1月11日賣散煤被拘引發(fā)的輿情思考：鐵腕治污是否“操之過(guò)急”

一、事件概述

近日，據(jù)山西新聞網(wǎng)報(bào)道，臨汾一名男子駕駛?cè)嗆囘\(yùn)輸銷售散煤，被警方行政拘留。根據(jù)警方通報(bào)顯示，11月28日，臨汾市公安局直屬分局依法對(duì)郝某某(男，30歲，臨汾人)于11月27日在堯都區(qū)秦蜀路某路段駕駛?cè)嗆囘M(jìn)行散煤運(yùn)輸銷售的違法行為進(jìn)行了查處。目前，郝某某已被行政拘留。

這并不是山西省地方實(shí)施鐵腕治污的第一起案例，在此之前，媒體報(bào)道了忻州市一建筑工人因在夜間燃煤炭取暖，對(duì)大氣形成污染，被當(dāng)?shù)鼐叫姓辛?天的消息。一系列舉動(dòng)引發(fā)巨大輿論反響，一時(shí)間關(guān)于燒煤取暖是否違法、能不能鐵腕禁止的質(zhì)疑十分激烈。

二、網(wǎng)民觀點(diǎn)

網(wǎng)友對(duì)于賣煤小販被行拘的消息，網(wǎng)民看法主要有以下幾種：

一、不能“一刀切”禁止燒煤取暖。

@肖鯤[微博網(wǎng)友]：山西是不是在執(zhí)行史上最嚴(yán)厲大氣環(huán)保政策？忻州燒煤的民工，臨汾賣煤的小販都被處以拘留，處罰真重?。∩⒚喝紵裏o(wú)疑是大氣污染的一個(gè)重要原因，每天早上空氣中彌漫的煤煙氣會(huì)讓人窒息咳嗽。禁止散煤燃燒無(wú)疑將緩解大氣污染。重要的問(wèn)題是不燒散煤，如何取暖？難道凍著？

@洞庭波兮木葉下jsm[微博網(wǎng)友]：說(shuō)得再好，不如做得好！要站在老百姓的角度想問(wèn)題、解決問(wèn)題。不讓燒煤，讓燒什么？會(huì)增加老百姓的負(fù)擔(dān)嗎？如何補(bǔ)償？剩余的散煤如何處理？等等。

zczmyxvip [鳳凰網(wǎng)友]：我老家在城鄉(xiāng)集合部，還沒(méi)暖氣改造，也沒(méi)有煤，用空調(diào)的話，兩個(gè)房間，每天最少需要50元，用不起啊。

心有靈犀一點(diǎn)通_443de41 [鳳凰網(wǎng)友]：一刀切本來(lái)就是錯(cuò)誤。北方冬天冷的要命，對(duì)于中低層收入家庭來(lái)說(shuō)用煤取暖比用電便宜，空調(diào)和電暖寶等用電取暖比用煤炭取暖效果差。環(huán)境污染最大的源頭是工礦企業(yè)、火電廠、汽車尾氣，也沒(méi)看見(jiàn)國(guó)家停止生產(chǎn)普通汽車、全部關(guān)閉火電廠等。總之，環(huán)保要抓緊，但是必須循序漸進(jìn)，根據(jù)各地實(shí)際來(lái)。

二、拘留賣煤小販缺乏法律依據(jù)。

@dingzihu333[微博網(wǎng)友]：處罰的法律依據(jù)是什么，限制人身自由，只能依據(jù)法律，法律似乎沒(méi)有禁止賣煤。

@潘明先生[微博網(wǎng)友]:限制公民人身自由，是極其嚴(yán)重的處罰，處罰應(yīng)該有明確的法律依據(jù)，執(zhí)法者不能夠做任意的擴(kuò)張性解釋，否則“罪刑法定”“剝奪公民人身自由只能依據(jù)法律”這些根本性法治原則，就可能會(huì)遭到破壞，這遠(yuǎn)比空氣污染更可怕！

@紛舞妖姬[微博網(wǎng)友]http://verified.weibo.com/verifyhttp://vip.weibo.com/personal?from=search：看到新聞，山西有人因?yàn)橘u蜂窩煤，被拘留了。煤，什么時(shí)候也成為了違法物品了？真要想治理霧霾，先把賣摻假油，尤其是摻土煉油的加油站相關(guān)人員全拘了，把那些排放超標(biāo)工廠全關(guān)了！

三、大氣污染治理刻不容緩。

新新wxf[新浪網(wǎng)友]：很多媒體真的很不接地氣。空氣污染時(shí)候說(shuō)治污不力，現(xiàn)在鐵腕治污又說(shuō)沒(méi)有依據(jù)。燒散煤是冬天主要污染源毋庸置疑，不禁止燒煤怎么辦呢？靠宣傳自覺(jué)能行嗎？政府鐵腕禁煤是沒(méi)問(wèn)題的，但是要在保障供暖替代方案的前提下進(jìn)行。

向天看才是人類的未來(lái) [網(wǎng)易網(wǎng)友]：有清潔能源取代是好事！這樣做也是看大局吧！互相理解！不過(guò)后續(xù)的清潔能源供暖要跟得上！

