從“體制之變”到“模式之變”“狀態(tài)之變”

作為近年來長春城市化推進的主戰(zhàn)場，同時也是創(chuàng)新型生態(tài)城建設(shè)的先鋒，凈月高新區(qū)在推進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑城市創(chuàng)新驅(qū)動新引擎的同時，全力推進社會管理創(chuàng)新。

在凈月，歷經(jīng)20年的發(fā)展探索，不僅將創(chuàng)新型生態(tài)城的建設(shè)理念落實到城市建設(shè)的方方面面，更將以人為本、生態(tài)第一的管理理念執(zhí)行到位，建管并重，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與城市管理的協(xié)同并進。

體制之變

——構(gòu)建“大城管”管理模式

按照推進城市管理創(chuàng)新的總要求，凈月高新區(qū)著眼“市場資源配置與政府職能定位”大命題，從體制機制上進行深層次改革。

其中，城市管理體制方面最突出的變化，就是取消了原建設(shè)發(fā)展局，成立區(qū)城市建設(shè)管理委員會和國有獨資控股集團，政企分開、交叉運營，實現(xiàn)了“政府引導(dǎo)、市場調(diào)配、企業(yè)運營”的城市管理大體系、新格局。

按照傳統(tǒng)的管理模式，城市建設(shè)、綠化美化、市容整治、拆除違建分別由建設(shè)、園林、行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門分頭實施?？此茥l塊清晰、權(quán)責(zé)明確，但工作運行中存在大量的交叉地帶?！熬琵堉嗡备鱾€部門都在管事，但效率卻經(jīng)常大打折扣。

圍繞創(chuàng)新管理體制機制，凈月高新區(qū)成立了城市建設(shè)管理委員會，作為總的調(diào)度協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌城市管理的各種資源。這種一個部門負總責(zé)的工作方式，不僅進一步明確了權(quán)責(zé)，而且將建設(shè)、規(guī)劃、市政、園林、環(huán)保等職能的管理力量整合起來，形成了工作合力。通過加強部門間聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了“精細化”管理，彰顯“大城管”特色。

運行一年多來，凈月高新區(qū)“大城管”管理模式可謂漸入佳境。良好的自然生態(tài)，在高效管理中得到了彰顯放大。

模式之變

——構(gòu)建上下貫通的數(shù)字化網(wǎng)格監(jiān)管平臺

與體制機制創(chuàng)新同步，凈月高新區(qū)還建設(shè)了區(qū)級的數(shù)字化網(wǎng)格管理監(jiān)管綜合平臺，運作信息技術(shù)，實現(xiàn)“體制之變”基礎(chǔ)之上的管理模式之變。

統(tǒng)計顯示，去年3月凈月高新區(qū)搭建網(wǎng)格化數(shù)字管理平臺以來，全區(qū)126名網(wǎng)格員履行發(fā)現(xiàn)和及時報告職能，至今共受理問題10845件，涉及道路清掃、占道經(jīng)營、市場外溢、偷倒工程渣土、違法建筑等20多個方面的問題，辦結(jié)率達96%，解決了一批干擾群眾生活、影響企業(yè)發(fā)展、危害公眾利益的城市管理問題，提高了城市管理效率，提升了市容綜合治理水平，為實現(xiàn)城市管理的高效化和精細化邁出堅實步伐。

工作人員說，“過去，街道、社區(qū)可以發(fā)現(xiàn)問題，但沒有處置的權(quán)限；有處置權(quán)限的職能部門卻因無法及時發(fā)現(xiàn)問題，而不能及時處置。”現(xiàn)在，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）126名網(wǎng)格員全都配備了移動終端，并利用公眾聯(lián)絡(luò)平臺和手機客戶端與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺雙系統(tǒng)運行。

網(wǎng)格員在區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的影響市容環(huán)境和居民生活的城市管理問題，通過移動終端及時上報，監(jiān)管平臺將問題直接轉(zhuǎn)達給相關(guān)責(zé)任部門，確保了“城市病”中的熱點、難點和盲點問題通過網(wǎng)格員第一時間得到解決。

狀態(tài)之變

——管理城市的“自覺”根植人心

“為整治大貨車甩泥帶土運輸，我們曾經(jīng)順著一路撒落的粉煤灰，追到雙陽區(qū)，對涉事車輛給予了堅決處罰”，采訪中，工作人員提起此前一件處理粉煤灰撒漏問題的案例，依然記憶猶新。

治理貨車甩泥帶土行為，一追就是幾十公里，即便是追到轄區(qū)之外，從中不難看出凈月人抓城市管理的干勁和韌勁。

現(xiàn)在，人人抓管理、人人是環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人的工作理念已在凈月新城深入人心，成為工作人員的自覺：

發(fā)現(xiàn)樹生蟲了，會有人馬上記下它的編號，把樹的病情反映給綠化處；看到方磚鋪得不平，會有人左敲敲、右踩踩，直到把它弄平……

無論是不是本部門的事、自己規(guī)定職責(zé)之內(nèi)，能解決的立即解決，自己解決不了、部門責(zé)任之外的，第一時間告知涉事部門進行解決，共同維護凈月的生態(tài)環(huán)境和藍天、白云。

今年年初以來，凈月高新區(qū)更是圍繞城市管理開展了若干次集中整治行動：

——環(huán)境治理的觸角向縱深推進。通過單位庭院、居民小區(qū)、背街小巷集中整治行動，組織執(zhí)法人員、保潔人員、社區(qū)工作人員和大學(xué)生志愿者對白色污染、生活垃圾和門前堆放物等進行清理，使城市環(huán)境得以明顯改觀。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。