冀南新區(qū)：“五減”助推項目審批進一步提質增速

近年來，冀南新區(qū)行政審批局以建設項目審批全鏈條改革為抓手，積極推進審批流程再造，著力提高審批質效。2023年，審批局持續(xù)發(fā)力，以優(yōu)審批、強項目為支撐，堅持“五減”改革助推項目審批進一步提質增速，全力促進重點項目快速落地，助力新區(qū)加快掃除之前疫情帶來的陰霾，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。2023年1-3月，審批局共審批各類工程建設項目111個。其中：投資項目立項27項，總投資125.64億元，包括政府投資7個，總投資13.53億元；企業(yè)投資20個，總投資112.11億元。環(huán)保審批事項17個。辦理施工許可證13個，開工建筑面18.66萬平方米。與2022年同期相比，各項數(shù)值均有顯著增長，尤其是投資項目立項總投資，在去年同期17.13億元的基礎上增加了108.51億元，政府投資增加了10.29億元；企業(yè)投資增加了98.22億元?？傇鲩L率達633%，取得驚人進展。

“一網(wǎng)通辦”減系統(tǒng)。為進一步提高建設項目審批效率，新區(qū)審批局全力建設了工程建設項目審批專區(qū)，依托政務服務中心職能，統(tǒng)籌協(xié)調完成了城管5個事項、發(fā)改1個事項、環(huán)保3個事項的全部劃轉和規(guī)劃4個事項、消防2個事項、市政水電氣暖5個事項的集中入駐。設立統(tǒng)一受理窗口實施“一扇門、一站式”服務模式。聚焦解決企業(yè)多個系統(tǒng)申報問題，我們以工改專區(qū)為基礎，扎實推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)應用提升，積極對接做好消防系統(tǒng)并網(wǎng)、市政接入工程涉及的規(guī)劃、綠化等審批事項入網(wǎng)相關工作，跟進做好審批事項動態(tài)調整，實現(xiàn)了工程建設項目全鏈條審批事項網(wǎng)上一次申報、多部門在線并聯(lián)審批、審批進展全程掌握的“一網(wǎng)通辦”模式，將企業(yè)多部門、多系統(tǒng)申報減少為一個系統(tǒng)申報，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，便捷了企業(yè)群眾辦事。

“區(qū)域評估”減成本。審批局先后牽頭開展了節(jié)能評價、安全評價，文物保護、環(huán)境評價、水土保持5項區(qū)域評估。同時將區(qū)域評估成果在新區(qū)官網(wǎng)進行公示，進一步增強了新區(qū)區(qū)域評估改革政策宣傳力度，擴大成果應用。2023年以來，我們持續(xù)推進區(qū)域評估成果運用最大化，最大限度減少企業(yè)成本。水土保持方案審批全面實現(xiàn)告知承諾制，對收到的申請材料僅進行形式審查，在受理后即來即辦、現(xiàn)場辦結，合計為5個項目節(jié)約技術性審查、程序報審時間100余天。輔導企業(yè)按照《區(qū)域環(huán)境質量評估報告的應用指南（試行）》運用區(qū)域環(huán)評成果，累計為7家企業(yè)節(jié)省檢測費用5.5萬余元，節(jié)省環(huán)評報告編制時間130余天。真正將項目評估評審由“申請后評審”轉為“申請前服務”，“企業(yè)買單”轉為“政府買單”，使企業(yè)共享評估成果，切實減輕企業(yè)負擔，節(jié)約社會資源。

“多評合一”減程序。今年以來，行政審批局實行“多評合一”審批方式常態(tài)化，將項目審批涉及的多個評審工作減少成1個評估評審程序，同時進行委托，并行推進，全面提升項目評審的效率和便利度。在審批冀南新區(qū)新建第二消防站建設項目時可行性研究報告時，為加快完成項目立項手續(xù)，保障項目順利申報上級資金，在項目單位僅提供電子版材料的情況下，審批局對項目進行容缺受理，將項目可行性研究報告與社會社會穩(wěn)定風險評價報告同時進行委托。2023年3月31日，組織召開項目專家評審會，采取“多評合一”模式，將會議分成兩個階段，一場會議完成項目社會穩(wěn)定風險和可行性研究報告兩個階段評審工作，實現(xiàn)了“多評合一”快速評審，圓滿完成了項目技術評估評審工作。

“高效快辦”減時間。按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，審批局對新區(qū)重點招商引資項目手續(xù)辦理在法律法規(guī)允許的范圍內開辟“特事特辦，簡化流程，限時辦結”的審批“綠色通道”，審批項目時采用電子材料提前預審、容缺預受理、加快委托評審、多評合一、網(wǎng)上填報全程指導幫助等方式，最大限度縮短審批時間，助力項目爭取上級資金。對投資3.35億元的邯鄲高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)供排水管網(wǎng)等配套基礎設施提升工程，行政審批局采取“容缺預受理+提前委托評審”模式，加快完成項目可行性研究報告專家評審工作。對邯鄲市滏蘊再生資源發(fā)展有限公司固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及新型綠色建材項目等一批處于申報省、市重點時間節(jié)點，亟需立項的項目，行政審批局主動倒排工期，加班加點，悉心輔導企業(yè)進行網(wǎng)上填報，加快審核立項。

“上門服務”減次數(shù)。為進一步破除項目手續(xù)跑辦難題，增加新區(qū)營商便利性，提升政務服務質效和企業(yè)滿意度，審批局以企業(yè)需求為導向，堅持開展“政策找人、服務上門”活動，將窗口“坐等”審批變?yōu)椤爸鲃印鄙祥T、靠前服務高效審批模式，以現(xiàn)場辦公的形式幫助企業(yè)解決了手續(xù)辦理中的問題，減少企業(yè)跑路次數(shù)。今年以來，對河北新富高強輕量化新能源專用車產(chǎn)業(yè)基地項目、富居康智造產(chǎn)業(yè)園項目、冀南新區(qū)人民醫(yī)院項目等10余個項目開展了上門服務，認真為項目單位梳理了人防、施工許可、竣工驗收等審批手續(xù)辦理流程及注意事項，切實為企業(yè)答疑解惑，加快項目審批手續(xù)辦理。組織召開政企座談會，告知最新改革政策，服務企業(yè) 20余家，切實把惠企利民政策落實到位，用實際行動為企業(yè)送政策、送服務、送溫暖。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。