區(qū)、芳烴抽提罐區(qū)廢氣進(jìn)CFB鍋爐協(xié)同處理項(xiàng)目。

武漢市殷飛機(jī)械有限公司、武漢美高鋼模板有限公司、武漢華安峰源鋼模制造有限公司、武漢和瑞軒家具有限公司、武漢華印匯彩有限公司、武漢吉峰路橋鋼模有限公司、武漢豐銳通鋼模有限公司、武漢鑫天力路橋鋼模有限公司、新支點(diǎn)鋼模有限公司、武漢槐花源鋼模有限公司、湖北中能木業(yè)有限公司、湖北仙福紙業(yè)有限公司、武漢市黃鶴電線電纜一廠有限公司、武漢第二電線電纜東西湖有限公司、武漢市博源紙塑彩印制品有限公司、長航集團(tuán)武漢電機(jī)有限公司、上汽通用汽車武漢分公司(金港新區(qū))加強(qiáng)無組織排放控制,加裝VOCs處理設(shè)施。

湖北三環(huán)汽車工程塑料有限公司、八千代工業(yè)(武漢)有限公司、湖北新華印務(wù)有限公司、中建鋼構(gòu)武漢有限公司進(jìn)行末端治理設(shè)施升級(jí)改造。

強(qiáng)化VOCs無組織排放管控

全面推進(jìn)儲(chǔ)罐綜合治理、取消廢氣旁路(除安全生產(chǎn)必須保留的除外)、污水逸散廢氣專項(xiàng)治理。

關(guān)停搬遷

拆除神龍汽車有限公司武漢工廠制造一部,關(guān)停森密三和自動(dòng)化(武漢)有限公司,鴻泰佛吉亞復(fù)合材料(武漢)有限公司、武漢博智瑞汽車飾件有限公司、武漢世吉藥業(yè)有限公司、武漢市鷹冠木業(yè)有限公司、湖北新華印務(wù)有限公司、武漢天利包裝有限公司搬遷。

強(qiáng)化監(jiān)管

摸排煉油、石化、化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)VOCs廢氣排放旁路,取消非必要旁路。

園區(qū)及企業(yè)集群綜合整治

推動(dòng)全市涉VOCs園區(qū)(集群)編制“一園(群)一策”。

移動(dòng)源污染防治

道路移動(dòng)源

基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和燃?xì)庳涇嚕ê瑘鰞?nèi)作業(yè)車輛),推動(dòng)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄嚕苿?dòng)出臺(tái)提前淘汰更新減稅退稅優(yōu)惠政策。

各區(qū)動(dòng)態(tài)更新用車大戶(日均使用貨車≥10輛)名錄,每季度報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案。推動(dòng)用車大戶建立門禁系統(tǒng)及電子臺(tái)賬,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存六個(gè)月,電子臺(tái)賬至少保存一年。

5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)。

非道路移動(dòng)源

2025年底前基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車),具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場,以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化,新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶

能力建設(shè)與科技支撐

建立網(wǎng)格管理機(jī)制

各區(qū)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))布設(shè)小型空氣質(zhì)量監(jiān)測站,建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核管理機(jī)制。

擴(kuò)大工業(yè)源自動(dòng)監(jiān)控范圍

將VOCs和NOx排放量大的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,依法安裝大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。

開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”

開展城市臭氧污染現(xiàn)狀、趨勢和時(shí)空分布特征研究,構(gòu)建城市精細(xì)化、分物種VOCs動(dòng)態(tài)化排放清單,制定PM2.5與臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”綜合解決方案。

附表2  武漢市空氣質(zhì)量改善規(guī)劃(2023—2025年)任務(wù)分解表

主要任務(wù)

具體事項(xiàng)

牽頭單位

責(zé)任單位

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目,原則上要進(jìn)入園區(qū)或工業(yè)聚集區(qū),配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃、建材、石化、化工、煤化工等高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng),以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)?,采用清潔運(yùn)輸方式。嚴(yán)控新增生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、粘膠劑等項(xiàng)目。

市發(fā)改委,市經(jīng)信局

各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì),下同)

加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,定期開展全面清查,分類處理各類違規(guī)在建項(xiàng)目,嚴(yán)控新增大氣污染物排放。

