濟寧市公開2023年度中央生態(tài)環(huán)境保護督察落實情況

根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，2017、2018、2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察組先后對山東省開展兩輪次中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”。濟寧市高度重視生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議多次部署安排整改工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入實地督導(dǎo)調(diào)研，推動督察整改落實見效。市縣兩級建立完善掛賬銷號、預(yù)警提醒、通報督辦等工作機制，細化工作措施，擰緊責任鏈條，以高度的政治自覺合力推進中央督察整改工作，取得階段性成效。截至2023年年底，第一輪中央督察及回頭看反饋37項問題均已銷號；第二輪中央督察反饋27項問題已完成整改20項、銷號3項，7項按序時推進。

下步，濟寧市將堅決落實省委、省政府部署要求，以“督察整改提升走在前、生態(tài)文明建設(shè)開新局”為主線，立足服務(wù)黃河流域重大戰(zhàn)略和濟寧高質(zhì)量發(fā)展，進一步嚴格整改標準、凝聚整改合力、抓實整改成效，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為美麗山東建設(shè)做出濟寧貢獻。

附件：中央生態(tài)環(huán)境保護督察正在整改事項進展情況

一、（反饋問題1）一些地方和部門貫徹落實習近平生態(tài)文明思想還不到位。習近平總書記2018年考察山東時強調(diào)，長期以來，山東省在發(fā)展經(jīng)濟中付出的環(huán)境代價不小，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。督察發(fā)現(xiàn)，山東省一些地方和部門對此認識不夠深刻、貫徹不夠堅決，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不強。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改

（一）嚴格落實“第一議題”制度，把習近平生態(tài)文明思想納入黨校主體班次教學內(nèi)容，常態(tài)化開設(shè)《學習貫徹習近平生態(tài)文明思想》專題課程。拓寬方式深化專業(yè)培訓。

（二）2022年以來，逐年制定生態(tài)環(huán)境委員會工作要點，召開生態(tài)環(huán)境委員會全體會議，市政府每年向同級人大常委會匯報全市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況。

（三）2022年7月，市生態(tài)環(huán)境委員會印發(fā)了《濟寧市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》。按照生態(tài)環(huán)境部部署安排，堅決做好重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶，高標準開展生態(tài)環(huán)境部夏季監(jiān)督幫扶，形成了“執(zhí)法監(jiān)測，高效聯(lián)動”機制。

二、（反饋問題7）違規(guī)新增焦化產(chǎn)能。國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，重點區(qū)域嚴禁新增焦化產(chǎn)能，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。2018年以來，濟寧市2個焦化項目應(yīng)停未停，違規(guī)建成焦化產(chǎn)能260萬噸/年。泰安市3個焦化項目存在不符合準入條件、煤炭消費減量替代不實、手續(xù)不全等問題，泰安市和相關(guān)區(qū)縣仍大力推動相關(guān)項目上馬，違規(guī)建成焦化產(chǎn)能400萬噸/年。省工業(yè)和信息化廳既不努力控制新增違規(guī)項目，也不下力整治既有違規(guī)產(chǎn)能，而是提出以產(chǎn)量控制來代替產(chǎn)能壓減，實際也未有效落實。2020年，全省31家在產(chǎn)焦化企業(yè)中，20家超控制目標生產(chǎn)，合計超產(chǎn)636萬噸。由于違規(guī)焦化產(chǎn)能控制不力，截至督察時，全省焦化產(chǎn)能達4600萬噸/年，焦鋼比為0.58。

整改時限：2025年底前。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改。

（一）中泰煤化2022年完成80萬噸產(chǎn)能置換，2023年又購買了40萬噸產(chǎn)能，已于2023年9月報省工信廳備案。

（二）按照省要求，督促盛發(fā)焦化嚴格按照省定產(chǎn)量控制目標組織生產(chǎn)；魚臺縣每月進行核查。

（三）2024年1月18日，市工信局會同發(fā)改、能源、統(tǒng)計和稅務(wù)等部門組成督查組，通過聽取匯報、調(diào)閱材料、核查企業(yè)生產(chǎn)報表等方式，對全市5家焦化企業(yè)（兗州國際焦化、鄒城榮信集團、金鄉(xiāng)民生煤化、魚臺盛發(fā)焦化、魚臺中泰煤化）四季度生產(chǎn)運行情況逐一現(xiàn)場核查。按照省統(tǒng)一部署，推進焦化產(chǎn)能整合，2024年2月，市工信局組織專家對焦化企業(yè)進行了評價，確定了退出裝置企業(yè)，于2024年2月29日報省政府。

