濟南采暖季嚴禁“動土” 不搞一刀切！

10月12日，記者從濟南市建委獲悉，為有效控制秋冬季揚塵污染，促進空氣質量持續(xù)改善，根據(jù)環(huán)保部和省政府有關要求，濟南市制定了《2017-2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動實施方案》（以下簡稱實施方案）。為杜絕“一刀切”，近日，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會、市城市管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護局出臺了《關于貫徹落實有關事宜的通知》，確保重大民生工程和重點項目建設有序推進，實現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏。

保障重大民生工程和重點項目建設有序推進

采暖季期間，重大民生工程、市級及以上重點項目和應急、搶險、救災工程涉及土石方作業(yè)（含正在施工和計劃開工）確實無法停工的，報請市政府批準同意后組織實施。

（一）適用范圍

結合我市地形地勢、擴散條件等情況，確定主城區(qū)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清、高新區(qū)和南部山區(qū)）為重點管控區(qū)，土石方施工必須經市級行業(yè)主管部門初審、市揚塵治理與渣土整治行動工作組辦公室（以下簡稱市揚塵辦）審核，上報市政府；平陰、濟陽、商河縣和章丘區(qū)參照執(zhí)行。

（二）辦理流程

1.申報。需進行土石方作業(yè)的，由項目建設單位持相關資料，包括《建設工程采暖季土石方施工申請表》、《土石方施工揚塵污染防治承諾書》和《項目揚塵污染防治專項實施方案》（以下簡稱一表一書一方案），到市行業(yè)主管部門提交申請。

2.初審。市行業(yè)主管部門對申報資料進行初步審核，并將初審合格工程的“一表一書一方案”報市揚塵辦審核、匯總。

3.審核。市揚塵辦組織有關行業(yè)主管部門召開聯(lián)席會議，對申報項目落實“六個百分百”、渣土運輸車輛的密閉和放大城建號牌設置、指定傾倒場、揚塵在線和視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉等內容進行審核，并將通過審核的項目匯總報市政府批準。

4.批準。經市政府批準的工程項目，由建設單位按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。

確保施工現(xiàn)場揚塵污染有效管控

各類工程項目要嚴格按照《實施方案》落實揚塵管控措施。從開工建設至竣工驗收，建設單位要嚴格落實主體責任，其它參建方要落實相關責任，做好揚塵治理全過程、全覆蓋管控。

（一）全面落實“六個百分之百”。經批準進行土石方施工的，要認真落實《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》，施工現(xiàn)場必須做到“六個百分之百”，否則一律按規(guī)定停工至2018年3月15日。

（二）確保揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控24小時在線。土石方施工工地必須接入有線通信網(wǎng)絡，確保土石方作業(yè)處于24小時在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控范圍內，且信號清晰、不掉線。2017年11月15日之后，所有施工現(xiàn)場、各施工階段揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施須正常運轉，與主管部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，否則一律不得施工。

（三）建立專人值守、巡查制度。市、區(qū)兩級渣土管理部門和工程質量安全監(jiān)督機構要建立24小時專人值守制度，壓實監(jiān)管責任，嚴密監(jiān)控土石方施工揚塵治理措施落實情況；市揚塵辦、各行業(yè)主管部門要加大督查巡查力度，對所有土石方作業(yè)項目每天至少巡查一次，建立日檢查、周匯總、月通報制度，督促各方切實履行揚塵治理相關責任。

（四）全力做好重污染天氣應急響應。遇有重污染天氣時，各單位要按照響應級別做好應急處置工作，嚴格執(zhí)行相應停工停產措施。

強化執(zhí)法檢查處罰力度

采暖季期間，對經市政府批準的土石方施工項目，因揚塵污染問題被報紙、電臺、電視臺和網(wǎng)絡等媒體曝光和上級檢查發(fā)現(xiàn)不符合揚塵污染防治有關規(guī)定的，一律責令停工至2018年3月15日，按規(guī)定上限進行處罰。

對未經批準擅自施工的土石方作業(yè)項目，一經發(fā)現(xiàn)，對工程參建各方依法從嚴從重從快處理。建設單位系市屬機關、企事業(yè)單位的，對相關單位主要負責人和分管負責人啟動約談問責機制；建設單位系企業(yè)的，由監(jiān)管部門予以通報批評、誠信評價扣分，對房地產開發(fā)企業(yè)，還將綜合運用暫停預售許可、網(wǎng)簽、限制施工手續(xù)辦理等手段進行處理；對施工單位和監(jiān)理單位予以通報批評、經濟處罰、誠信評價扣分，暫停其在濟南市場投標資格6個月。