市經(jīng)信局、市發(fā)改委

市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、各區(qū)人民政府

全市新增排放氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、煙粉塵按國家、省要求實(shí)施總量指標(biāo)替代。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

各區(qū)制定綜合整治方案,建設(shè)清潔化企業(yè)集群。

各區(qū)人民政府

落實(shí)省下達(dá)的沿江化工企業(yè)關(guān)停、改造、搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)年度任務(wù)。

市經(jīng)信局

市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局,各區(qū)人民政府

全面開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提級(jí)改造

推動(dòng)不少于3家企業(yè)創(chuàng)建A級(jí)績效企業(yè),大力推進(jìn)B級(jí)及以上和績效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建工作,所有完成B級(jí)及以上績效提級(jí)企業(yè)可全部納入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”。

市生態(tài)環(huán)境局,各區(qū)人民政府

市經(jīng)信局、市發(fā)改委

以涉VOCs企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。

市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加快化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量源頭替代進(jìn)度,在政策、資金等方面給予企業(yè)扶持。到2025年底前,汽車整車制造底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料。

市經(jīng)信局、市城建局、市城管執(zhí)法委

各區(qū)人民政府

室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志、市政工程、房屋建設(shè)、維修和裝修工程全部使用低VOCs含量涂料。

市城建局、市城管執(zhí)法委、市公安交管

局、市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

新、改、擴(kuò)建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs產(chǎn)品使用項(xiàng)目,在技術(shù)成熟的情況下應(yīng)使用低(無)VOCs含量的原輔材料。

市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局

各區(qū)人民政府

對(duì)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品建立常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢機(jī)制,每年至少開展2輪次抽檢。

市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

持續(xù)推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造;策劃推動(dòng)一批企業(yè)綠色化改造升級(jí)項(xiàng)目。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加速能源清潔低碳高效發(fā)展

大力發(fā)展新能源和清潔能源

全力推進(jìn)陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程、荊門-武漢1000千伏特高壓交流工程建設(shè);配套建設(shè)500千伏木蘭變、500千伏大吉變、500千伏柏泉變、500千伏道觀河變雙回線路及變電站建設(shè);加快推進(jìn)建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)工作;推行工業(yè)供氣價(jià)格優(yōu)惠政策。

市發(fā)改委

各區(qū)人民政府

加快實(shí)施“電氣化+”工程,每年替代電量不少于14億千瓦時(shí)。

市供電局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

各區(qū)人民政府

推進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)與鄂州電廠、東西湖區(qū)與漢川電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。以熱負(fù)荷為中心,啟動(dòng)漢口西部燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、長江新城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等一批電(熱)源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局

相關(guān)區(qū)人民政府

建成投產(chǎn)龍?jiān)袋S陂劉家山風(fēng)電場項(xiàng)目、江夏安山液化天然氣儲(chǔ)備庫擴(kuò)建項(xiàng)目,推進(jìn)白滸山液化天然氣儲(chǔ)配基地項(xiàng)目建設(shè)。

市發(fā)改委

各區(qū)人民政府

完善天然氣管網(wǎng)建設(shè),提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。

市發(fā)改委

各區(qū)人民政府

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

禁止新建燃煤設(shè)施,嚴(yán)格控制重點(diǎn)用煤企業(yè)產(chǎn)能。

市發(fā)改委

各區(qū)人民政府

依托寶武清潔能源公司,在青山區(qū)布局氫源產(chǎn)業(yè)集群。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局

青山區(qū)人民政府

探索將武漢晨鳴乾能熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)燃煤機(jī)組調(diào)峰備用機(jī)組處置。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗下降到297克。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局

各區(qū)人民政府

中韓石化(乙烯)開展乙烯裝置急冷水煙氣余熱利用、碳四凝液余熱利用、苯塔丁烯塔熱聯(lián)合等資源綜合利用項(xiàng)目。

市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

到2025年除鋼鐵、電力、石化行業(yè)及水泥熟料企業(yè)以外,其他行業(yè)燃用煤炭單位全部清零。

市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合

完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐(武漢中海糧油工業(yè)有限公司、益海嘉里武漢糧油工業(yè)有限公司、武漢統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司、武漢鑫運(yùn)倫能源工程有限公司、武漢東西湖旭東食品有限公司等單位)淘汰或改燃。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代