@閑來(lái)無(wú)事任逍遙[微博網(wǎng)友]：禁燒散煤，為改善空氣質(zhì)量，是好事，政府應(yīng)該先做好天然氣的供應(yīng)。

Petter[澎湃網(wǎng)友]：治理空氣污染，保護(hù)地球家園，舉雙手贊成！抓賣煤為生的小販，抓燒煤取暖的工人，我鄙視你們！

@志波先生[微博網(wǎng)友]：環(huán)保很重要，中國(guó)在國(guó)際上的承諾很重要，但人民群眾的利益最重要。

三、媒體觀點(diǎn)

澎湃新聞對(duì)此發(fā)表評(píng)論：治理散煤銷售、使用，固然可以說(shuō)這是環(huán)保治理“嚴(yán)”的體現(xiàn)，然而再嚴(yán)，也不能不考慮群眾的實(shí)際需求。無(wú)論如何，煤炭大省一些地方卻賣煤、燒煤違法，如此費(fèi)解之事，不該是環(huán)保執(zhí)法的初衷。如若出現(xiàn)這樣的情況，只能說(shuō)明環(huán)保工作在推進(jìn)上，已發(fā)生了異化的可能，落入了“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”的窠臼。

《新京報(bào)》評(píng)論認(rèn)為：治理霧霾是全社會(huì)的共識(shí)。但是，治污必須兼顧民生疾苦，守住法治底線。工人燒火取暖、販散煤被拘留等一系列極端個(gè)案，表明一些地方在治理霧霾過(guò)程中，出現(xiàn)了權(quán)力濫用、冒進(jìn)問(wèn)題。對(duì)這樣的過(guò)度執(zhí)法，必須高度警惕。全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，治污是好事，好事要辦好，更要嚴(yán)格依法辦好。

@人民日?qǐng)?bào)微博發(fā)表評(píng)論：燃煤取暖是冬季霧霾重要成因，“煤改氣”是勢(shì)所必然，但如缺少統(tǒng)籌兼顧的執(zhí)行，好經(jīng)也怕被念歪。政策若以民生為本為初心，執(zhí)行也終須以民生實(shí)際為依歸，切莫讓一些操之過(guò)急的做法，冷了百姓的房，寒了群眾的心。

《錢江晚報(bào)》評(píng)論認(rèn)為：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法是有益于社會(huì)的，但不能只制定法律而不宣傳，民眾必須先知法、懂法才能守法。環(huán)保不是一天兩天就能做好，需要循序漸進(jìn)，嚴(yán)厲不近人情的處罰可能收效并不好，反倒會(huì)寒了人心。人性化的執(zhí)法，才能讓人心溫暖與藍(lán)天白云同在！

四、輿情觀察

近期，圍繞北方農(nóng)村地區(qū)供暖煤改氣的爭(zhēng)議十分突出。河北、山西、陜西等多個(gè)省份出現(xiàn)了因天然氣供應(yīng)不足、煤氣管道鋪設(shè)跟不上的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分地區(qū)無(wú)法取暖的報(bào)道層出不窮。同時(shí)，山西省對(duì)各類環(huán)境污染違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，先是前幾天，忻州市一建筑工人因在夜間燃煤炭取暖，因?qū)Υ髿庑纬晌廴?，被?dāng)?shù)鼐叫姓辛?天。近日又曝出，臨汾一男子駕駛?cè)嗆囘\(yùn)輸銷售散煤，被警方行政拘留。一邊是以嚴(yán)厲措施禁止燒煤取暖，一邊是還未準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)奶烊粴馊∨?，今冬各地環(huán)保與供暖之間的矛盾已然十分突出。

每年入冬以后，北方就面臨空氣污染嚴(yán)重的巨大輿論壓力，國(guó)家下決心推動(dòng)“煤改氣”，無(wú)疑是以民為本的重大決策。今年入冬以來(lái)，華北地區(qū)還沒(méi)有出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重霧霾天氣，可見(jiàn)這一措施的推進(jìn)已經(jīng)產(chǎn)生了效果。緩解了霧霾籠罩華北時(shí)公眾的恐慌情緒，支持治理大氣污染應(yīng)當(dāng)是輿論的基本態(tài)度。

但是，在為空氣質(zhì)量改善而欣慰的同時(shí)，很多人不得不面臨要藍(lán)天還是要取暖兩難的選擇。在環(huán)保的正當(dāng)性面前，還有部分因?yàn)榻憾?jīng)受寒冷的人，他們的聲音也應(yīng)該被聽(tīng)見(jiàn)。包括城市的低收入者和老人，農(nóng)村無(wú)法承擔(dān)用電用氣取暖的人，他們的權(quán)利也應(yīng)該被尊重。煤改氣固然是當(dāng)下環(huán)保的一個(gè)重要措施，然而，在沒(méi)有做好準(zhǔn)備甚至“氣荒”的情況下，貿(mào)然搞“一刀切”式的禁煤，甚至對(duì)燒煤取暖的民工、開(kāi)三輪車賣煤的小販實(shí)施嚴(yán)打，最終會(huì)使困難群眾的冬天更加難過(guò)。

據(jù)報(bào)道，環(huán)保部已于12月4日向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)特急文件，提出堅(jiān)持以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則，“進(jìn)入供暖季，凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式”?？梢?jiàn)這樣不分青紅皂白地一律停止燒煤取暖的做法確實(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。

抗霾是好事，但混淆了輕重就是壞事。藍(lán)天是為了人民生命健康，而在天寒地凍的北方，取暖是生存底線。全國(guó)藍(lán)天一盤棋，治污也不能各行其是，尤其是針對(duì)基本取暖的底線，一定要慎之又慎。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。