天津市部署推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作

記者昨日從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會獲悉，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知》，本市舉行“放管服”及“證照分離”改革工作推動會議，部署在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和濱海新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。此次改革試點(diǎn)共涉及92項行政許可事項，開展“證照分離”改革主要是為了解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，將有效降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

2017年10月31日，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》，決定在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和濱海新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)期為自方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次“證照分離”改革試點(diǎn)工作共涉及92項具體事項。其中，直接取消行政審批事項共4項，直接取消行政審批后改為備案事項共4項，簡化行政審批實(shí)行告知承諾制事項共20項，提高行政審批的透明度和可預(yù)期性事項共32項，加強(qiáng)對特定活動行為的市場準(zhǔn)入管理事項共32項。該負(fù)責(zé)人舉例說，全面實(shí)行告知承諾制的改革事項中包括了“電影放映單位設(shè)立”事項。對于電影院來說，沒有許可證，就無法申請影院編碼，也就無法獲得片源，開張營業(yè)更無從談起。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里開設(shè)電影院，改革前，要獲得“電影放映單位設(shè)立”事項審批，須提交規(guī)定的全部材料后，大約1個月左右才能通過審批，拿到許可證；改為實(shí)行告知承諾制后，只要先遞交規(guī)定的部分材料，簽署告知承諾書就可以先拿證，然后在約定的時間內(nèi)補(bǔ)齊剩余材料即可。

如此一來，企業(yè)的拿證時間就縮短了，大大降低了企業(yè)的制度性交易成本，“證照分離”給市場主體帶來了“加速度”。放得開，也要管得住，在發(fā)證2個月內(nèi)，監(jiān)管部門會派人作現(xiàn)場巡查，檢查電影院是否做到承諾的內(nèi)容，例如技術(shù)指標(biāo)方面，第一排座位與銀幕的距離是否達(dá)標(biāo)等。如果不達(dá)標(biāo)，將要求電影院整改，若整改再不達(dá)標(biāo)，將撤銷行政許可證。

此外，直接取消審批的改革事項中，包括了公安部門的“因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）”，這意味著企業(yè)可以自主設(shè)立該類機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者在出國時也擁有了更多的選擇權(quán)，從而促進(jìn)市場公平競爭。在審批改為備案的改革事項中，包括了“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”，管理方式的改變可以為企業(yè)爭取更多時間成本，也更好地滿足了消費(fèi)者需求。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立與行政審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體制，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，逐項研究細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角，推進(jìn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。