督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的爐窯進(jìn)行整改,推動(dòng)治理難度大的爐窯改用電爐窯,推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的化石燃料加熱、烘干爐(窯)淘汰工作。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

嚴(yán)格煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理

對(duì)商品煤銷售、使用單位每年開展至少2輪次抽檢。

市市場監(jiān)管局

市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府

(三)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

推進(jìn)大宗貨物“散改集”,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)年均增長15%以上。

市交通運(yùn)輸局

有關(guān)區(qū)人民政府

武鋼有限、平煤焦化、中韓石化、整車制造企業(yè)等年貨運(yùn)量150萬噸及以上的企業(yè)和新建物流園區(qū)的大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸采用鐵路、水路、新能源等清潔化運(yùn)輸方式或國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車比例達(dá)到90%以上,短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源。

市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局

有關(guān)區(qū)人民政府

主要港口新建集裝箱及大宗干散貨作業(yè)區(qū),同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路;現(xiàn)有作業(yè)區(qū)擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸能力,實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)場站與港口碼頭、前方堆場的無縫銜接。

市交通運(yùn)輸局

有關(guān)區(qū)人民政府

探索制定全市三環(huán)線(含)內(nèi)區(qū)域國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁限行交通管制措施(已深度治理的柴油貨車除外)。

市公安交管局

市交通運(yùn)輸局、各區(qū)人民政府

加大新能源貨車推廣應(yīng)用。

市交通運(yùn)輸局,市經(jīng)信局

各區(qū)人民政府

鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運(yùn)輸組織模式。

市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、商務(wù)局、市郵政管理局

各區(qū)人民政府

加快提升交通綠色低碳水平

全市新增及更新公交車(應(yīng)急車輛除外)、出租車、通勤車、郵政快遞車、輕型貨運(yùn)車輛、網(wǎng)約車、駕培駕考車(自動(dòng)擋)以及總質(zhì)量8噸(含)以內(nèi)的園林作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)垃圾收集車、高壓清洗車原則上使用新能源汽車,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車應(yīng)當(dāng)帶頭優(yōu)先、使用新能源汽車;在機(jī)場,除消防、救護(hù)、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車供給不足情況外,新增及更新場內(nèi)用車輛電動(dòng)化比例原則上應(yīng)達(dá)到50%,其中,通用型車輛電動(dòng)化比例原則上應(yīng)不低于80%;在鐵路貨場、港口,更新和新增作業(yè)車輛全部采用新能源汽車。

市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,湖北機(jī)場集團(tuán)、市公交集團(tuán)

各區(qū)人民政府

加快充電樁布局和投入,研究出臺(tái)相配套的鼓勵(lì)政策,力爭50%的居住社區(qū)具備充電條件。

市經(jīng)信局、市發(fā)改委

各區(qū)人民政府

在渣土清運(yùn)領(lǐng)域開展新能源渣土車推廣應(yīng)用試點(diǎn),持續(xù)提高我市政府和國有企業(yè)投資工程項(xiàng)目中的新能源渣土車參運(yùn)比例,在全市中心城區(qū)率先推行新能源渣土車。

市城管執(zhí)法委

市經(jīng)信局、市國資委、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市公安交管局,市交通運(yùn)輸局、武漢地鐵集團(tuán)、武漢城建集團(tuán)、武漢城投集團(tuán),各區(qū)人民政府

加大路檢路查力度,完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。加大對(duì)高排放車輛監(jiān)督抽測頻次,特別是秋冬季柴油車的監(jiān)督抽測頻次。

市生態(tài)環(huán)境局、市公安交管局、市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

有序推進(jìn)汽車排放檢測與維護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理實(shí)施辦法(試行)》。

市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

基本淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車和燃?xì)庳涇嚕ê瑘鰞?nèi)作業(yè)車輛),推動(dòng)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄嚕苿?dòng)出臺(tái)提前淘汰更新減稅退稅優(yōu)惠政策。

市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

各區(qū)人民政府

平均每年推動(dòng)1000輛老舊柴油和燃?xì)夤卉嚒?000輛老舊柴油輕型貨運(yùn)車、100輛老舊環(huán)衛(wèi)車更新為新能源汽車。2025年底前,中心城區(qū)新能源公交車輛占比(應(yīng)急車輛除外)達(dá)到100%。

