蘭州市印發(fā)2017-2018年冬季大氣污染防治工作方案

蘭州市印發(fā)2017-2018年冬季大氣污染防治工作方案

力爭今年氣質(zhì)優(yōu)良率超69.7%

2017年度力爭環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)達(dá)到69.7%(剔除外來沙塵)以上，力爭不發(fā)生人為因素引發(fā)的重度以上污染天氣，要堅(jiān)決打贏“蘭州藍(lán)”保衛(wèi)戰(zhàn)，讓廣大市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”……這是9月26日印發(fā)的《蘭州市2017-2018年冬季大氣污染防治工作方案》上提出的目標(biāo)。

目標(biāo)

四項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定

《方案》提出，要著力解決治污措施針對性不強(qiáng)、重污染天氣應(yīng)對成效不明顯等節(jié)點(diǎn)問題，穩(wěn)住工業(yè)源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基本盤，主攻壓煤減排、揚(yáng)塵防控、面源嚴(yán)管、尾氣減量四大任務(wù)，在全面有效落實(shí)現(xiàn)有防控措施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出管控重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，下移監(jiān)管重心，一線解決

問題，動(dòng)員全民參與，輿論跟進(jìn)宣傳，通過分時(shí)段、有側(cè)重的嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)考、嚴(yán)懲等措施，有效降低冬季污染物排放強(qiáng)度，減少污染天氣發(fā)生頻次，降低污染程度，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，確保冬防工作決戰(zhàn)決勝，確保治污成效再上臺(tái)階，確保順利通過國家大氣污染行動(dòng)計(jì)劃(“大氣十條”)第一階段終期考核。

具體工作目標(biāo)是，力爭2017年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)達(dá)到69.7%(剔除外來沙塵)以上；城區(qū)PM10、PM兩項(xiàng)污染物年均濃度確保分別控制在112μg/m3、51μg/m3之內(nèi)，SO2、NO2、CO、O3等四項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；力爭不發(fā)生人為因素引發(fā)的重度以上污染天氣；年度排名退出全國十大污染城市行列。

步驟

實(shí)施時(shí)間表和階段性目標(biāo)

第一階段：從2017年10月1日至10月31日，為廣泛動(dòng)員部署階段。階段目標(biāo)是確保全市空氣質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)率90%以上，PM10、PM日均考核濃度分別控制在100μg/m3和45μg/m3之內(nèi)。

第二階段：從2017年11月1日至2018年2月28日，為重點(diǎn)防控階段。階段目標(biāo)是力爭全市空氣質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)率55%以上，PM10、PM日均考核濃度分別控制在130μg/m3和65μg/m3之內(nèi)。

第三階段：從2018年3月1日至3月31日，為應(yīng)對外來沙塵階段。階段目標(biāo)是力爭全市空氣質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)率80%以上，PM10、

PM日均考核濃度分別控制在100μg/m3和45μg/m3之內(nèi)。

重點(diǎn)管控區(qū)域劃定范圍

重點(diǎn)管控區(qū)域?yàn)槌顷P(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)及蘭州高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)和連搭鄉(xiāng)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣樹屏鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鄉(xiāng)、皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，其他區(qū)域?qū)嵭腥婀芸亍?/p>

重點(diǎn)管控區(qū)域階段性目標(biāo)在全市控制指標(biāo)基礎(chǔ)上從嚴(yán)10%，且須完成年初確定的年度達(dá)標(biāo)率以及PM10、PM濃度控制值等3項(xiàng)“一票否決”指標(biāo)。

管控重點(diǎn)瞄準(zhǔn)四個(gè)方面

工業(yè)源：重點(diǎn)管控各類涉氣企

業(yè)有組織排放的大氣污染物濃度、總量以及無組織排放源的治理、防控措施落實(shí)情況。

揚(yáng)塵源：重點(diǎn)管控施工工地、道路交通、裸地、露天礦山及堆場等二次揚(yáng)塵污染源的污染防治措施落實(shí)情況。

移動(dòng)源：重點(diǎn)管控各類機(jī)動(dòng)車(船)及施工工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源尾氣排放達(dá)標(biāo)情況，禁限行等管控措施落實(shí)情況、油品管控情況、交通疏導(dǎo)情況等。

低空面源：重點(diǎn)管控餐飲單位清潔能源使用和油煙治理以及燃煤、枯枝落葉、秸稈、垃圾焚燒等“四燒”管控情況。

任務(wù)

工業(yè)：重點(diǎn)用煤企業(yè)開展全天候巡檢

要監(jiān)管重點(diǎn)工業(yè)源，對榆鋼公司、二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司、蘭鋁公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)采取冬防期間特別嚴(yán)管措施。

在強(qiáng)制管理減污方面，要求重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)落實(shí)大氣污染物控制信息公示牌制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。遇啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級，對高排放企業(yè)及其全部或部分生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行限產(chǎn)限排措施。要加大日常管控，從10月15日起對二熱電廠、范坪電廠、西固電廠等重點(diǎn)用煤企業(yè)開展全天候巡檢，每日對重點(diǎn)企業(yè)巡檢頻次不得低于兩次，主要檢查企業(yè)無組織排放源管控措施、工業(yè)動(dòng)力煤煤質(zhì)和煤耗、環(huán)保設(shè)施故障停機(jī)檢修等落實(shí)情況，并按照在線監(jiān)控值班室指令對企業(yè)現(xiàn)場下達(dá)執(zhí)法文書，第一時(shí)間制止企業(yè)違法違規(guī)排污行為。