三、（反饋問題15）督察整改不徹底。第一輪督察及“回頭看”均指出山東省減煤工作不到位的問題。一些地方整改工作不從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)入手，反而在統(tǒng)計口徑上作表面文章。部分企業(yè)為完成減煤任務(wù)，用蘭炭等高污染燃料替代煤炭，以減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“煤炭消費量”，背離減煤工作初衷。2020年，全省236家規(guī)模以上企業(yè)通過“蘭炭替代”方式進行減煤，共使用蘭炭1122萬噸。

整改時限：2025年底前。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改。

（一）實施非化石能源倍增行動計劃，提高新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，截至2024年2月底，全市新能源和可再生能源裝機規(guī)模達543.02萬千瓦，占總裝機的32.69%。

（二）2022年以來，濟寧市無工業(yè)企業(yè)使用蘭炭，無新上蘭炭項目。

四、（反饋問題32）大氣污染防治問題依然突出。山東省大氣污染防治的結(jié)構(gòu)性、根源性壓力仍處于高位，“十四五”大氣污染防治形勢依然嚴峻。

整改時限：2025年底前。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改。

（一）按照省淘汰落后產(chǎn)能工作要求，組織各縣市區(qū)對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，對鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展淘汰類落后生產(chǎn)工藝排查，持續(xù)做好全市重點行業(yè)落后產(chǎn)能退出工作。

（二）2021-2023年濟寧市需要累計壓減6%以上，濟寧市實際壓減8.7%，完成省定任務(wù)得滿分。截至2024年2月底，全市新能源和可再生能源裝機規(guī)模達543.02萬千瓦，占總裝機的32.69%。

（三）加快推進鐵路專用線建設(shè)。華源濟寧高新區(qū)熱電有限公司鐵路專用線、魯西發(fā)電有限公司煤炭地下氣化發(fā)電項目配套鐵路專用線建設(shè)工程已建設(shè)完成。積極推廣公共領(lǐng)域新能源汽車使用。全市在用公交車全部為新能源或清潔能源車輛，濟寧主城區(qū)運營公交車全部為新能源車輛。

五、（反饋問題34）焦化行業(yè)瞞報煤炭消費數(shù)據(jù)問題突出，2020年瞞報耗煤量706萬噸，其中山東鋼鐵集團日照鋼鐵有限公司、山東鐵雄新沙能源有限公司瞞報煤炭消費量均超過100萬噸。

整改時限：2025年底前。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改。

（一）2024年2月，市工信局組織專家對焦化企業(yè)進行了評價，確定了退出裝置企業(yè)，于2月29日報省政府。

（二）2023年度省部門下達產(chǎn)量控制目標為583萬噸。2023年全年濟寧市焦化企業(yè)共完成焦炭產(chǎn)量約570萬噸，未超出省定焦化產(chǎn)量控制目標。

（三）依法對2020年存在瞞報行為的公司進行統(tǒng)計罰款，共計罰款61萬元。

六、（反饋問題52）山東省《關(guān)于進一步加強山石資源開發(fā)管理的意見》要求，已有的山石資源開采礦山2020年年底前全部建成綠色礦山，但2020年年底綠色礦山實際建成率僅為27%。

整改時限：2025年底前。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改。積極推進綠色礦山遴選工作，53家礦山入選綠色礦山名錄庫、全省第三，大、中、小型綠色礦山建成率分別為71.9%、82.8%、85.7%，提前完成中、小型礦山建設(shè)任務(wù)。

七、（反饋問題65）農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進不實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在部署廢棄農(nóng)膜全面回收利用工作中放寬要求，廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作落實不到位，被禁用的0.01毫米以下聚乙烯地膜仍在普遍銷售使用。

整改時限：2025年底前。

整改進展：達到序時進度，持續(xù)整改。

（一）組織縣市區(qū)開展2023年地膜科學使用回收試點工作，印發(fā)《關(guān)于加快推進地膜科學使用回收試點工作的通知》，將任務(wù)分解到縣，指導(dǎo)縣市區(qū)編制試點項目實施方案，中央財政資金下達后組織實施。組織指導(dǎo)各縣市區(qū)完成春季、秋季生產(chǎn)農(nóng)用薄膜科學使用和回收清理專項行動。

（二）全市設(shè)置了73處農(nóng)膜殘留省控監(jiān)測點，已完成地膜殘留監(jiān)測點位取樣工作。2023年舉辦農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者現(xiàn)場觀摩、專題培訓示范等培訓活動共305次，培訓有關(guān)人員共24281人次，全市開展宣傳活動671次，發(fā)放宣傳材料524860份。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。