市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市公安交管局

市城管執(zhí)法委、市郵政管理局、市發(fā)改委、市園林局、市國資委、市公交集團(tuán),各區(qū)人民政府

每年組織開展1-2次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

2023年底前,中石油西北銷售武漢分公司碼頭完成油氣回收治理。

市交通運(yùn)輸局

相關(guān)區(qū)人民政府

推進(jìn)石化、化工企業(yè)裝載高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的罐車開展下裝式裝車改造并采用自封式快速接頭。

市生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)區(qū)人民政府

研究推進(jìn)船舶與碼頭油氣回收裝置對(duì)接改造。

市生態(tài)環(huán)境局

市交通運(yùn)輸局、武漢海事局,相關(guān)區(qū)人民政府

對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測,鼓勵(lì)將汽車罐車密封性能年度檢測納入?;愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證申領(lǐng)或年審范圍。

市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

對(duì)儲(chǔ)油庫、年銷售汽油量在5000噸以上的加油站、納入重點(diǎn)排污單位的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng);新建加油站應(yīng)當(dāng)同步安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。對(duì)油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)督抽測。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

到2025年,綠色出行比例達(dá)到70%以上,中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到62%以上。

市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理

全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局

嚴(yán)禁新增不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。

市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

2025年底前基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械(含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車),具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

市生態(tài)環(huán)境局

市城建局,各區(qū)人民政府

嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)規(guī)定。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場,以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化,新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

市經(jīng)信局,市城建局,市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

制定年度抽檢抽測計(jì)劃,抽檢比例不低于編碼登記數(shù)量的20%。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

建立多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,研究制定施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁未進(jìn)行編碼登記、不符合禁用區(qū)使用要求,以及不能達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工工地。

市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市園林局、市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

建立本地非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)清單,制定年度監(jiān)管核查計(jì)劃,重點(diǎn)開展環(huán)保信息公開、排放基本配置、企業(yè)自查及排放控制策略等檢查,基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,具備條件的可采用更換發(fā)動(dòng)機(jī)或加裝污染控制裝置進(jìn)行深度治理,依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的航運(yùn)船舶。

市交通運(yùn)輸局、武漢海事局

相關(guān)區(qū)人民政府

推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應(yīng)用,提高輪渡船、旅游船、港作船等新能源比例,鼓勵(lì)新建、改建LNG單燃料動(dòng)力船舶,探索全電力船舶在旅游業(yè)的應(yīng)用。

市交通運(yùn)輸局、武漢海事局

相關(guān)區(qū)人民政府

加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造,新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

市交通運(yùn)輸局、武漢海事局

各區(qū)有關(guān)人民政府

加快船舶受電設(shè)施改造,實(shí)施船舶使用岸電優(yōu)先裝卸、靠離泊等激勵(lì)政策。不斷提高岸電使用比例、提高機(jī)場航班靠橋期間使用橋載設(shè)備供電比例。到2025年船舶靠岸期間原則上全部使用岸電。

市交通運(yùn)輸局

各區(qū)有關(guān)人民政府

落實(shí)相關(guān)政策,允許港口企業(yè)等岸電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)按照現(xiàn)行電價(jià)政策向船舶收取電費(fèi)。

市發(fā)改委

各區(qū)有關(guān)人民政府

全面保障油品質(zhì)量

開展成品油市場專項(xiàng)整治工作。對(duì)成品油生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,清理整頓無證無照的自建油罐、流動(dòng)加油車(船)和黑加油站點(diǎn)。建立常態(tài)化抽檢生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)車用尿素質(zhì)量機(jī)制,依法查處生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)偽劣非標(biāo)產(chǎn)品行為。

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、武漢海事局,各區(qū)人民政府按武政辦〔2019〕74號(hào)文及各自職責(zé)分工落實(shí)

加大對(duì)船舶用油的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊船舶使用超標(biāo)燃油行為。

武漢海事局

市生態(tài)環(huán)境局

(四)強(qiáng)化多污染物減排,切實(shí)降低VOCs和氮氧化物排放水平

強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理

定期開展企業(yè)VOCs“三率”專項(xiàng)檢查。推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目淘汰單一低效處理工藝。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

推進(jìn)儲(chǔ)罐綜合治理、污水逸散廢氣專項(xiàng)治理,推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