啟動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋工作

要整合工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)控平臺(tái)、視頻監(jiān)視平臺(tái)和工況全過程監(jiān)控系統(tǒng)，并組成由縣級干部帶班的在線監(jiān)控值班室，對在線企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即組織現(xiàn)場查處。

要啟動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋工作，2018年2月底前全面排查排氣口高度超過45米的高架源，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。

重點(diǎn)企業(yè)每月至少進(jìn)行1次隨機(jī)采樣監(jiān)測

要隨機(jī)監(jiān)測，對重點(diǎn)企業(yè)污染物排放每月至少進(jìn)行1次隨機(jī)采樣監(jiān)測，進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，凡發(fā)現(xiàn)偽造、篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的，在對企業(yè)高限處罰、媒體曝光的同時(shí)，對其相關(guān)責(zé)任人員依法移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留等行政處罰。

對超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰

要對超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法由政府

責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在線有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)5家(含)以上企業(yè)超標(biāo)排放的，對區(qū)縣實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。

燃煤：實(shí)施居民煤炭消費(fèi)總量控制

要嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染，實(shí)施居民煤炭消費(fèi)總量控制，市區(qū)冬季居民散煤使用量控制在25萬噸之內(nèi)，較上年度減少5萬噸以上。

要整頓煤炭專營市場，10月1日起對煤炭專營市場開展24小時(shí)駐場監(jiān)管；10月1日前對全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，對生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)采取重罰、查扣生產(chǎn)設(shè)施等措施，杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場優(yōu)質(zhì)無煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應(yīng)。要對城區(qū)內(nèi)煤炭專營市場及二級配送網(wǎng)點(diǎn)的引燃煤、潔凈型煤、無煙煤煤質(zhì)開展批次抽檢，抽檢數(shù)每月不少于煤炭專營市場總批次及二級配送網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的30%。

揚(yáng)塵：土方作業(yè)工地實(shí)行“一票停工制”

要嚴(yán)管嚴(yán)查揚(yáng)塵污染源，尤其嚴(yán)管建筑施工揚(yáng)塵，冬防期間各類施工揚(yáng)塵源實(shí)行差別化分類管控，在未啟動(dòng)《蘭州市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《沙塵應(yīng)急預(yù)案》時(shí)段，凡已完成土方作業(yè)、僅剩澆筑及室內(nèi)外裝修的施工工地，在全面落實(shí)相關(guān)防塵抑塵降塵措施的基礎(chǔ)上可全天候施工；土方作業(yè)工地在全面落實(shí)防塵抑塵降塵措施的基礎(chǔ)上可分時(shí)段施工，土方作業(yè)工地施工過程中嚴(yán)格實(shí)行“一票停工制”。

冬防期間停工工地須對場地內(nèi)裸地裸土進(jìn)行無縫覆蓋或噴灑抑塵劑。嚴(yán)格拆遷工地批管制度，對未落實(shí)濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并停工整改，2017年11月1日至2018年3月31日期間停止審批和實(shí)施市區(qū)拆遷項(xiàng)目作業(yè)(重大民生項(xiàng)目除外)。

同時(shí)，還要嚴(yán)管削山造地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵，嚴(yán)控露天礦山揚(yáng)塵、各類堆場揚(yáng)塵，并開展市區(qū)綠籬降塵。

機(jī)動(dòng)車尾氣：24小時(shí)禁止“黃標(biāo)車”在城區(qū)行駛

要嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，市公安局將在城區(qū)19個(gè)出入口設(shè)置卡口，卡口管控過境大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車，查處尾氣超標(biāo)、“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車，24小時(shí)禁止農(nóng)用車、“黃標(biāo)車”在城區(qū)行駛。要對全市營運(yùn)車輛尤其是營運(yùn)性大客車進(jìn)行檢查，禁止“冒黑煙”大客車進(jìn)入城區(qū)。

要嚴(yán)控高排車輛，市區(qū)禁止使用“冒黑煙”高排放施工機(jī)械(包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等)，禁止施工機(jī)械使用劣質(zhì)柴油，禁止施工機(jī)械超標(biāo)排放、“帶病”運(yùn)營，對使用高排放工程機(jī)械的違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實(shí)施按日計(jì)罰。

技術(shù)：開展無人機(jī)全域巡查治污

《方案》提出，要開展揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法，對重點(diǎn)部位周邊以及建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個(gè)月以上的施工工地，在其主要進(jìn)出口及上下風(fēng)向安裝在線視頻監(jiān)控及PM10監(jiān)測設(shè)施，實(shí)行全方位、定量化監(jiān)控。

同時(shí)，要開展無人機(jī)全域巡查，對城區(qū)及周邊各類工業(yè)企業(yè)、土方工地和削山造地項(xiàng)目、“散亂污”企業(yè)、低空面源污染、農(nóng)業(yè)源污染等開展全域無死角航拍取證，區(qū)縣指定專人第一時(shí)間查看航拍信息，對發(fā)現(xiàn)的各類污染源第一時(shí)間進(jìn)行查處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。