開(kāi)放濟(jì)南，如何在夾縫中覓得機(jī)遇

改革開(kāi)放以來(lái)的30多年里，對(duì)外開(kāi)放成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域間的協(xié)作越來(lái)越緊密，開(kāi)放已不僅僅是對(duì)外，還包括了對(duì)內(nèi)的內(nèi)涵。談到濟(jì)南的開(kāi)放程度，有些專(zhuān)家感慨：在對(duì)外開(kāi)放方面，濟(jì)南沒(méi)有搭上“一帶一路”這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，在對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面，濟(jì)南沒(méi)有靠上“藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，如今只有省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈這么一個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略，目前正在努力突破中。那么，在國(guó)家掀起新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的背景下，濟(jì)南能否借勢(shì)覓得發(fā)展機(jī)遇?能否依靠“自選動(dòng)作”融入國(guó)家戰(zhàn)略?

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，不少經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為這將助推我國(guó)掀起新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放熱潮。作為沿海經(jīng)濟(jì)大省山東省的省會(huì)，濟(jì)南的對(duì)外開(kāi)放略顯尷尬——既難匹敵沿海發(fā)達(dá)城市，又與內(nèi)陸發(fā)達(dá)城市有差距。在

國(guó)家掀起新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的背景下，在濟(jì)南“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的藍(lán)圖中，“開(kāi)放”都是一個(gè)不得不說(shuō)的關(guān)鍵詞，也是必須要提升的工作。

看現(xiàn)狀比沿海比內(nèi)陸濟(jì)南都有差距

在今年6月召開(kāi)的“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)上，不少領(lǐng)導(dǎo)同志感到疑惑：作為沿海經(jīng)濟(jì)人口大省山東省的省會(huì)，濟(jì)南為何沒(méi)有享受72小時(shí)過(guò)境免簽政策?

事實(shí)上，這樣的結(jié)果并非意外。據(jù)悉，目前被批準(zhǔn)實(shí)施外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽的國(guó)內(nèi)城市數(shù)量已達(dá)16個(gè)，其中同省兄弟城市青島剛剛拿到“通行證”。與這些城市相比，濟(jì)南的對(duì)外開(kāi)放顯然有很大差距。數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，濟(jì)南市持有居留許可證和具有永久居留資格的外國(guó)人2532人。而境外來(lái)武漢人員每年超過(guò)18萬(wàn)人次，常住“老外”1.7萬(wàn)人左右;2013年成都常住外籍人員累計(jì)達(dá)3.1萬(wàn)人，其中80%以上的外籍人士都是因?yàn)楣ぷ髟蛟诖司幼?。之所以拿不到這個(gè)“通行證”，是因?yàn)槲覀兊拈_(kāi)放程度還不夠高、國(guó)際交往數(shù)量還不達(dá)標(biāo)。

進(jìn)出口總額是反映一個(gè)城市對(duì)外開(kāi)放程度的重要指標(biāo)。在這方面，濟(jì)南與省內(nèi)沿海城市相比有較大差距。2014年，濟(jì)南市進(jìn)出口總額為105億美元，青島市完成進(jìn)出口總額近800億美元，煙臺(tái)完成進(jìn)出口總額527.52億美元。雖然是沿海大省的省會(huì)，但我們的外貿(mào)與很多內(nèi)陸城市也有較大差距。比如，2013年鄭州的進(jìn)出口總額就達(dá)422億美元，2014年成都進(jìn)出口總額為558億美元，這兩市進(jìn)出口總額達(dá)到了濟(jì)南的四五倍。

無(wú)論是對(duì)比沿海發(fā)達(dá)城市，還是對(duì)比內(nèi)陸的一些城市，濟(jì)南都有差距。那么，濟(jì)南差在哪兒?

——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不大。數(shù)據(jù)顯示，2013年全市經(jīng)濟(jì)外向度和出口依存度僅為14%和6%，進(jìn)出口總額、利用外資等主要指標(biāo)在15個(gè)副省級(jí)城市中排名比較靠后。

——產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。受近年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，我市機(jī)電等海外承包工程出口大幅下滑，2013年境外承包工程帶動(dòng)出口同比下降61.2%，服務(wù)貿(mào)易逆差近10億美元。

——開(kāi)發(fā)區(qū)外向度不高。2013年全市10個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)出口額僅占全市的38%，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不高、輻射帶動(dòng)作用偏小，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不突出。

正是這些數(shù)據(jù)上的差距，導(dǎo)致了濟(jì)南對(duì)外開(kāi)放整體上的落后。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。