濟南治理大氣揚塵污染推“最嚴14條”餐飲油煙將試點在線監(jiān)控

9月11日上午，濟南市城管局召開全市城管系統(tǒng)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動動員部署會，決定從今年9月起至2018年3月，在全市范圍內開展建筑渣土運輸、道路保潔控塵、餐飲油煙及露天燒烤治理、應對重污染天氣預警、環(huán)衛(wèi)保潔車輛排放污染控制、全力做好城管執(zhí)法保障等6項專項行動，并提出14條相應措施。

●14條措施

嚴查渣土運輸單位及車輛違法違規(guī)

嚴格采暖季建筑渣土處置運輸審批

加強傾倒末端揚塵管理工作

加強主次道路保潔作業(yè)

加強秋冬季落葉收集和禁燒管理

全面推進露天燒烤整頓取締

加強露天燒烤及油煙擾民聯(lián)合考核

積極推進餐飲油煙在線監(jiān)控試點

加強重污染天氣應急響應措施

落實加快推進環(huán)衛(wèi)專用車輛更新購置

加強施工工地和建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)揚塵污染執(zhí)法保障

加強餐飲服務業(yè)油煙污染執(zhí)法保障

加強涉大氣污染應急執(zhí)法保障

加強其他涉大氣污染執(zhí)法保障

采暖季期間停止渣土處置運輸審批

記者了解到，在深入開展建筑渣土運輸專項治理工作中，將對全市范圍內建筑渣土運輸單位、車輛，以及渣土處置運輸?shù)慕ㄖ⒉鸪?、道路、水利、園林綠化、山體修復等工程集中整治。

采暖季前，市政務服務中心城管窗口將停止各類道路工程、水利工程、房屋拆遷等工程建筑渣土準運手續(xù)辦理。采暖季期間，涉及渣土運輸?shù)闹卮竺裆こ毯椭攸c項目確實無法停工的，由項目建設單位向行業(yè)主管部門申請，經市政府同意后，持相關證明文件到城管部門辦理建筑渣土準運手續(xù)。

焚燒樹葉“連罰三級”直至辭退保潔員

在深入開展道路保潔控塵行動中，濟南市將對主次道路和重點區(qū)域周邊道路加強機械化保潔力度，控制道路揚塵污染。確保城市(縣城)快速路、主次干路的車行道機掃率、灑水沖刷率分別達到90%、98%。

進入秋季后，落葉增多，為加大對保潔員禁燒工作的教育引導和管理監(jiān)督，城管部門對于發(fā)生的保潔員焚燒垃圾樹葉行為，第1次責任縣區(qū)城管局(環(huán)衛(wèi)管護中心)將被扣除相關作業(yè)經費1萬元，并在全市城管系統(tǒng)通報批評，同時給予責任轄區(qū)環(huán)衛(wèi)所長1000元經濟處罰，給予當事保潔員200元經濟處罰;連續(xù)2次的，直接按程序和干部管理權限，對責任縣區(qū)城管局(環(huán)衛(wèi)管護中心)和轄區(qū)環(huán)衛(wèi)所長啟動問責，對當事保潔員予以辭退。

據(jù)了解，這項規(guī)定僅規(guī)范全市城管系統(tǒng)工作人員，“這是城管系統(tǒng)對環(huán)衛(wèi)管護中心、環(huán)衛(wèi)所長和環(huán)衛(wèi)工人做出的規(guī)定，也是史上最嚴的一次懲治規(guī)定。”市城管局工作人員說。

餐飲油煙在線監(jiān)控將進行試點

深入開展餐飲油煙及露天燒烤專項治理行動中，在全市劃定禁止燒烤區(qū)域的基礎上，根據(jù)《山東省2013年—2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016—2017)》安排，濟南市將于2017年年底前全面完成露天燒烤整頓取締。

按照大氣污染治理十大措施配檔表要求，城管部門會同環(huán)保部門共同牽頭，各區(qū)將按照各區(qū)政府編制的《餐飲油煙在線監(jiān)控試點片區(qū)建設實施方案》安排，積極推進轄區(qū)內餐飲油煙在線監(jiān)控試點的建設工作，計劃在2017年年底前完成建設任務。

市局督查辦將加大督查、暗訪、通報力度，對問題集中、整改緩慢、不作為、慢作為，甚至失職失責等的相關責任人嚴肅追責。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。