煉油、石化、焦化行業(yè)工藝有機(jī)廢氣全部收集處理;排放口污染物濃度連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值的要求。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

中韓石化(乙烯)1#焦化停用。

市生態(tài)環(huán)境局

青山區(qū)(化工區(qū))人民政府

7—9月期間,引導(dǎo)石化、化工、制藥等行業(yè)企業(yè)盡可能不安排全廠開停車、放空、開釜、儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等。城市橋梁、道路欄桿等維修維護(hù)的涂料噴涂作業(yè)和房屋外立面改造、道路畫線,瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染時(shí)段。

市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市城建局

各區(qū)人民政府

4—10月,持續(xù)開展夏季臭氧污染防治專項(xiàng)執(zhí)法幫扶。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

開展重點(diǎn)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)“一企一策”“一園一策”治理。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

推動(dòng)執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放空氣標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)中的無組織排放特別控制要求。

市生態(tài)環(huán)境局

構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放源的本地化源譜,構(gòu)建VOCs減排潛力清單。

市生態(tài)環(huán)境局

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

武漢博瑞環(huán)保能源發(fā)展有限公司、武漢市綠色環(huán)保能源有限公司、武漢漢口綠色能源有限公司煙氣脫硝提標(biāo)改造。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

武漢鋼鐵有限公司完成超低排放改造。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)平煤焦化有限公司焦?fàn)t維修改造。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

湖北亞東水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司實(shí)施超低排放改造,改造后顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于10、50毫克/立方米。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

武漢長利新材料科技股份有限公司完成石油焦改燃。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

關(guān)停武漢典金科技有限公司。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

大于等于4蒸噸的燃?xì)忮仩t低氮改造。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

蒙牛乳制品武漢有限責(zé)任公司、如意情生物科技股份有限公司、武漢東進(jìn)塑膠有限公司、武漢鑫運(yùn)倫能源工程有限公司、百威(武漢)啤酒有限公司10蒸噸以上生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

基本完成非專用生物質(zhì)鍋爐淘汰。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

引導(dǎo)無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理,改造后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100、200毫克/立方米以下。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

推動(dòng)武漢華夏玻璃制品有限公司煤氣發(fā)生爐改燃。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)氨排放源控制,完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逃逸管控;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)制冷企業(yè)制冷劑的泄漏探測與預(yù)警管理穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。

市生態(tài)環(huán)境局

有關(guān)區(qū)人民政府

開展機(jī)動(dòng)車氨排放與控制技術(shù)研究。

市生態(tài)環(huán)境局

(五)深化系統(tǒng)治污,著力解決人民群眾關(guān)切的突出環(huán)境問題

深化揚(yáng)塵污染綜合治理

施工工地嚴(yán)格試行“七個(gè)百分百”。渣土消納場進(jìn)出口建立長效保潔機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)智慧噴淋系統(tǒng)安裝工作,提升揚(yáng)塵管理效率。長距離的市政、城市道路、水利等工程實(shí)施分段施工。減少夜間施工數(shù)量。

市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市自然和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的道路加大機(jī)械化清掃力度及頻次;推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。對(duì)國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施路面硬化。

市城管執(zhí)法委

各區(qū)人民政府

華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行一二三期煤場封閉治理改造。

市生態(tài)環(huán)境局

新洲區(qū)人民政府

開展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。

市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局

各區(qū)人民政府

加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒禁鞭

加強(qiáng)秸稈綜合利用。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各區(qū)人民政府

定期開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹的宣傳和監(jiān)管。

市公安局

各區(qū)人民政府

開展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法

持續(xù)開展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅查處違法行為。

市城管執(zhí)法委

市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理

進(jìn)一步完善涉消耗臭氧層物質(zhì)企業(yè)監(jiān)管清單,每年開展不少于1次的涉消耗臭氧層物質(zhì)企業(yè)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局

各區(qū)人民政府

(六)提升能力建設(shè),協(xié)同推進(jìn)應(yīng)急減排與長效減排

完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制

倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施夏季晚間加油優(yōu)惠。

市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局

各區(qū)人民政府

動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)差異管控,指導(dǎo)企業(yè)制訂“一廠一策”操作方案。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

2023年底前,各區(qū)建立用車大戶(日均使用貨車≥10輛)名錄并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,每季度報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案。用車大戶建立門禁系統(tǒng)及電子臺(tái)賬,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存六個(gè)月,電子臺(tái)賬至少保存一年。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

重污染天氣預(yù)警期間,加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,對(duì)于超標(biāo)排放上路行駛違法行為依法嚴(yán)格處罰。

市公安交管局、市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)7—10天精準(zhǔn)預(yù)報(bào),進(jìn)一步提升PM2.5、臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。探索建立分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)的重污染應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局

各區(qū)人民政府

著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

組織轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))修訂更新大氣污染防治“一點(diǎn)一策”方案,分級(jí)、分區(qū)、分時(shí)做好空氣污染應(yīng)對(duì)工作。制定街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量考核辦法,定期通報(bào)考核打分排名情況并報(bào)送市改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)人民政府

市生態(tài)環(huán)境局

研究將涉VOCs和NOx的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs和NOx排放量的65%。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法安裝使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與國家聯(lián)網(wǎng),按要求開展自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng);不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測條件的單位,推動(dòng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。

市生態(tài)環(huán)境局

各區(qū)人民政府

在主干道和國家高速公路沿線設(shè)立路邊站,開展NO、NO2、非甲烷總烴和交通流量一體化監(jiān)測。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、走航監(jiān)測等手段,推動(dòng)污染源監(jiān)控與環(huán)境質(zhì)量變化溯源深度融合。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及交通干道的污染物網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),定期對(duì)臭氧和PM2.5污染管控效果進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。

市生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)區(qū)人民政府

對(duì)近岸重點(diǎn)船舶開展二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物監(jiān)測,加強(qiáng)船舶排氣污染防治及監(jiān)管技術(shù)研究。

市生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)區(qū)人民政府

強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

結(jié)合本轄區(qū)污染特征,根據(jù)執(zhí)法需求配備走航監(jiān)測車、手持式光離子化檢測儀(PID)、便攜式火焰離子化檢測儀(FID)、油氣回收三項(xiàng)檢測儀、多參數(shù)氣體檢測儀、熱成像夜視儀等VOCs執(zhí)法裝備儀器。提升環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),定期開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),提升環(huán)境執(zhí)法工作效率。

各區(qū)人民政府

市生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)決策科技支撐

持續(xù)開展大氣源排放清單動(dòng)態(tài)更新以及顆粒物、臭氧污染來源解析研究。構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)本地化VOCs源譜。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放核查、治理效果與減排潛力評(píng)估。

市生態(tài)環(huán)境局

市科技局

構(gòu)建城市精細(xì)化、分物種VOCs動(dòng)態(tài)化排放清單,制定PM2.5與臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”綜合解決方案。

市生態(tài)環(huán)境局

市科技局

(七)完善體制機(jī)制,強(qiáng)化法律法規(guī)政策作用

積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用

各區(qū)特別是空氣質(zhì)量改善幅度靠后的區(qū),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加大氣污染防治財(cái)政資金投入。

有關(guān)區(qū)人民政府、市財(cái)政局

積極運(yùn)用碳減排支持工具,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)、能源、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展的信貸支持力度,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

市地方金融工作局

人行武漢分行營管部

研究實(shí)施國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰、新能源車推廣應(yīng)用等減稅退稅、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

各區(qū)人民政府

對(duì)符合國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械給予購機(jī)補(bǔ)貼支持。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局

各區(qū)人民政府

對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目在項(xiàng)目入庫、財(cái)政和稅收政策等方面給予支持。

市財(cái)政局

各區(qū)人民政府

完善價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制

落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等,進(jìn)一步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),優(yōu)化“兩部制”電價(jià)機(jī)制,推動(dòng)電力市場化交易。

市發(fā)改委

繼續(xù)實(shí)施燃煤電廠超低排放和生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)支持;港口和機(jī)場岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià),推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費(fèi)。

市發(fā)改委

對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)、水價(jià)政策,對(duì)超低排放改造的工業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。

市發(fā)改委

減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí),制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格,完善終端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制,取消天然氣開戶費(fèi),保障民生用氣用電價(jià)格基本穩(wěn)定。

市發(fā)改委

落實(shí)實(shí)施國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品企業(yè)的環(huán)境稅和消費(fèi)稅政策。

市經(jīng)信局

研究實(shí)施汽車生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制和新能源貨車稅收減免政策。

市經(jīng)信局


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